電視大學行政管理專業本科畢業論文
近年來,隨著國家經濟的不斷發展,全國很多事業單位的規模也逐漸擴大,其自身行政管理也必須跟上時代的步伐。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于電視大學行政管理專業本科畢業論文的內容，歡迎大家閱讀參考!
電視大學行政管理專業本科畢業論文篇1
淺談農業行政管理體制改革
摘要：經過長時間的發展，中國的農業經濟也有不同程度的進入多個過渡期，本文以當前中國的農業行政管理體制改革的現狀為切入點，結合國際形勢，分析農業行政體制改革的必要性，并對此進行了政策改進的思考。
關鍵詞：農業;體制;改革
一、我國農業行政管理體制的現狀
當前我國農業改革正處在一個平穩進行、逐漸深化的階段，連續十年中央一號文件出臺對于農業經濟發展、三農問題的解決起到不可忽視的作用，這極大保證了政策實施的連續性。自改革開放和加入WTO以來，農業行政管理體制改革也取得了一定成效，市場經濟大潮流下，農業走向開放的市場。雖然在我國一貫執行科技興農、農業生產技術創新政策下我國農產品產量和質量逐漸走向正軌，國家對農業的科技投入從未松懈。但是我國農業行政管理體制與農業經濟發展速度不相適應，這阻礙了建立農業發展的長效機制，另外，WTO農業協議客觀要求成員國政府對農業從生產管理到貿易政策實行統一管理，與世界某些農業大國相比，我國農業行政管理體制存在諸多問題。
在中國，農業行政管理體制實際上是一種傳統的集中式的“管制審批”-模式[1]，一般是建立、分解、實施和執行計劃，突出表現為強制性和直接性。農業管理缺乏權威的綜合管理機構，農林牧副漁等互不相干，各方面職能不集中，協調性差。并且各個部委計劃實施中尋求個體利益現象嚴重，不顧及整體效益，而且各項實現農業目標的農業計劃間缺乏統一性，資金不集中，難以形成合力。這個產業鏈造成巨大的資源浪費，不能適應中國的農業發展和農業產業化發展的新階段需要。另一方面，行政管理手段直接干預力度大，農業科技推廣服務意識差，實際運行達不到預期效果。
二、農業行政管理體制改革對促進農業發展的必要性
有效的農業管理體系可以提高農業競爭力，也利于適應經濟全球化。農業產業在國民經濟中的基礎地位以及產業特征決定了農業經濟發展需要當局支持，因此改革農業行政管理體制是促進經濟發展的必要手段。農業經濟活動的首要職能是提供充足的農產品以滿足人類存在和發展的需要[2]。人類生存依然依賴于農業提供基本生存物品。農產品供給不但直接提高國家人民生活水平，也間接影響著國家政治上的獨立民主，所以農業生存不僅是農民的升級問題，也是獨立社會安全體系的重要組成部分，尤其是國家糧食安全的核心問題。
另外，無論是發達國家和發展中國家，農業經濟并不是一個完整的市場機制來規范的領域，政府特別重視農業經濟活動。而且市場經濟發展程度不同，政府出于政治經濟利益保護，對于農業經濟活動影響是不同的，隨著我國社會主義市場經濟發展，農業市場化程度逐漸加深。從全球的角度來看，農業本身的發展需要不斷對管理體制調整。為順應經濟全球化的要求,自上世紀開始,歐美發達國家相應改革農業管理體制,提高了農業競爭力。
我國為增進農業經濟走向更廣闊的市場，務必改進農業行政管理體制。進入第二十一世紀以來，我國面臨的國內外環境有很大的變化。從國內來看，農業進入供求基本平衡狀態，并且供給有逐年上升的趨勢，農產品由賣方市場轉向買方市場，在國民經濟中農業總產值的比例迅速下降，農業人口所占比重卻不曾下降，一直處于較高地位[3];在國際上，加入WTO后，中國的許多大型農產品已逐漸失去了它的比較優勢，農產品的國際競爭力大幅下降，農業面臨著提高農產品的質量的壓力。而農產品貿易自由化的國際趨勢將增加以個體農民為主體的農產品市場風險[4]，農民的收入增長很慢。農村發展困難重重，急需強有力的農業管理體制的支撐。農業行政管理體制改革離不開轉變政府職能、建設社會主義市場經濟體制，切不可獨立進行。改革的過程中必然要出現資源配置、人員整合、機構設置的問題。
三、我國農業行政管理體制改革措施
市場經濟發達國家以確保其政策目標的實現為目的調控農業，以法律、經濟為基本調控手段。針對農業發展目標，對改進我國行政管理體制有以下思考。
1.變革農業宏觀管理體制，管理執行一體化。借鑒國外農業行政管理的教訓和經驗,從市場經濟條件下"大農業”的角度推進農業管理體制改革[5]。遵從權責一致,一方面精簡機構,另一方面調整部門之間的權責權限。創建綜合統一的農業管理部門，才能順應我國農業產業化經營的要求，才能保證農業資源利用、農業生產、農產品營銷和農村發展等整個農業產業鏈各個環節的有效管理和協調。
2.促進農業科技推廣服務企業的產業化。鐵道部改為鐵路公司的實踐表明市場已經逐漸侵入政府，為了加強農業產業化。一方面國家財政在一段時期內,相應地增加農業科技推廣服務企業的基本建設投資。另一方面.農業科技推廣服務企業要開辟資本新來源[6].擴大跨地區、跨行業的交流與合作,增強自身實力。隨著經濟實力的增強,推行企業股份制,逐步形成多形式、多元化、多層次的農業科技推廣新體制。
3.農業行政管理機構扁平化，縮短上達下效時間。在市場經濟體制條件下，基層最直接接觸市場，這就要求給予基層農業管理機構自由裁量的權力[7]。為避免權力分化，扁平設置農業行政管理結構是必須的。
參考文獻：
[1]冀名峰.我國農業管理體制調查與分析[J].經濟研究參考,2003,43:33-37.
[2]邱燕平.職能分離:現行農業行政管理體制改革之出路[J].農村經濟,1993,05:10-12.
[3]梁田庚.我國農業行政管理體制創新研究[D].福建農林大學,2006.
[4]陳香艷,徐玉恒,孔令國,魏萍,劉玉芹,張素梅.關于農業管理體制的若干思考[J].河北農業科學,2009,01:129-130.
[5]張紅宇.中國農業管理體制:問題與前景——相關的國際經驗與啟示[J].管理世界,2003,07:90-98+109.
[6]閻占定.論入世后我國現代農業管理體制的構建[J].中南民族大學學報(人文社會科學版),2003,06:82-84.
[7]朱信凱,馬九杰.關于農業投資管理體制改革的思考[J].中州學刊,2008,02:33-37.
電視大學行政管理專業本科畢業論文篇2
淺論公民環境權的行政法保護
一、公民環境權的提出及涵義
自工業革命以來,嚴重的環境問題引發了人們對生態破壞行為的思考,政府和公民呼吁立法要適應時代發展的需要,提供必要的法律措施來抑制自然生態環境的惡化。面對如此嚴重的環境危機,美日學者率先提出了公民環境權的相關理論,倡導建立生態文明,保護生態環境。
公民環境權作為環境法律關系的主要內容,對于環境法律關系的研究具有重要的意義。但是從環境權被提出以來,關于環境權的定義,我國學界目前還未形成一致的觀點。呂忠梅教授認為,“環境權是公民享有的在不被污染和破壞的環境中生存和利用資源的權利。”也有學者主張從環境權其產生的歷史背景、社會實踐的發展和法律與倫理的區別等角度來定義。公民環境權是指特定的環境法律關系主體依據法律、法規的規定對特定環境資源所享有法定的權利。對公民個人來講,就是享有在安全和舒適的環境中生存和發展權利,主要包括環境資源利用權、環境狀況的知情權和恢復原狀、停止環境侵害的請求權。
二、我國關于公民環境權的行政法律現狀
到目前為止,我國關于“公民環境權”仍然是一個學術概念,沒有一部法律或法規中有公民環境權的明確規定,而是散見于一些非規范性法律文件中。例如,《建設項目環境保護管理條例》中就包含了公民環境知情權的規定。另外,在國務院的一些政府文件中也包含著公民環境權的規定。但是這些法規只是為了更好的行使國家的環境管理權,而未提及公民環境權。此外,部門規章和地方性法規對于公民環境權雖略有涉及,但大都集中于公民環境參與權、知情權和環境訴權的確認和規定,未對公民環境權是公民的基本權利進行規定。例如,《環境行政復議與行政應訴辦法》第2條就是對公民環境訴權的規定。
由此可見,我國行政立法中對于公民環境權的規定僅限于公民環境參與權、知情權和環境訴權,對于公民環境權是否作為公民的一項基本權利未做任何的規定。從當前環境立法方面的法規中我們可以看到,行政機關只是注重環境的行政監管,卻沒有充分發揮公民在環境保護中的作用。因此,只有先確認了公民環境權,公民才能對國家環境行政管理活動理解并支持,環境行政管理活動才能有序的開展。
三、行政法如何對環境權進行保護
環境問題的日益嚴峻,對環境保護、傳統的法律制度以及公民的環保觀念產生了巨大的挑戰。要實現環境保護的目的,傳統的法律制度和行政管理手段不足以應付復雜的環境問題,必須切實完善現行法律制度,優化行政管理手段。行政法保護公民環境權的途徑主要以下四方面的內容:
(一)將公民環境權在行政立法上加以確認
目前我國還未明確將公民環境權納入行政立法,而僅僅規定了公民環境參與權與知情權以及環境訴權。只有將公民環境權在立法上加以確立,當發生環境侵權的時候,公民才能依據法律的規定保障自身的環境權利。此外,將公民環境權納入法制軌道,有助于我國環境立法的完善和我國法制體系的完整。
(二)確保公民環境參與權與知情權
公民參與、知情的意義在于提升公民的環境權意識,只有確保民眾的參與權與知情權,才能確保所做決策是民主的,只有經過民主的決策才能真正實現人民所需求的利益,人們切身相關的人身安全和財產安全才能得到切實保障。公民參與和公眾知情權的實現是行政法治的要求,同時也是行政程序合法的要求。
(三)賦予環保行政機關以獨立的行政強制執行權
《環境保護法》第40條規定,環境保護行政機關沒有強制執行的權力。現行行政訴訟法規定行政強制執行制度實行雙軌制,主要是以申請人民法院強制執行為原則,以有強制執行權的行政機關執行為例外。目前,我國行政法規中環保機關尚未被賦予行政強制執行權。只有賦予環保機關行政強制執行權才能使環境權利得到保護,才能提高環境執法效率。
(四)建立環境公益行政訴訟救濟機制
無救濟則無權利,要使公民環境權得到是實現,必須在行政訴訟領域實行環境公益訴訟。環境公益訴訟是目前大多數國家制止環境侵害的重要法律手段。目前我國訴訟法中有關公益訴訟范圍非常狹窄,尤其在環境行政訴訟領域尚未存在公益訴訟。隨著環境問題的日益突出,對于環境權益的保護,不僅需要私益訴訟加以完善,更需要公益訴訟的救濟。只有建立了環境公益訴訟救濟機制,當公民環境權收到侵害時,才能得到法律上的救濟,公民環境權才能得到真正的實現。
四、小結
嚴峻的環境問題帶來的巨大挑戰,迫使我們必須加快環境治理的步伐。公民環境權的行政法保護,一方面將公民的環境權納入法制的軌道,使公民行使環境權利有法可依;另一方面,公民環境權的確立將完善我國環境立法體系,從而是我國的環境法律制度得以構建。因此,只有在行政立法上確認了公民環境權,公民才能支持國家環境行政管理活動,環境行政管理活動才能有序的開展。
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