科研單位財務管理論文

　　一直以來，農業科研單位主要收入來源于科研經費。科研經費的管理、合理使用，在財務管理中具有特殊的地位。下面是學習啦小編整理的科研單位財務管理論文，希望你能從中得到感悟!

　　科研單位財務管理論文篇一

　　科研單位財務管理工作探討

　　摘要 分析科研事業單位財務管理中存在的主要問題，并提出加強管理的對策，以提高科研單位財務管理工作水平。

　　關鍵詞 科研事業單位;財務管理;問題;對策

　　中圖分類號 F327.55 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)11-0343-02

　　一直以來，農業科研單位主要收入來源于科研經費。科研經費的管理、合理使用，在財務管理中具有特殊的地位。加強科研經費的財務管理對于提高經費的使用效益，加強科研工作具有重要的意義。現就目前科研事業單位財務管理存在的問題進行分析，提出相應對策，以提升科研項目資金管理水平。

　　1 科研事業單位財務管理中存在的主要問題

　　1.1 科研事業單位財務部門對單位的統籌能力不強

　　當前科研事業單位的財務部門主要作用是會計核算，沒有發揮財務管理的作用，對單位資金的統籌能力不強;不能較好地參與單位事業發展計劃的制訂和重大經濟活動的決策;不能較好地參與科研項目預決算的編制和科研項目經費支出的審核監管[1]。

　　1.2 輕視科研項目資金的管理

　　項目負責人輕視項目資金管理，往往認為資金管理是財務部門的事情，與自身不相關，項目資金的支出是由自己決定的，沒有統籌的安排項目資金。造成項目未按項目合同書約定進行支出，待項目驗收時才進行核算，不僅加大了財務部門的負擔，也使項目驗收工作無法順利進行[2]。

　　1.3 申請科研項目時預算編制不完整、不科學

　　項目負責人在爭取項目的時候受編制時間倉促、編制程序簡單等客觀因素的制約和影響，對預算編制往往缺乏細致的考慮，未認真測算具體的支出要求，造成預算編制不夠準確合理。預算編制環節脫離實際支出環節，造成項目實際支出與預算支出相背離。使項目結題驗收無法順利進行[2]。

　　1.4 科研單位成本控制意識淡薄，固定資產管理存在漏洞

　　注重項目實施結果遠甚于注重項目實施過程中的成本消耗，浪費或節約的標準及衡量尺度也不盡合理準確，因此公用經費的支出管理難度隨之加大。同時還存在著科研項目經費在經費、人員、設備、場地等諸多方面相互交叉、界限不清的現象。

　　固定資產的管理是一個系統的工程，由于科研事業單位固定資產的起點低，造成事業單位的資產數量龐大，固定資產“賬”、“卡”、“物”不相符的情況時有發生。

　　1.5 項目支出中動用現金支付量過大，科研項目結余資金不清

　　一個項目專家往往課題很多，少則幾個，多則十幾個，課題組人員往往通過預借差旅費的形式借出現金，支付課題所需的各種支出，造成現金支付量過大;借款占用項目資金的情況比較嚴重，科研人員借出現金，未能及時報賬、沖賬，致使有些項目看上去有余額，其實全部為借款借出。有的甚至出現借款大于余額的情況，產生項目赤字，擠占項目資金[3]。在研課題與結余課題相互交叉使用，資金不合理收支現象十分嚴重，容易導致資金的流失或者閑置，降低資金使用效率。

　　1.6 財務管理監督力度不足，財務人員參與項目決策的熱情缺失

　　科研單位內外部監督機構的監督力度不夠，常造成預算未切實執行、超支或減支情況時有發生，最終導致科研資金嚴重浪費，國有資產大量流失。由于項目申請的操作主體是科研人員及科研管理部門，其自行填報預算執行數據，從科研管理部門的角度看，財務就是一個核算的工作，沒有必要參與到項目申請的決策中來。而會計人員長期以來被動完成項目資金會計核算工作，項目申請、預算的執行往往被認為是科研部門的事情，參與的熱情大大降低。

　　2 科研事業單位加強財務管理的對策

　　2.1 建立健全財務制度，規范單位財務行為

　　財務制度是財務管理的基本依據和行為規范。建立健全財務制度是科研事業財務管理的重要任務之一。現行《財務制度》自1997年頒布以來，已實施15年，在此期間，我國的財政和科技事業管理體系發生巨大變化，公共財政框架體系初步建立，科技體制改革取得重大突破，現行財務制度已難以適應新形勢和新任務的要求。目前執行《財務制度》的科研事業單位主要是轉企改制后保留下來的公益類和基礎研究類院所。這些科學事業單位業務類型比較單一，主要是面向國家需求開展公益科學研究活動，單位財務管理的重點已經發生顯著變化。當前，隨著我國事業單位分類改革的深入推進，這些變化和特點將更加凸顯，對科學事業單位適應體制改革步伐、加強預算管理、成本費用管理、科研項目管理以及績效管理等提出了新要求。隨著科研單位事業的發展和壯大，單位財務管理的作用將不僅限于記賬及核算，更重要的是規范單位運行機制，并為單位統籌財務資源、重大經濟決策和科研項目管理等提供支撐。因此，國家財政部、科技部于2011年3月正式啟動《財務制度》修訂工作，相關難題得到初步解決[4-5]。

　　2.2 加強科研項目經費管理

　　科研事業單位的核心業務是科研，其主要收入來源也是科研項目經費。因此，除規范單位的財務管理外，還應當重點加強科學事業單位作為責任主體對科研項目經費進行管理和使用的制度約束。因此，科研項目經費的預算管理、支出管理、經費使用情況報告和監督檢查等內容應在新修定的《財務制度》中予以明確，提高科研項目經費管理的地位和重要性，明確單位的管理責任。將單位事業發展計劃與預算編制緊密結合，在單位客觀現實的基礎上，嚴肅預算編制，做到統籌兼顧，收支平衡，保證預算內容的科學性和完整性，使預算得到嚴格執行。

　　2.3 完善內部財務控制制度

　　一是內部審計控制。在單位經濟目標的總體要求下，通過內部審計的約束機制，揭示、查處存在的問題，以使管理得到加強，效益得以提高。二是權限控制。指對單位內部部門或職工處理經濟業務的控制。財務會計工作正常運轉的關鍵是財務收支審批控制制度的建立健全，應明確財務人員的審批權限及審批人的責任。三是機構控制。主要包含2個方面的內容：首先是組織機構的相互控制，其次是不相容職務的分離，其目的在于控制機構設置及職務分工的合理性及有效性。四是實存控制。為保護資產安全，嚴格控制對實物資產如現金、存貨等的接觸，定期進行財產清查，保證記錄與實物相吻合。五是提高財務人員素質。科研單位要結合自身具體情況，對會計人員加強培訓，全面提高會計人員參加政策法規、業務知識等方面的培訓和學習，增強會計人員的職業道德和法制觀念，大力培養知識經濟時代需要的復合型人才。

　　2.4 引入成本費用獎勵機制

　　科研項目在運行過程中，充分考慮支出成本與所產生的經濟效益和社會效益的平衡關系，對用最小的成本完成預期的項目任務的科研成果項目，結余經費與項目承擔單位利益掛鉤，與科研人員、財務人員的獎勵機制掛鉤，使科研人員、財務人員在項目實施過程中充分考慮節約成本，用最小的資金代價獲得最大的收益成果，調動科研人員、財務人員的積極性。

　　2.5 強化固定資產管理機構的設置

　　確立以“統一領導、分級負責、責任到人”的原則，合理分工，明確各部門的職責。吉林省農業科學院的機構分工為：固定資產的賬歸財務部門管理，實物歸各所、分中心管理，各所、分中心都下設固定資產管理員，層層落實，保障固定資產的安全和合理利用。購置價值較大的固定資產之前要進行充分的可行性論證和效益評估，杜絕不必要的浪費;規范運作程序，建立專業的采購責任人隊伍。落實政府采購的執行，增加設備采購的透明度，盡可能以最少的投入獲得最大的社會效益及經濟效益。

　　3 結語

　　隨著科研事業單位改革的深入，財務管理在科研事業單位中的作用越來越重要，科研單位要充分認識到財務管理的重要性，改變傳統的觀念，加速單位的財務管理部門建設，為新時期科研事業單位的盡快騰飛做好充足的準備。

　　4 參考文獻

　　[1] 王耀鵬.加強財政撥款項目支出結余資金管理的對策[J].中國財政，2009(14)：73-74.

　　[2] 劉紅.中國事業單位財務管理存在的問題及對策[J].經濟研究導刊，2011(18)：101-102.

　　[3] 盧健新.有關事業單位財務管理中存在的若干問題探討[J].中小企業管理與科技，2009(6)：60.

　　[4] 陳美含.行政事業單位財務管理存在的問題及建議[J].中國鄉鎮企業會計，2011(1)：93-94.

　　[5] 樊汝春.行政事業單位財務管理中存在的問題與對策[J].財會研究，2009(6)：54-56.

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