產業環境管理論文

產業環境管理論文

　　環保產業是為環境保護工作提供全面技術支撐的重要產業。下面是學習啦小編為大家推薦的產業環境管理論文，供大家參考。

　　產業環境管理論文范文一：環境成本管理的發展趨勢與碳稅開征的必然性

　　環境成本管理的發展趨勢與碳稅開征的必然性

　　污染因子的治理。

　　(三)排污收費覆蓋面不夠寬。如招商引資的企業在享受稅收優惠的同時，甚至在各方面都受惠于政府部門的政策傾斜。

　　(四)排污收費政出多門。收費政策最終演變為“亂收費”，各種收費和攤派擠壓了國家稅收，嚴重侵蝕國家稅基，削弱了政府的財政統籌職能。

　　(五)不利于指導投資方向，鼓勵科技創新，及支持綠色工業產業政策。

　　三、開征碳稅的必然性

　　世界經濟發達國家特別是歐盟國家，為了解決環境問題，實現可持續發展，相繼開征了環境保護稅。進入上世紀八十年代，環保稅受到各個國家的高度重視，進入到一個從零散、個別

　　20世紀90的環保稅種開征，到逐漸形成環保稅收體系的過程。

　　年代中期以來，是環境稅迅速發展的時期，西方國家不僅普遍建立了環境稅制，而且環境稅在許多國家已成為環境管理經濟政策中的主要手段。主要是對污染物或污染行為進行征稅，具體的大致分為五大類：一是廢氣排放，二是污水排放;三是垃圾排放;四是噪音污染;五是農業污染物。

　　加拿大規定從2008年7月起開征碳稅，法國表示：“希望

　　;MichelRocard則聲稱：碳稅是我們在碳稅問題上走在最前面”

　　一次稅收革命，其重要性堪比1917年開始設立的所得稅[4]。歐盟、美國等發達國家早已經開始征收碳稅，為全球環境保護作出了應有的貢獻，當然，由于部分國家不實施碳稅也會導致不公平競爭，甚至有些發展中國家已經成為發達國家生產高耗高污染半成品的生產國。能、

　　環保部中國環境文化促進會和戰略研究會2008年底曾聯合發布《中國碳平衡交易框架研究》報告，首次提出以“碳”這一硬性指標，對經濟活動加以監測、識別和調控。中國的碳稅政策制定可能會參照歐盟國家的相關政策。2008年年底開展的“哥本哈根會議”使中國成為矛盾的中心，因為目前中國CO2排放量在2007年左右已經超過美國，成為世界上最大的排放國[5]，目前每年的排放量約為70億噸。而碳減排項目幾乎涉及到所有的行業。

　　鑒于我國現行排污收費制度的不公平和國外的環境稅的征收情況，國務院決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革、開征燃油稅，從而體現了在能源和環境利用上的公平性。近日，財政部財科所副所長蘇明稱[6]，我國正在研究推出環境稅、能源稅和碳稅。并在2009中國能源可持續發展高層論壇上也表示，我們的初步想法是對二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和工業廢水排放征稅，這將是這一領域的基本框架。并且首先推出碳稅。

　　新碳稅應該能夠反映生產及運輸過程中的CO2的排放量。但是，由于計算方式過于復雜，最簡單的方法就是針對能源消耗量進行計算。世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊

　　能源稅富強[6]也在中國潔凈煤戰略研究報告會上向記者表示，

　　主要針對煤炭行業，因為石油產品已經征收了消費稅。據其介紹，如果要征收碳稅，每噸CO2至少要征收40元以上的環境稅。

　　Tullock于1967年提出環境稅來替代其他稅收的觀點，Terkla在1984年發展了其觀點，Pearce和Repettoeral分別在1991年和1992年對此又做了進一步的發展，首次提出了“雙重[7]

　　紅利”這一觀點。“雙重紅利”效應的基本解釋是：基于一個收入中性的環境稅改革可以使政府實現雙重目標。在不同定義

　　實現環境目標作為第一紅利的觀點基本一致，主中，改善環境、

　　要的分歧在于對第二紅利的定義，即對環境收益的解釋。Ma-jocchi于1996年提出就業雙重紅利效應的觀點[8]，利用宏觀經

　　“雙重紅利”的實證分析表明征收碳稅與削濟模型所作的有關

　　減勞動稅相結合的方式會產生環境與就業雙重收益。

　　1為RoberoPatuelli在2005年收集到的一些數據，并選取CO2排放量、就業、GDP、企業投資及消費物價指數作為分析

　　(一)在環境改善方面，CO2的變量。由此可看出碳稅存在影響：

　　排放量的削減效果非常顯著;(二)在就業方面，政府把從環境稅中取得的收入部分用來降低和勞動力相關的稅收，由此一定會帶來實際工資的提高，提高大眾的購買力，從而有益于服務業和商品零售業的發展，加大就業崗位的供給。這就是所說的“雙重

　　中第二紅利的體現;(三)在企業投資方面，環境稅改革減紅利”少了投資;(四)在消費方面，增加了家庭開支，尤其是對最貧困家庭的沖擊，政府必須采取相應的補償措施以穩定民生。

　　CO2排放量

　　平均變化歐洲國家其他國家地中海地區北歐地區短期、中期長期環境稅其他稅種

　　-9.709.40-12.86-2.85-11.03-6.02-13.08-6.39-11.22

　　就業0.440.710.310.301.070.440.970.330.851.040.05

　　GDP-0.05-0.070.240.15-0.030.06-0.050.01-0.070.15-0.17

　　企業投資-0.23-0.140.95-0.58-0.02-0.420.48-0.850.380.24-0.16

　　消費物價指數1.181.42n,a.2.701.231.231.171.69

　　THEORYDISCUSSION0.971.201.72

　　社會保障稅返還方式-7.99其他方式-12.10

　　注：表中數據均為平均值，n,a.代表數據空缺。數據根據RoberoPatuelli(2005)整理。

　　四、開征碳稅的意義

　　[參考資料]

　　[1]TheWorldCommisaononEnvironmenta，OurCommon

　　UNWCED，1987Futrure(TheBrundtlandreport)，

　　[2]李莉，去年我省征收15.5億元排污費,山西商報第2版，2007-4-24

　　[3]李愛年，胡春東.加入WTO后我國排污收費制度重構資源與環境[J]，2003，13(2)：39~43.探討，中國人口、

　　[4]碳稅是綠色革命之稅，www.lesechos.fr法《回聲報》，2009-07-01

　　產業環境管理論文范文二：盤錦市的環境管理與規劃論文

　　引言

　　地球是人類惟一的家園,在茫茫的宇宙中,除了地球之外,目前尚未發現其他適合人類生存的星球.地球是我們人類賴以生存的惟一家園.

　　在地球上,人類植物和動物,實際上是一個互相依賴的"生物圈"、"朋友圈",誰也離不開誰.人類之所以能在地球上生存是因為生態平衡的緣故.地球給我們人類乃至所有生命的形式,提供了一個生命支持系統--空氣、水、適當的光和熱、以及能源等等.事實上,這種原始的生態平衡從全球范圍來看是極其難得的,我們今天或許只能在人類未曾涉足的地方才得以看到.自然環境提供人類生存發展的環境資源的同時,遭到了人類機大的破壞.只有當自然環境處與一種生態平衡的和諧狀況時,人類的前景才是樂觀的。

　　無論是發達國家，還是發展中國家，都不得不把環境問題作為重要而緊迫的問題加以認真研究。防治污染，保護和建設好生態環境，實現經濟、社會的可持續發展也己成為世界各國普遍追求的一個基本目標。因此，如何在城市規劃初期就解決城市中的環境問題，成為了城市環境保護的重點。

　　(一)盤錦資源概況： 盤錦市位于遼寧省西南部，遼河三角洲的中心地帶，東、東北鄰鞍山市，東南隔大遼河與營口市相望，西、西北鄰錦州市，南臨渤海遼東灣，地理坐標位于北緯40°39′~41°27′，東經121°25′~122°31′之間。市區距省會沈陽市155千米;西距錦州市102千米;南距營口市65千米，鲅魚圈港146千米，大連港302千米;東距鞍山市98千米。總面積4084平方千米，占遼寧省總面積的2.75%。轄興隆臺區、雙臺子區兩個市轄區，大洼縣、盤山縣兩個縣。人口144萬，有漢、

　　朝鮮、滿、回、蒙古等民族。溝海、沈山鐵路貫境，公路有莊林、大盤、沈盤、盤營等干線。

　　1：土地資源

　　盤錦市土地面積共407 100公頃。2009年耕地面積13.18萬公頃，占土地總面積的31.32%。其中：水田10.96萬公頃(占耕地面積的85%);旱田1.92萬公頃(占耕地面積的14.10%)。平均每人占有耕地0.10公頃;全年糧食總產量99.2萬噸，其中水稻產量

　　2：礦產資源

　　盤錦市地下有豐富的石油、天然氣、井鹽、煤、硫等礦藏。2000年底，遼河油田累計探明石油儲量21億噸，天然氣1 784億立方米。中國陸地大油田之一的遼河油田坐落于此，已開發建設32個油氣田，已建成興隆臺、曙光、歡喜嶺、錦州、高升、沈陽、茨榆坨等12個油氣生產單位。原油穩定裝置處理能力600萬噸/年。2002年生產原油1 351萬噸，天然氣11.31億立方米。原油品類有稀油、稠油和高凝油。年處理天然氣5.62億立方米，為石化工業提供了可靠的原料資源。

　　三、蘆葦資源：

　　盤錦市葦田收割面積55 608公頃，年產蘆葦50萬噸左右，列世界之先。主要分布于大遼河口至大凌河口海岸線以北地段的遼濱、趙圈河、羊圈子、東郭4個葦場和新生農場葦田大隊。主要用于造紙原料，占遼寧省蘆葦總產量的50%以上。自1960年始，加強對蘆葦生產的管理，變蘆葦的自然生長為人工科學培育。仍有近萬公頃的沼澤荒灘可開墾成葦田。

　　四、水產資源：

　　盤錦市南部沿海，15米等深線以內淺海水域約20萬公頃，魚、蝦、蟹資源蘊藏量約4萬噸～5萬噸，占遼東灣蘊藏總量的70%。其中3米等深線以內沿岸淺海水域約1.9萬公頃，海貝類蘊藏量約2.7萬噸。灘涂面積3.92萬公頃，天然餌料豐富，適宜發展對蝦、貝類。其中，可用于養殖對蝦的面積1.34萬公頃，可用于貝類養殖的面積1萬余公頃。素有“盤錦文蛤庫”、“渤海金灘”之譽的大洼縣二界溝蛤蜊崗資源面積0.77萬公頃，號稱“天下第一鮮”——文蛤的產量在1.5萬噸以上，是遼寧省著名的文蛤出口基地。淡水水域15.3萬公頃，水中浮生物、水生植物豐富，有利于發展淡水養殖。近年稻田養殖獨具特色。2005年，水產品產量22.08萬噸，其中海水產品產量12.41萬噸。

　　五、草原資源：

　　盤錦市有優質草場0.4萬公頃，分布于石山種畜場和盤山縣大荒農場。主要飼用植物40余種，載畜能力可達2.7萬頭混合牛。在0.8萬公頃河灘地中，大部分可改造成季節性草場，另有0.47萬公頃水面可放養水生植物，大量的稻草和農副產物可供牲畜飼用。

　　(二)空氣問題

　　盤錦市地處渤海灣，是工業化程度較高的北方沿海城市。城市經濟一室友化工，冶金，造船和發電等重工業為主體，歷史上曾是東北重工業污染城市。近幾年來，隨著海濱旅游業的迅速發展和城市環境綜合整治力度的不斷加強，盤錦市的工業污染已得到有效控制，城市面貌大為改觀，空氣質量逐年好轉。但酸雨污染現象仍時有發生。

　　一.酸雨問題

　　1.酸雨監測結果分析

　　根據盤錦市酸雨監測數據來看，盤錦市降水離子組分含量以硫酸根離子為最高，其年平均值范圍為14.29-36.64mg/L，說明二氧化硫污染對盤錦市酸雨有很大影響，即酸雨類型為硫酸型。年度間比較，陰離子硫酸根含量有下降趨勢，而陽離子鈣，鎂含量有上升趨勢。，盤錦市酸雨主要出現在夏、秋兩季，春、冬兩季出現酸雨頻率相對較小。根據當地氣象臺提供的氣象監測資料進行統計分析，發現風速越大，酸雨出現頻率越小，反之，風速越小，酸雨出現頻率越大。

　　從地域分布來看，位于工業區的盤錦西山坡點位酸雨出現頻率最高，為14.7%;生活、辦公中心的新區公園點位酸雨出現頻率為10.7%;酸雨出現頻率最小的是位于市郊的塔山烈士陵園監測位點，酸雨頻率為5.9%。見圖2.

　　2004-2010年，盤錦市城區均出現酸雨，其中2004年酸雨出現頻率最高，為18.0%;2007年酸雨頻率最小，為3.8%。酸雨頻率呈逐年下降趨勢。

　　2.酸雨成因分析

　　(1)工業污染源排放的影響

　　大氣中的二氧化硫和氮氧化物是形成酸雨的主要物質，主要來源于煤和石油天然氣的燃燒，它們在空氣中緩慢氧化，分別形成硫酸和硝酸。盤錦市作為以石油化工、冶煉為主的重工業城市，工業污染源二氧化硫排放是本地酸雨形成的重要因素。首先盤錦市能源就夠以煤為主，由工業生產燃煤生產的二氧化硫排放量占比較大。如2007年盤錦市二氧化硫總排放量約為9.82萬t，其中工業廢氣二氧化硫排放量約為9.24萬t，占比為94.1%。其次從酸雨監測數據可以看出，盤錦市春夏秋冬四個季節均出現酸雨，且夏秋兩季酸雨出現頻率較高，說明我是酸雨類型非冬季燃煤造成的“煤煙型”污染。另外，所檢測的點位中以工業區“盤錦西山坡”點位酸雨頻率最高，且降水離子組分分析酸雨為硫酸型，所以工業污染源污染是盤錦市酸雨形成的主要原因。

　　(2)氣象因素的影響

　　盤錦市地處渤海灣，屬溫帶大陸性季風氣候。春冬兩季風速較大，夏秋兩季風速較小，經常出現靜風天氣。對比盤錦市酸雨監測數據和氣候數據進行分析，可以發現酸雨呈現季節性分布，特別是酸雨頻率與風速相關。春冬兩季出現酸雨頻率較小，夏秋兩季出現酸雨頻率較高。這主要是由于，風速大利于近地大氣污染物快速平移開本地區;而風速小、氣溫較高時，空氣水平運動緩慢，主要以垂直運動為主，近地大氣污染物擴散至高空，在多雨的夏秋兩季極易隨降水回到地面而形成酸雨。

　　二.讓濱城空氣更新鮮——市人大檢查《大氣污染防治法》實施情況綜述 日前，市人大會組織我市部分人大代表會同政府有關部門組成執法檢查組，對《中華人民共和國大氣污染防治法》的貫徹實施情況進行執法檢查，以進一步推動我市防治大氣污染監督管理。檢查組一行通過聽匯報和實地檢查，了解了全市“十一五”大氣污染防治任務指標完成情況。人大會常務副主任趙樹田強調指出，全市要明確防治目標，強化防治措施，加大違法查處力度，在經濟發展的同時，不斷加強城鄉環境建設，確保經濟發展與環境整治相得益彰。 大氣污染現狀令人振聾發聵

　　幾組數據觸目驚心——

　　中國每年因城市大氣污染而造成的呼吸系統門診病例35萬人，急診病例680萬人，大氣污染造成的環境與健康損失占中國GDP的7%。2004年，中國城市由于大氣污染，共造成近35.8萬人死亡。

　　有關報道這樣闡述：我們無辜的兩葉肺，終于也開始反抗糟糕的空氣了，灰霾與肺癌有了“七年之癢”。氣象科學家吳兌研究出這二者的如影隨形：出現灰霾嚴重的年份后，相隔七年就會出現肺癌高發期。廣東的鐘南山院士說，灰霾天氣致肺癌率猛于尼古丁!在城市中，我們肉眼所及的朦朧，十之八九都是灰霾!氣象科學家的聲音振聾發聵。我們肉眼無法所及之處，空氣早就臟得不像話了。

　　層層灰色，早就融合了幾重的復合污染物，灰霾是溫柔的殺手，它的本質是“細粒子污染”，主要來自汽車尾氣排放的氣體污染物經過一系列光化學反應所形成的“二次污染物”，具備強烈毒性。這種高濃度的大氣污染可在數天之內吞噬很多人的生命。這是一個輪回的因果：人類的為所欲為造成空氣污染，空氣污染造就灰霾，而灰霾又反過來吞噬人類的健康與生命„„對自然的不敬，讓我們正在付出代價。

　　我市大氣污染防治工作成效顯著

　　市人大會高度重視我市大氣污染防治工作，把此項工作作為今年人大會主要監督工作之一。

　　市人大代表從匯報了解到我市大氣污染防治工作情況和取得的成效，感到很欣慰。自2000年9月1日《大氣污染防治法》實施以來，全市各級政府高度重視大氣污染防治工作，認真實施《大氣污染防治法》，通過各級政府和企業的努力，大氣污染防治取得了顯著成效。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等污染物濃度持續下降，空氣質量優良率逐年上升。根據監測數據，2006年至2010年(前10月)，城市空氣質量優良率分別達到 87.1%、90.5%、96.4%、95.8%、97.6%，在全省排名都在前5位。

　　注重從源頭上減少工業企業大氣污染物的排放。積極推進工業企業大氣污染物源頭減排。通過關、停、并、轉等多種途徑，淘汰、關閉了38家廢氣排放企業。堅持環境影響評價制度，把好準入關。積極推進生物質能、風能等清潔能源，并推廣清潔生產審核。重點行業、重點地區大氣污染治理取得積極進展。電力、有色金屬、建材等重點行業主要污染物減排明顯。綏中發電有限公司投資4.1億元建脫硫工程，可減排二氧化硫3.1萬噸。企業還新建了脫硝工程，這在國內同類企業中也不多見。南票煤電有限公司從2007年開始，陸續完成了石灰石添加系統、電除塵系統改造，二氧化硫減排明顯。盤錦有色金屬有限公司在資金十分困難的情況下，投資9.3億元，用于東銅工藝技術改造等工程，關閉了西區二焙燒工藝，共減排二氧化硫7400噸。對坐落在城區污染嚴重的水泥廠實施了關閉、搬遷或改造。二氧化硫是大氣主要污染物之一，這三大行業企業為我市完成“十一五”二氧化硫減排任務作出了貢獻。積極開展機動車尾氣、揚塵等污染治理工作，機動車尾氣污染治理整體推進。市區更換了1、3路破舊公交車，新購置了100輛新公交車，提高新公交車環保標準。完成了全市“簡易工況法”尾氣檢測站建設，提升了對汽車尾氣的檢測能力，并加大抽檢和查處力度。揚塵污染防治工作機制不斷健全。細化了建設施工、道路運輸、堆場碼頭等領域的揚塵污染控制要求，加強了現場監管。

　　中肯建議 力促濱城空氣更新鮮

　　人大會針對作為老工業基地，工業污染仍較嚴重、機動車尾氣、揚塵、餐飲油煙氣防治仍存在薄弱環節、綜合治理機制不健全，法規意識、執法力度有待提高的現狀，提出中肯建議。

　　要通過土地置換、市場化運作等方式，創造條件把居住區現有的企業搬遷到工業園區，將居住商業區和工業生產區分開，實現功能分區。做好引企入園工作，新上的建設項目原則上都要落在工業園區。要以“一線八區”為載體，大力引進和發展信息技術、節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業。要把旅游業作為發展重點。旅游業污染小、投資少、受益長，我市旅游業大發展的條件和機遇已經具備，要舉全市之力，把旅游業發展成為我市的主導產業、支柱產業。 實行建設項目環境準入制度，加大執法和監管力度。要按照“新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定”和“建設項目投入生產或使用之前，其大氣污染防治設施必須經過環境保護部門驗收，達不到國家有關建設項目環境保護管理規定的建設項目，不得投入生產或者使用”的法律要求，實行建設項目環境準入制度，使所有建設項目符合要求。加快建立起重點行業的環保紅線，絕不能讓那些危害健康的項目落地。環境準入要覆蓋農村，防止大氣污染向農村和山區轉移。要嚴肅查處“未批先建”、“批小建大”、未落實“三同時”措施等建設項目環境違法行為，并實行掛牌督辦和媒體曝光。全面推行建設項目工程環境監理制度，督促建設單位依法落實包括大氣污染在內的各項污染防治和生態保護措施。完善建設項目環保跟蹤檢查制度，對重點大氣污染企業和污染嫌疑企業實行全天候的在線監控。建立以聯席會議為主要內容的綜合協調機制，實行市縣(區)兩級環保部門聯動的檢查機制，對違法違規的行為進行及時有效的查處和糾正。

　　加大工業污染源和機動車、餐飲油煙氣污染防治力度，努力削減主要大氣污染物排放總量。繼續推進工業企業工程減排。嚴格執行“排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業必須建設配套脫硫、除塵裝置”和“向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規定的標準”的法律規定，監督企業配備脫硫除塵和其他防污裝置，并正常運轉，確保達標排放。推動結構減排。加快推進大氣重污染行業的整治力度，建立健全落后產能退出機制，加大清潔生產推廣力度。加大不合標準鍋爐淘汰治理力度。要嚴格執行《鍋爐大氣污染物排放標準》，淘汰不合標準的工業鍋爐。要按照“城市建設應當統籌規劃，在燃煤供熱地區，統一解決熱源，發展集中供熱。在集中供熱管網覆蓋的地區，不得新建燃煤供熱鍋爐。”的法律規定，列出分散供熱鍋爐拆小建大時間表，加快取消分散供熱鍋爐。四是大力發展循環經濟。以“減量化、再利用、資源化、零排放”為原則，把工業“三廢”治理與利用結合起來，提高資源綜合利用水平。

　　加強對現有車輛排氣的監管。對所有機動車輛進行尾氣檢測，并把檢測結果作為機動車年檢的前置條件，對應報廢車輛采取強制措施。制定新購汽車的環保標準，鼓勵購買耗能少、污染小的節能環保車輛。大力發展公共交通，提高公交客流分擔率。采取措施盡快取締機動三輪車。

　　要加強對餐飲業檢查巡查，使油煙氣不致影響周圍居民，堅決取締城區路邊燒烤。

　　(三)水資源問題

　　近年來，遼寧省盤錦市把開展遼河水污染治理工作作為提升區域水環境質量和為群眾營造良好生存空間的有效手段，采取3項強有力措施，治理"四條河流"。先后實施了污染企業治理、城鎮污水處理、河道清淤、景觀綠化等全方位的"整治工程"，對饒陽河、螃蟹溝、一統河、清水河4條遼河支流河全面開展污染整治。目前，遼河盤錦段水質得到明顯改善并取得了階段性成效，按化學需氧量考核，治理后的4條遼河支流河全部達到Ⅴ類水質標準。

　　曾有一段時間，盤錦市轄區內的饒陽河、螃蟹溝、一統河、清水河4條遼河支流水污染比較嚴重。針對性這種情況，盤錦市采取了"三項強制措施"，實施"整治工程"，治理"四條河流"。

　　推進生態城市建設，完善治理工作機制

　　市委、市人大、市政府、市政協幾大班子高度重視，把做好遼河水污染整治工作作為落實科學發展觀，推進生態城市建設，提升水環境質量，保障城鄉群眾環境權益的一項重要任務，堅持預防為主，防治結合原則，突出重點，綜合治理。 市人大會多次對螃蟹溝兩岸工業和生活污水排放情況開展調研，確定螃蟹溝水污染整治問題為2011年市人大重要議案之一，圍繞治理保護遼河的重大問

　　題及人民群眾關心的熱點問題開展系列活動。

　　市政府專門召開支流河整治專題會議和現場辦公會，部署螃蟹溝污染綜合整治工作。市政府責成市環保局牽頭，市財政局、市住建委、市水利局、市衛生局等相關單位建立協調會議制度，實行責任制考核制度，明確了任務完成時限和責任人。針對支流河水質情況，盤錦制定了切實可行的治理措施，做到一河一策。對未完成任務的縣區，停止境內排放水污染物建設項目環評審批，并通報批評，限期治理。實行河流治理和河流水質河長負責制„„全市上下形成了齊抓共管的管理體制，推進支流河整治任務順利完成。

　　采取強有力措施，全面加強水環境監督管理

　　盤錦市環保局積極履行環境監管職責，加大沿河重點污染源企業環境監察、監測和監管工作力度，確保中國石油遼河石化分公司、盤錦北方瀝青股份有限公司、盤錦禹王防水建材集團有限公司、中潤化工有限公司等沿河涉水企業保持穩定達標排放。協調相關部門和單位組織開展了環保專項行動，堅決取締違法排污企業，杜絕企業亂排亂放、偷排偷放、超標排放等現象發生，防止關停企業和產生嚴重污染的生產線死灰復燃。

　　市環保局對轄區內排入支流河的污染源進行全面排查，查清各入河污染源排污現狀，查找水質超標原因。加強城市污水處理廠的運行監管，確保穩定達標，堅決查處運行負荷不達標、不能穩定運行的污水處理廠。

　　市環境監測部門定期發布全市水質監測公報，盤錦提高沿河建設項目環境準入門檻。認真執行《盤錦市建設項目環境影響評價文件分級審批規定》，嚴格執行環境影響評價和"三同時"制度。特別是對4條遼河支流河之一的螃蟹溝，由于流經興隆臺區和遼河油田管轄范圍，周邊居民生活垃圾、養殖業糞便隨意堆放，行政管理又存在部門交叉、職能不明晰的現狀，周邊環境差、異味擾民等問題一直是市民環境投訴的熱點問題。市環保局主動牽頭，就螃蟹溝環境污染問題上報市委、市政府，并多次協調各有關部門開展螃蟹溝水環境整治和沿河農村環境綜合整治，有效改善了農村生產生活環境。

　　加強城市環境基礎設施建設，完善水污染治理設施

　　盤錦市環保局聯合市住建委和油田公共事業部，加強城區生活污水收集管網、截流干管、泵站建設和城市污水處理廠以及各工業污水處理廠日常運行監管工作，保證了興隆臺區的污水處理和螃蟹溝水質質量。目前，市第一污水處理廠與市第二污水處理廠之間正在進行管線聯網，確保超出第一污水處理廠處理能力的興隆

　　臺區生活污水轉到第二污水處理廠進行處理。

　　清水河田家段河道清淤拓寬工程已完工，沿岸生態護坡建設工程正在有序推進中，建設9247米污水截流管網和兩個泵站。繞陽河沿線點源污染得到有效治理，繞陽河太平段綜合整治項目目前已完成項目立項、可研、環評等前期準備工作。一統河綜合整治項目河道清淤、景觀綠化等水利工程及道路工程正在緊張進行中。

　　雖然企業經濟效益第一，但應注意生產不善帶來的負面影響。為了子孫后代，堅持可持續發展戰略，增加生產后的污染處理投資。

　　對于地方政府也應該加大管理力度，適當給予經濟技術上的支持。并且對遼河進行全面治理，拓寬河道，挖蓄水池，減慢水流速度，加強污水沉降，減慢入海速度。

　　(四)土地污染問題

　　盤錦市作為遼寧省的重要工業基地之一,是以石油化工、有色金屬冶煉、船舶和機械設備制造加工、火力發電四大支柱產業為龍頭的新興工業城市。工業發展歷史悠久,工業企業分布廣泛,廢水、廢氣、固體廢物排放量大,污染方式復雜多樣,環境污染嚴重。 近年來,隨著工業的快速發展,人口的急劇增長,農業集約化的迅猛發展,人們生活方式的迅速變更和資源高強度的開發利用,大量未經妥善處理的工業固體廢棄物向土壤表面堆放和傾倒,有害廢水向土壤中滲透,大氣中的有害氣體自然沉降到土壤,農用化學物質種類、數量不斷增加,導致土壤環境受到不同程度的污染。土壤污染、質量退化、生態環境遭到破壞.

　　1 樣品采集與測試

　　1. 1 采樣

　　結合本地區工業企業現狀,選取3 種典型區類型:重污染企業及周邊地區,固體廢物集中處理處置場地及周邊地區,采礦區及周邊地區。共布設點位140 個,其中重污染行業企業及周邊地區91 個,固體廢物集中處理處置場地及周邊地區10個,采礦區及周邊地區39 個。采集0～20 cm 土壤樣品,用四分法棄取,保留相當于3 kg 風干土壤的土樣(大約重5 kg) 。采樣結束后,將樣品及時送至實驗室,存放在陰涼、避光、通風、無污染處,經自然風干和研磨后,通過孔徑0. 15 mm 分樣篩裝瓶備用。

　　1. 2 分析測試

　　以濕法消化作預處理后,對土壤中的10 種重金屬元素(鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳、錳、釩) 的含量和p H 值進行了分析測試。其中p H 值采用玻璃電極法, 汞、砷采用原子光法,鎘、鉛、鉻、銅、鋅、鎳、錳、釩采用原子吸收法測定。

　　2 結果與評價

　　2. 1 土壤重金屬分析結果

　　2. 1. 1 土壤重金屬測試結果

　　對調查區內140 個采樣點位的土壤樣品進行分析測試,按照數理統計方法,計算全部樣品測試結果的最大值、最小值,算術、幾何平均值、標準差,變異系數、偏度系數、峰態系數。詳細結果見表1.

　　由表1 可以看出,采集的140 個樣品之間,重金屬元素汞、鉻、銅、鋅、鎳等含量差異較大,鎘、砷、鉛、錳、釩等元素含量差異相對較小,含量范圍更集中。

　　2. 1. 2 重金屬在不同典型區土壤的分布特征

　　將重污染企業、固體廢物集中處理處置場地、采礦區及周邊地區的土壤樣品重金屬含量分布進行比較分析,結果見表2 。

　　總的說來,不同典型區土壤重金屬分布是存在差別的,總趨勢為重污染企業及周邊地區金屬污染物含量高于固體廢物集中處理處置場地和采礦區及周邊地區。其原因是典型區域不同,工業企業污染物排放情況不同,因而對周圍土壤的污染程度不同,帶進土壤的重金屬種類和數量也千差萬別。重污染企業規模大、排污多、影響廣,對周圍環境污染嚴重,因此,重污染企業及周邊地區的土壤金屬含量相對較高。

　　(五)污染防治對策及建議與體會

　　一.空氣中的粉塵污染

　　1.盤錦市各部門做出了相應的解決辦法

　　遼寧盤錦日報消息 為進一步改善環境空氣質量，盤錦市決定近期在全市范圍內開展“大氣污染防治專項整治活動”。

　　據介紹，為確保活動取得實效，使全市大氣質量明顯好轉，盤錦市準備建立專門組織，廣范宣傳大氣污染防治法和大氣污染防治的有關規定，向社會公布整治活動的具體安排及舉報電話。此外，環保部門將采取日查夜查相結合及明察暗訪相結合的方式，逐戶檢查，徹底查清污染企業及個體業主的違法行為。據環保部門工作人員介紹，此次專項整治活動的主要內容包括查處并取締無證及燃煤茶浴爐;查處鍋爐、茶浴爐冒黑煙問題;查處焦炭爐燃用原煤問題;查處鍋爐、工業鍋爐(窯爐)不正常使用環保設施和脫硫設施不加堿的問題;查處工業企業二氧化硫、煙塵、粉塵超標排放問題;查處機動車尾氣超標問題;查處煤堆、渣堆、灰堆等未采取防塵措施造成的污染問題。

　　2.對空氣中的粉塵污染我的建議

　　(1).調整和改善能源結構

　　近年來全省燃料油、燃氣以及電等清潔能源的用量逐年增加，但能源消費結構以媒為主的格局并未發生變化。據統計，遼寧省每年煤炭消耗量近1億噸，有近一半集中在采暖期使用，大量燃煤造成城市煤煙型污染特征，冬季污染尤為嚴重。因此，改善能源結構，減少采暖期大量煤炭的集中使用，增加清潔能源比例，減少大氣污染物排放，從根本上解決空氣污染問題。有效控制煤煙型污染的根本出路就在于減少采暖期大量煤炭的集中使用，以天然氣等清潔能源代替煤炭。

　　(2).大力發展城市集中供熱

　　發展城市集中供熱，聯片取暖，取代分散的小鍋爐是現階段以煤炭為主要燃料條件下，最大限度提高鍋爐燃燒效率、節約能源、減少大氣及其顆粒物污染的有效途徑。同時在城市規劃和建設項目選址中，要禁止在市中心以及城市主導上風向新建火電廠及其它污染項目，限制市中心安裝污染嚴重的煤粉鍋爐。

　　(3).加強城市環境綜合整治

　　①實施城市園林綠化建設工程

　　②開展綠色住宅小區建設

　　③建設城市的綠色通道

　　④消滅市中心區內的裸土地面，強化市中心區綠化的生態效益

　　⑤建設市中心區城鄉結合部的綠帶防護圈

　　3.酸雨問題

　　(1)對有色金屬企業其廢棄污染物排放進行集中整治

　　(2)為適應清潔生產需求，應增加無污染或輕污染的能源比例。盤錦市地處渤海灣，屬溫帶大陸性季風氣候，陰雨天較少，陽光資源充沛，有發展太陽能、風能的潛力。

　　(3)在生產中使用低硫煤、脫硫煤，采取煤氣脫硫，脫氮等技術來減少二氧化硫等工業廢氣的排放。

　　(4)將強盤錦市綠化建設，在工業密集區有針對性的栽種一些對二氧化硫有吸收能力的植物，以發揮植物凈化作用。

　　(5)在老城區加監測點位，加大酸雨監測力度。

　　(6)建立環境空氣質量公示制度和渠道，充分發揮輿論宣傳作用，提高公眾參與防治酸雨污染意識。

　　4.汞對河流和土壤污染

　　(1)土壤汞污染治理①②③

　　土壤汞污染除與土壤母質有關，還與大氣沉降汞、土壤施用含汞肥料和農藥及用含汞水灌溉有直接關系。

　　①改進農耕技術。采用深耕、客土或排土法，降低小范圍污染較輕的耕地土壤表層汞含量;通過施用有機肥料、過磷酸鈣和碳酸鈣等抑制劑，使土壤中汞轉化成難溶性的化合物，固定于土壤中而不易被作物吸收。噴腐殖酸復合硒肥。用噴腐殖酸復合硒肥的方法生產富硒農作物，防治植物汞污染對人體造成的危害。硒的抗氧化作用，具有膜穩定及對甲基汞毒性的保護作用，從而減少了汞中毒的可能。

　　②生物修復。蚯蚓能使下水污染泥中汞含量從0.97mg/kg降至0.29mg/kg;紙皮樺、紅樹等植物對土壤中汞的吸收儲存能力較強;稻田改種苧麻，可使土壤中的汞凈化率較種水稻提高8倍;添加含巰基物質，使汞的生物甲基化能力增強，有利于植物的吸收;用新近研究出來的具有明顯食汞效果的轉基因煙草“吃”汞，不僅效率高，而且本身不留殘毒，食汞效果比常規煙草提高了5-8倍，一塊汞污染嚴重的土壤，在生長了三四茬轉基因煙草后，汞含量即可明顯降低。

　　③電解法。利用電場去除土壤中的汞和甲基汞，是當前新興的治理方法，用緩沖液或陽離子交換膜處理都只需60天，汞的去除率為88%以上，甲基汞達94%以上。

　　(2)河流底泥污染治理

　　①用熒石尾礦覆蓋的沉積物樣品中汞的甲基化作用明顯減弱，含汞總量最多減少了82%，采用用不同厚度熒石尾礦復蓋的沉積物的覆蓋法是治理含汞底泥的一個途徑。

　　②遼河是一條季節性河流，很多時間底質曝露在空氣中，使汞自然蒸發到空氣中，又可能造成大氣汞污染。因此把河床中被污染底泥挖出，埋在安全的地方也不失為良計。

　　③增加底泥中的硫化物，使汞形成難以甲基化的硫化汞。

　　④設法降低沉積物中的微生物數量和活性，以限制甲基化作用的速度。 ⑤提高水體堿性，避免產生可在水生生物中積聚的單甲基汞。

　　5.重金屬對土壤污染

　　土壤重金屬污染,直接影響土壤生態系統的結構和功能,導致土壤生產力下降,從而對農產品

　　品質產生嚴重影響。土壤重金屬具有多源性、累積性、不易遷移性、不能降解性,能夠長期存在土壤中,在現有的治理水平下,隨著原有污染源的排放和新生污染源的增加,必將導致土壤重金屬污染的加重。

　　盤錦市土壤污染物的來源以工礦企業生產產生的煙塵、粉塵為主,工業廢水排放為補充。因而,建議首先針對區域內土壤重金屬的主要來源,通過改善生產工藝和綜合利用技術,加大工業“三廢”處理力度;加強環境監督、監察、監測管理方式,嚴格防范各種人為的環境污染行為,杜絕污染事故發生;改善區域內大氣和水質環境質量,從源頭上控制進入土壤的重金屬。其次,利用物理工程措施、化學修復、生物修復、農業生態修復等切實可行的方法,因地制宜,綜合治理土壤污染,降低或消除土壤中重金屬含量,有效改善土壤環境質量,確保農產品質量安全,維護人體健康。對污染嚴重的土壤,建議改變土地利用類型。

　　6.體會

　　隨著“十五”期間及“十一五”初期盤錦市政府環境綜合整治力度的不斷加強，企業j近年來也采取了一系列污染防治措施，酸雨出現頻率有明顯下降趨勢。但同時也要看到盤錦市老工業企業較多，落后的生產工藝和設備造成的“高能耗高物耗高污染”情況較重，，，城市環境是城市居民賴以生存的基本條件，是城市經濟得以持續穩定發展的物質基礎，也是標志城市社會文明的象征。在實際的城市規劃各種污染上，我們需要具體問題具體解決，對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、土壤污染進行有針對性的治理與解決。運用現代環境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認識和掌握污染和破壞環境的根源和危害，有計劃地保護環境，預防環境質量的惡化，控制環境污染，促進人類與環境協調發展。

　　環境規劃是我們組織開展環境保護工作的綱領和依據，是起指導作用的，它的好壞直接決定著我們環境保護工作的成效。我國目前的環境規劃體系中還存在著很大的缺陷，影響了環保工作的進程，同時也阻礙了社會經濟的快速發展。因此加強環境規劃體系建設，建立一個科學的、健全的環境規劃體系是必然的發展趨勢。未來的環境規劃體系應包括環境規劃法規體系、環境規劃行政體系、環境規劃技術體系、環境規劃管理體系、環境規劃理論體系和環境規劃教育體系等多個方面，將是一個比較系統和完善的體系，能使環境規劃真正起到促進環境、經濟與社會協調發展的作用。