公民網絡言論自由與國家公共政策制定過程中的公民參與論文
公民網絡言論自由與國家公共政策制定過程中的公民參與論文
20世紀90年代中期,網絡信息技術開始在全球范圍內蓬勃興起,一場轟轟烈烈的互聯網科技革命帶來了網絡信息時代。互聯網改變了人類政治生活方式。數量驚人的網民開始形成一股重要的力量參與和影響著中國政治和公共政策。網絡參與成為我國當前民意表達、政治參與的重要途徑,改變了傳統意義上的中國公共政策過程。以下是學習啦小編為大家精心準備的：公民網絡言論自由與國家公共政策制定過程中的公民參與相關論文，內容僅供參考，歡迎閱讀!
公民網絡言論自由與國家公共政策制定過程中的公民參與全文如下：
摘要：公共政策制定過程離不開公民的參與。現代科技和網絡發展的突飛猛進，網絡已經成為普通民眾參與國家政策制定，發表不同社會階層利益訴求的重要渠道。筆者從公民言論自由界定，特征入手，分析利弊，立足其現狀和法律規制缺陷并結合我國公民參與公共政策制定過程中實際情況并作簡要分析，從而對完善我國相關的法律政策，規范網絡言論自由，構建網絡參與公共政策制定過程的制度體系，提高國民素質，為構建社會主義和諧社會，促進現代政治文明提出一些設想。
一、網絡言論自由概述
(一) 網絡言論自由的界定
如今整個世界已經進入信息時代，人們實現了通過飛速發展的網絡平臺在全球范圍內即時運用各種網絡工具公開發表自己的想法和見解。人與人之間的交流變得異常活躍。可見，網絡言論自由是在網絡環境下的新發展，是言論自由的一種表現形式。
網絡言論作為公民言論的一種新的表達形式，具有交流便捷、促進信息透明化，促進自由、追求真理，深化民主，打擊腐敗等特征，逐漸成為我國公民日常生活中言論自由的重要組成部分。如今整個世界已經進入信息時代，人們實現了通過飛速發展的網絡平臺在全球范圍內即時運用各種網絡工具公開發表自己的想法以及見解。人與人之間的交流變得異常活躍。可見，網絡言論自由是言論自由在網絡環境下的新發展，是言論自由的一種表現形式。
(二) 互聯網言論自由的特征
第一，廣泛性。一是享有網絡言論自由的主體十分廣泛即由于計算機互聯網技術的飛速發展，越來越多的人利用互聯網獲取各種信息資源，相互交流;二是網絡言論主題內容廣泛即人們進入網絡可以無所不言。
第二，隱密性。網絡言論的匿名性特征實質上是一種法律之外的保護，這種保護會極大的減少表達者在表達時的后顧之憂[1]。
第三，迅捷性。即新的網絡交流工具的出現，使人們一改傳統書信，電報等通訊方式，幾乎可以足不出戶或者通過手機就能夠隨時隨地進行信息交流。
第四，非理性。在虛擬網絡中，網民通常不會使用自己的真實身份，在發表言論時常常基于當時對某一主題的感性認識，有時甚至是盲目的，這種缺乏理性判斷而又激烈的情感宣泄其結果往往具有傷害性，因此也容易產生不良的社會影響。
二、我國網絡言論自由法律規制現狀及缺陷
(一)我國網絡言論自由法律規制的現狀
目前，我國比較重要的有關法規有、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行辦法》，《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》，《互聯網著作權行政保護辦法》等。
(二)我國網絡言論自由法律規制的主要缺陷
1，從立法角度看，立法層次低，制定主體混亂。我國眾多的網絡管理制度多是行政性規范和地方部門的規章，而并非嚴格意義上的法律即由全國人大及其會制定的法律。目前法律規定中普遍存在問題是未能構成嚴謹的科學的法律體系。立法層次低是一個方面，另一方面更重要的是欠缺一定的民眾參與性。
2，從法律實施及救濟途徑看，我國政府往往采取單一嚴厲的措施，網絡言論自由缺乏一定的尊重和保障。當前，政府對于網絡的管理處于無序狀態，對于出現的問題也就無法有效得到解決，往往采取關閉封鎖的手段。
三、我國公民參與國家政策制定過程的實際情況
自十一屆三中全會以來，黨在鄧小平理論的指導下，在以經濟建設為中心的同時，大力加強民主法制建設，法治觀念深入人心，民眾的法治觀念不斷增強，并積極參到國家政策決策過程中。
(一) 公民參與趨于多元化形式，尤其是網絡民意異常活躍。現階段，我國的普通民眾可通過各種形式和途徑廣泛地參與公共政策的制定，參與方式的多樣化是政治生活日益多樣化和透明化，整個人類社會走向現代政治文明的過程。[3]
(二) 公民參與逐步納入法制軌道。盡管我國公共制政策制定法制化進程還不盡完善，還有許多地方需要進一步健全，但是通過《價格法》，《行政復議法》等的制定過程，都能感受到公民的積極參與。
四、我國公民參與國家政策制定過程的實際問題
公共政策制定如果缺乏全民的參與，必然就得不到民眾的擁護，就很難去評估公共政策的實效。公民逐步通過一定形式參與了公共政策制定的過程并不意味著公民就能夠有效地影響公共政策的制定，而目前實際情況是我國公民參與公共政策制定的水平仍然較低。
1.從公民參與公共政策制定的制度體系來看，對于聽證制度，由于缺乏法定程序，參證人員不透明等因素，在實際運行中往往流于形式，民眾對此爭議比較大。而人民代表大會，政治協商會議，信訪制度等似乎更是讓民眾可望而不可及。
2.從政府自身管理來看，未能或不愿及時公開相關信息，造成信息不對稱，進而無法實現民眾與政府的有效互動。
3.從民眾參加公共政策管理形式來看，越來越多的民眾更愿意利用網絡發表自己的意見，該形式雖然具有廣泛，高效的特點但也存在不少弊端，影響著參與進程。
五、建構完善公民網絡參與的對策
(一)完善我國網絡言論自由法律規制
1，網絡言論的立法主體應該更加具有民主性和明確性，制定的法律規范內容要更加具有針對性，從而構成科學嚴謹的法律體系。
2，在法律實施過程中，政府有必要采取多種更具針對性而非單一的管理措施，在尊重和保障網絡言論自由的基礎上，嚴格依照法定程序有序地進行管理，并依法提供合理的救濟途徑。
3，制定完善的法律以保障公民的網上言論自由。這里所說的“法律”是嚴格意義上的法律， 即由全國人大及其會制定的法律。從各個法律層面明確隱私權的法律地位。
4，制定行業規章，加強行業自律。行業規章的制定有利于增強互聯網行業從業者的高度社會責任感。
此外，為了更好的保障我們的言論自由，進而促成網絡言論自由制度體系的構建，行政、司法等各個環節的完善也是必不可少的。
(二)強化政府與民眾的有效互動
積極搭建政府信息交流公眾平臺，讓民眾的網絡言論在科學合理的法律規制下正確行使自己的言論自由權，合理地表達各個社會階層的利益訴求，從而構建和諧有序高效的社會管理局面。
結語
公民網絡言論自由是公民言論自由的自然延伸，應當受到國家的保護。所謂言論自由應在憲法和法律的允許的范圍內，網絡言論自由也不例外。自改革開放以來，隨著互聯網技術的飛速發展，網絡民意異常活躍并影響著公共政策制定。但由于我國自身制度體系的不完善以及政府自身管理的漏洞，公民參與國家公共政策制定過程的水平較低，如何構建科學合理完善的法律制定體系來規制公民網絡言論自由，從而有效提高公民參與的積極性和政府公共政策制定的有效性，形成和諧有序高效的社會管理局面勢在必行。
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