管理經濟學論文范文

管理經濟學論文范文

　　管理學作為一門管理類專業的基礎課程,具有較強的實踐性特點,其教學目的是通過對管理學課程的教學,培養和訓練學生的管理素質和能力,不僅要求學生掌握管理學理論知識,更要重視管理學的實踐應用能力的培養。下面是學習啦小編為大家推薦的管理經濟學論文，供大家參考。

　　管理經濟學論文范文一：高職院?，F代大學制度建設論文

　　一、現代大學制度內涵

　　(一)現代大學制度的界定

　　關于現代大學制度定義的研究主要有以下幾種觀點：第一，現代大學制度是一種特別稱謂，有其特指的對象，即西方民主主義制度起源———啟蒙運動以后，在德國洪堡創辦的現代大學制度。第二，現代大學制度是一種基于現實的、對于傳統的比照概念。對于傳統的大學制度而言，管理較為集權，大學管理的自主權和學術權意識沒有得到宣揚。而現代大學制度以學術自由、大學自治、民主管理和社會各方面關系為核心，體現了學術自由和大學自治的精神特質。第三，現代大學制度意指不同于以往的已經建立的制度(特別是德國洪堡制度和美國大學制度、我國上世紀的大學制度)。華中科技大學教授別敦榮指出：“今天建立的現代大學制度是針對我國大學所承擔的歷史使命，在解決數十年來大學制度存在積弊的基礎上建立起來的新大學制度。”第四，現代大學制度要遵循現代企業制度?，F代企業管理意味著經營權和所有權的分開管理，產權明晰，權責分明。現代大學制度要引入現代企業管理的管理精髓，實現辦學權利和所有權的分離，引入企業管理的先進理念(包括ISO9000、BSC管理模式)等進行精細化、專業的管理。本文在梳理專家學者各種具有代表性的觀點之后，將在高職院校實施的現代大學制度界定為：引入現代企業管理理念與手段，深入貫徹“以人為本”的管理理念，建立在黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理基礎上的大學治理結構與模式。同時，本文從價值論出發，涵括高職院校的“內部價值”與“外部價值”，對高職院校現代大學制度建設情況進行研究。

　　(二)時變論域下現代大學制度的發展

　　洪堡理念認為現代的大學是知識的綜合，大學以知識和學術為最終目的，而非實務性的人才培育。而后，美國、法國、日本、英國等國也隨之創辦了現代大學，雖然在辦學模式上借鑒了德國柏林大學的經驗，但也根據其實際需求進行了創新。西方各國的現代大學制度各有特點，滿足了其各自不同的國情需要。珠玉在前，借鑒國外現代大學創辦的經驗，我國從晚清開始創辦現代大學。1904年頒布的“癸卯學制”，以借鑒日本明治維新后的教育制度為主。民國時期，蔡元培擔任教育總長時曾模仿法國和美國實行大學區制。新中國成立后，在特殊的歷史條件下，我國大學制度以模仿蘇聯為主，即計劃經濟體制下相對集中的自上而下的制度。有學者認為，在國內外現代大學制度的發展中，“學術自由”和“學校自治”始終是大學制度的精神要旨。在現代大學制度發展歷史中，現代大學制度在特定時期為高等教育的發展作出了重要的貢獻，凸顯了富有國情特色和時代特色的高等教育發展需求。

　　二、高職院?，F代大學制度建設存在的問題

　　(一)公辦高職院校辦學自主權不夠

　　從我國現代大學制度的發展歷程可見，受計劃經濟時代蘇聯教育模式的影響，政府對學校管得較緊。行業辦學、政府部門主管的高職院?；旧媳灰暈槭聵I單位，在管理上沿襲行政管理體制。政府對大學的放權比較謹慎，行業主管部門和教育行政機構對高職院校的自律能力缺乏信任，它們不但擁有高職院校的人事任免權，對包括高校的招生、專業設置、課程設置、學制變化、國際交流、人員經費、培養方式的延伸與銜接等各方面也都有著相當程度的控制。高職院校沒有辦學自主權、教師缺乏學術自主權。

　　(二)宏觀管理方面

　　我國高職院校管理制度模式尚不成熟，很多高職院校都是20世紀七八十年代創辦的中職院校，本世紀才升格為高職院校。它們在辦學條件、辦學理念、學風校風、教師團隊、科研教研等方面都和普通本科院校有一定差距。而很多高職院校管理崗位的領導也不是科班出身，缺乏教育教學管理的理論和實踐經驗，基本上屬于集權式行政管理。行政權高于學術權，行政人員地位遠高于一線教師的地位。

　　(三)微觀層面

　　在調研了幾所由行業、政府辦學的公辦高職院校后，我們發現，雖然《教育法》與《高等教育法》都有規定高等學校要制定章程，但這幾所高職院校中，均無指定公開頒布的院校章程，僅有各項具體職能的管理制度。而當調研指標細化到學生與教師權力層面上時，作為調研樣本的幾所高職院校也均無相關條款，學生對自己享有的權利也均不知情。《中華人民共和國教育法》規定，教師享有的權利有：

　　(1)進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗;

　　(2)從事科學研究、學術交流、參加專業的學術團體，在學術活動中充分發表意見;

　　(3)指導學生的學習和發展，評定學生的品行和學業成績;

　　(4)按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;

　　(5)對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理;

　　(6)參加進修或其他方式的培訓。但是，在實際工作中，教師的權利往往受到侵害，尤其是參與高職院校的民主管理這一項，學校的重大決策往往沒有普通教師的參與權與話語權。

　　三、完善高職院?，F代大學制度建設的思路

　　目前，隨著我國高校大規模擴招，辦學模式日趨多樣，現代大學組織的復雜化、多樣性、分散性特征日益凸顯，高等教育發展面臨著一些難題。處于經濟社會轉型過程中的高職院?，F代大學制度，其具體內涵為：高職院校需要由規模擴張為主的外延式發展向全面提高人才培養質量的內涵式發展轉變;在轉型過程中，社會環境、教育理念、發展模式、辦學水平和學生發展都有了改變，高職院校管理制度也要隨之與時俱進。因此，我們認為，采用基于時變理論、效能與效率理論、現代企業管理模式與制度，以及現代大學的先進制度，在績效考評上引入平衡計分卡理論、在管理模式上適當引入ISOB標準，將有利于建立提升高職院校自身內涵與外延深度融合的現代管理制度。

　　(一)黨政分離，權責明晰

　　在高職院校的權力構成上，應正確處理黨委權力、行政權力和學術權力的關系，均衡決策權、執行權和監督權的關系。去行政化并非全盤否定行政權力對高職院校的管理，而是規范限制黨委權力和行政權力，使其按照一定的制度和程序運行，讓高校更好地發揮學術自由。應當明確黨委和行政的不同職權，建立規范的黨委會、院長辦公會議事制度。讓黨委僅負責重大發展戰略性問題、重要干部任免等人事問題，而不干預學校運行的其他日常性工作，不越權行事、不違規辦事。學校可以成立由專家教授等高級職稱學者組成的學術委員會或教授委員會，遇有重要事項由行政部門提出初步方案，經學術委員會研究論證后，提交黨委審核決策。由學術委員會作為第三方評價與仲裁機構，可以實現黨權、行政權和學術權的和諧運行。如重要崗位的干部任命，可在自愿報名的基礎上，提交行政部門初步審核，并由學術委員會、紀委、教師代表團共同選舉，確定名單后，再提交黨委會通過。在具體制度的制定方面，可先由行政部門提出初步方案，提交學術委員會研究討論后，最后交由院長辦公會審核通過。各個部門各司其職，協調互助。

　　(二)完善章程等制度建設，保障學術權力規范運行

　　目前高職院校的大學制度建設過程中，很多管理辦法尚不完善，科研工作、學生工作、后勤工作、財務工作、督導工作、成果獎勵等各項職能均應完善管理制度，按章辦事，有制可依。同時，各高職院校需要研討制定合理的學術委員會章程。從本質上講，包括高職院校在內的高等院校是學術組織，學術自由與民主是現代大學制度的精神，行政權與學術權相分離、專家學者對學術問題擁有決定權、教職工代表大會要以教師為主體等是保證學術自由和教授治學的重要前提。學術委員會章程應規定高職院校、系部二級學術委員會的職權，并為學術權力的形式提供制度保障。為了切實使學術權力回歸本位，要適當地限制學院行政職能負責人加入學術委員會的比例，由專門從事學術研究的專家學者來擔任學術委員會的會長，要把高職院校學科與專業建設規劃、職稱評聘、長期發展戰略規劃、教科研課題結題、學術成果推薦鑒定等權力交予學術委員會，從制度上避免學術權力被行政權力干預的可能性，進一步保證學術權力的相對獨立性。

　　管理經濟學論文范文二：海洋生態紅線區與功能區制度建設

　　一、海洋生態紅線區和海洋功能區概況

　　1.海洋生態紅線區。

　　2012年，國家海洋局啟動了渤海海洋生態紅線劃定工作，印發了《關于建立渤海海洋生態紅線制度的若干意見》，提出要將渤海海洋保護區、重要濱海濕地、重要河口、特殊保護海島和沙源保護海域、重要砂質岸線、自然景觀與文化歷史遺跡、重要旅游區和重要漁業海域等區域劃定為海洋生態紅線區，并進一步細分為禁止開發區和限制開發區，依據生態特點和管理需求，分區分類制定紅線管控措施。渤海海洋生態紅線的控制指標，包括面積、自然岸線保有率、水質控制以及陸源江河入海污染物減排等。2014年，渤海3省1市已完成各自的海洋生態紅線區劃定工作，2015年，全國沿海省市將陸續開展各自海洋生態紅線區的劃定工作。

　　2.海洋功能區概況。

　　《海域使用管理法》明確規定，海域使用必須符合海洋功能區劃。2012年3月，國務院批準發布了《全國海洋功能區劃(2011-2020)》(以下簡稱《區劃》)，強調海洋功能區劃是合理開發利用海洋資源、有效保護海洋生態環境的法定依據，必須嚴格執行?！秴^劃》是我國海洋空間開發，以及控制和綜合管理的整體性、基礎性、約束性文件，是編制地方各級海洋功能區劃及各級各類涉海政策、規劃，開展海域管理、海洋環境保護等海洋管理工作的重要依據。根據海域的地理位置、自然資源狀況、自然環境條件和社會需求等因素，我國海洋功能區劃分為農漁業、港口航運、工業與城鎮用海、礦產與能源、旅游休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留區等8類。至今，我國沿海11個省區市的海洋功能區劃(2011～2020年)已全部獲批，共劃分出了329個一級類海洋功能區。

　　二、海洋生態紅線區與功能區的關系

　　1.法律地位。

　　《區劃》是根據《海域使用管理法》、《海洋環境保護法》等有關法律法規開展的，具有強制性功能，是編制涉海規劃的重要依據。海洋生態紅線區，是作為生態文明制度建設的一個重要組成部分提出并規定的。目前，海洋生態紅線還沒有明確的法律地位與管理依據。根據《海洋功能區劃管理辦法》，海洋功能區劃批準實施兩年后，縣級以上海洋行政主管部門對本級海洋功能區劃可開展區劃實施情況評估，對海洋功能區劃提出一般修改或重大修改的建議。海洋生態紅線的時效性以及是否能夠調整，目前還沒有具體規定。海洋生態紅線制度需有穩定且長效的制度保障，避免頻繁調整可能帶來的政策失靈。生態文明制度是一個系統性的生態環境與資源保護和預防性制度。海洋生態紅線應是對現行海洋功能區劃制度的補充和強化，是在局部區域執行最嚴格的海洋環境保護政策，而不是代替海洋功能區劃的管理要求。

　　2.空間布局。

　　從渤海海洋生態紅線區的劃定情況看，要求分析當地海洋生態功能區、海洋生態敏感區和脆弱區的分布情況，有重點地對重要生態系統進行海洋生態紅線區識別，并要求與功能區劃和其他相關規劃銜接。從海洋紅線區域與功能區重疊的情況看，紅線區基本集中在海洋保護區、農漁業區、旅游休閑娛樂區的3個功能區類型中。海洋生態紅線區的選劃余地是有限的，往往局限于受開發力度較小的區域。

　　3.管控制度。目前，渤海海洋生態紅線區的管控措施是基于生態系統分類而設置的，如海洋保護區、重要河口濕地、自然景觀與歷史遺跡、濱海旅游區、漁業海域等生態系統，并按類別編制了管控措施。相比之下，海洋功能區劃旨在實現各區逐一管理的要求。同時，海洋生態紅線區與海洋功能區對某些相同生態系統類型的管理要求也基本相似，對海洋功能區劃并未形成補充和加強?？紤]到目前海洋生態紅線區法律地位尚不明確，生態紅線劃定效果難以彰顯。此外，海洋生態紅線區管控制度的落實缺乏評估制度支撐。目前，尚無針對海洋生態紅線實施情況建立配套的監測體系，沒有針對紅線管理定制監測要素和評價標準，評估指標體系與方法亟待建立。

　　三、制度銜接的實施建議

　　1.構建完善的海洋生態紅線制度體系。

　　首先，在管控措施方面，應將具體管理要求落實到紅線單元區中，綜合考慮海洋功能區管理要求和相關法律法規，體現各單元區具體問題和改善方向，采取最嚴格的環保政策，對功能區劃形成補充和強化。同時，將生態紅線管理制度作為功能區劃修編和調整的約束性依據。其次，構建適用于海洋生態紅線的監測、評估制度，使監測站點能夠對各紅線區實現全覆蓋，并能完整體現相關功能區的海洋環境質量達標情況，從而建立全面、科學的生態紅線區評價基礎。再次，建立管理考核體系，構建紅線區管理考核指標體系，量化體現紅線區劃定后的管理工作、開發管控情況、建設成果以及生態環境的變化。

　　2.完善海洋生態紅線區的選劃技術方法。

　　海洋功能區的劃定主要依據《海洋功能區劃技術導則》，參照海洋功能區劃技術體系，海洋生態紅線區的選劃應制定成熟的技術方法標準。海洋生態紅線區劃定的過程，應遵循系統性，協調已有區(規)劃邊界，按照省級劃定、強制執行等原則。海洋生態紅線區劃定的技術流程應包括：海洋生態紅線區評價單元確定;評價單元的敏感性和重要性分析;海洋生態區空間識別與確定;海洋生態紅線區管控措施制定;海洋生態紅線區劃定成果集成。同時，在紅線區選劃時，應完善相鄰省市生態紅線區協調機制問題，確定如何劃定沿海省市管轄之外的海域紅線區。

　　3.提升海洋生態紅線區的管控能力。

　　海洋功能區側重區域功能定位和用海審批，而海洋生態紅線區側重生態保護和開發活動的限制管理。應充分利用法律、行政和技術等手段提升海洋生態紅線區管控能力。首先，借助海洋功能區劃在法律上的權威性、約束性以及對海洋開發利用的整體控制作用，從頂層科學規劃全國海洋生態紅線區及其管控資源的空間布局與部門、地域分配，構建分類分級的紅線區項目準入制度，形成紅線管控全國“一盤棋”的總格局。其次，建立健全生態紅線區基層行政管理體系，形成公眾參與的紅線區管控模式。社區在當地具有資源利用和保護雙重主體的作用，如果能夠把社區轉變為紅線區管控的主體，讓社區居民參與保護區管理，對實現紅線區的有效管控及可持續發展具有重要意義。最后，注重技術支撐體系建設，提升紅線區管控科學化水平。通過科學研究，提升管理水平，最大限度地發揮紅線區的生態、社會、經濟效益。

　　4.加強涉海多部門溝通，推進公眾參與和宣傳教育。

　　海洋生態紅線區和海洋功能區管理涉及范圍較為廣泛，各級政府應統籌協調，加強涉海多部門的溝通管理，協調好海洋、環保、海事、漁業等行政主管部門，認真履行各自職責，協調配合，共同做好海洋生態紅線區和海洋功能區的保護管理工作。建立完善的公眾交流機制，加強宣傳教育工作。采取多種方式加強海洋生態紅線區和功能區的宣傳教育和科學知識普及工作，大力宣傳保護海洋生態紅線區和功能區的重要意義，增強全社會的責任感和緊迫感，提高公眾自覺保護海洋生態紅線區和功能區的意識。健全完善公眾參與機制，支持和鼓勵公民、法人和其他組織參與海洋生態紅線區和功能區的保護工作，充分發揮社會團體在海洋保護宣傳及社會監督中的作用。