部隊行政管理論文
部隊行政管理有思想性,規范性、強制性、時效性和經常性五個特點,學習啦小編為大家整理的部隊行政管理論文，希望你們喜歡。
部隊行政管理論文篇一
武警部隊行政消耗性經費管理研究
【摘要】行政消耗性經費是用于維持、保障部隊正常運轉以及事業部門完成事業任務時的非事業性支出，其管理的好壞關系到各級機關各項工作的順利進行。文章分析了武警部隊行政消耗性經費管理存在的主要問題，并提出相應的解決方法。
【關鍵詞】行政消耗，經費，問題，對策
武警部隊自成立以來，財務、經費方面的改革取得了很大的成就，也基本上滿足了部隊完成各項任務的需要。但在實際的經費管理過程中，還存在一些問題，尤其是行政消耗性經費，作為一項易超難管的伸縮性經費，開支頻繁，管理難度比較大，導致經費使用效益不能很好的發揮，管理效能未能充分發掘。為此，結合當前經濟發展及部隊經費管理水平的現狀，完善行政消耗性經費標準化管理的體系極為重要。這也是武警部隊財務規范化管理和經費管理創新的需要，更是武警部隊在新的歷史條件下，完成新任務經費保障的需要。
一、行政消耗性經費管理存在的問題
行政消耗性經費管理情況的好壞，事關各級機關各項工作的順利進行，但目前武警部隊所面臨的任務、形勢正發生著巨大的變化，遇到的情況也更為復雜。對于大多數單位而言，行政消耗性經費的管理水平還是有些滯后的，其中也反映出一些問題，有些直接影響部隊機關高效運行及任務的完成。
(一)費用不透明，存在浪費現象。行政消耗性經費是保障部隊日常工作正常運轉的重要條件，其存在的重要性是顯而易見的。但由于它開支范圍的廣泛性和模糊性，使得對行政消耗性費用的開支掌握起來比較困難。嚴格地說，行政消耗性經費是用于履行公務所必須的、適度的消費，可實際上卻存在過度的消費。現階段，有一些地區的軍人收入僅僅和當地工資水平持平，有的甚至低于當地水平，這就挫傷了軍人的積極性，助長了利用公費為自己謀取利益的風氣。
(二)標準制度科學性欠缺，導致執行困難。行政消耗性經費之所難以控制，就是因為它科學性欠缺、標準制度與實際有些脫節，不好把握而執行困難。一方面部隊行政消耗性經費的標準等都是依據物價水平、地區差異等因素制定的。但由于標準測算、制定過程等程序因素限制，明顯存在滯后性及不科學的現象。而且標準制度的調整機制不完善，隨社會經濟發展變化的能力更是十分有限，這些都會導致標準制度與實際情況分離，增加經費開支及其管理的難度。另一方面財務人員的生活不是真空，各種需求也會受周圍人的影響。有些經費的開支使用，一是因為人際交往的頻繁，二是有個別部門領導指導思想有失偏頗，對一些經費使用簽字、批復隨意性大，給經管人增加了難度，財務人員過不了“人情”關，造成“超預算、超標準、超支出”的現象時有發生，給行政消耗性經費管理工作帶來了困難。
(三)經費管理監督約束不力，經費開支效益難以明確。管理的后續環節就是監督，監督是對管理效果的評價和反饋。武警部隊的財務監督雖已實行多年，但管理效果并未能發揮，致使行政消耗性經費開支的管理效益難以評價，主要原因有體現為以下兩個方面：
1.監督機制不完善。經濟體制的改革、政策法規的調整都會滲透到部隊財經活動中來，而現有的財務監督方法主要是財務內部監督為主，但部隊財務人員所受的制約性較大，監督效應并未積極有效地體現。同時，監督方法及機構人員等的設置較為陳舊，適應外部環境變化能力不強，科學性不足。此外，部隊財務管理制度和會計制度涉及的監督內容也不夠全面系統，主要體現為監督大多停留在帳、證、表等書面形式上。監督方法有些也僅僅是停留在檢查預算執行的事后監督。從總體上看，缺乏一個完整具體、操作性和適用性強的監督機制。
2.監督效果不明顯。主要表現為監督成本過高。一是經濟活動發生的真實性難以判斷，監督成本升高。如發票等虛假現象時有發生，鑒別其真實性不易，監督難度增大。二是黨委的監督主要針對預算收支的平衡、大額費用的去向等，不可能對每張票據、每次費用的發生進行監督。有些會計信息失真，增加了監督成本。通常的財務檢查，多屬事后監督，效果并不明顯，且要付出一定成本如接待費等。
二、加強行政消耗性經費管理的對策
行政消耗性經費的開支管理過程中存在的問題，各單位或多或少都有解決的經驗，雖說取得了一定的效果，但普遍情況是，管理水平不高，行政消耗性經費的保障效益、經費潛力未能充分發掘。對此，可以從以下幾個方面來考慮解決的對策：
(一)健全預算經費制度，加強黨委理財。在現行的會計科目中事業費類級科目下增設行政消耗性經費款級科目，在行政消耗性經費款級科目下再設會議費、接待費、辦公雜支、郵寄掛號、電話、印刷、業務差旅、汽車用油、車輛維修等項級科目(該科目專為核算專業性會議、集訓、接待、辦公雜支等行政消耗性經費所設)，這樣有利于編制科學合理的預算，能更好地控制行政消耗性支出。同時改變傳統的管理辦法，不再由業務部門各自分管消耗性經費，由黨委統一理財，將各項消耗性經費放置一起，統一管理，這對行政消耗性經費的具體開支容易控制容易掌握。
(二)引入標準動態調整機制，完善行政消耗性經費標準體系。健全經費標準體系，引入動態調整機制，應科學分析影響經費需求波動的因素，如物價水平、消費水平、地區差異、部隊性質及擔負任務、軍隊政策及建設需要的變化等等。根據歷年經費消耗情況、變動情況，結合各種影響因素水平，科學制定標準調整指標和指數，預計短期、中期、長期經費開支方案。做好調整效果預期評價和效果反饋、標準修訂工作，將定期分析和不定期調整相結合，新標準試點和推廣相統一，注重效率，把握進度。
(三)加強宣傳教育，提高成本意識。
一方面要加強部隊行政管理人員的教育，使他們在正面認識和看待行政消耗性經費開支的合理性的同時，深刻認識其成本性。繼續發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，改進工作態度和作風，反對盲目消費、高標準、高檔次消費。領導和機關要積極帶頭做表率、樹形象，在部隊內部形成“首長砍項目、機關壓開支、分隊搞節約”的良好氛圍;另一方面，要結合各種形式，利用各種時機教育各級各部門樹立經費開支的成本意識，夯實按程序辦事、標準化管理的思想基礎，嚴格執行財務規定，普及新標準、新制度，推廣行政消耗性經費開支的管理經驗，將教育制度化、經常化、深入化。對于違反規定、管理不善、造成浪費的單位和個人要通報和處理。對于經費管理好，執行標準制度好，任務完成好的要表揚、宣傳。使各單位和個人繃緊行政消耗性經費標準化管理，合理化開支這根弦，切實從思想高度堅實成本意識。
部隊行政管理論文篇二
高校行政管理干部隊伍建設
摘要:高等院校作為傳承人類文明的神圣殿堂,作為培養高級人才傳播知識、創造知識、服務社會的重要基地,不僅需要有知識淵博的學者潛心治學,還需要一支高素質管理人才來進行管理。行政管理部干部隊伍建設對高等院校來說也是非常重要的。
關鍵詞:高校;行政管理干部隊伍
中圖分類號:D035文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0039-02
建設高等院校作為傳承人類文明的神圣殿堂,作為培養高級人才傳播知識、創造知識、服務社會的重要基地,不僅需要有知識淵博的學者潛心治學,還需要一支高素質管理人才來進行管理學協調,才能實現高校內部人、財、物等各種資源的最佳配置,從而發揮高校的最大效能。因此,行政管理部干部隊伍建設對高等院校來說也是非常重要的。
一、行政管理干部隊伍建設的意義
隨著“以教學科研為中心,以教師和學生為主體”的辦學理念的確立,教師和學生在學校事業發展中的主體地位日趨明顯,而行政工作往往起著協調、整合的重要作用,決定了學校各種力量能否形成合力,學校運行狀況能否達到最佳。在行政管理工作中,人的工作,也就是干部的工作是至關重要的。毛澤東同志指出:“政治路線確定后,干部就是決定的因素”,一所學校行政管理質量、水平的高低,取決于行政管理干部的素質,包括行政管理領導干部和一般行政管理干部的素質。
二、加強行政管理干部隊伍建設的必要性
國內院校普遍存在行政管理干部隊伍建設力度往往不如教師隊伍建設,行政管理干部的整體學歷水平、業務水平不高的情況,造成學校管理效率低,制約了學校的全局發展。這主要體現在以下方面:
(一)認識上存在誤區。主要有兩方面:一是認為行政管理只是學校整體工作中的次要部分,行政管理干部隊伍只是發揮輔助作用,認為教不了書的人才去搞管理。二是認為行政管理工作沒有“技術含量”,不需要專門的知識和技能,不重視隊伍的專業化建設。長此以往,出現了不同程度的管理崗位人員年齡老化、學歷層次低、知識結構不合理、創新意識不強等現象,造成許多高校管理隊伍整體素質較差、管理水平較低,管理效率、水平不高。
(二)中層領導干部隊伍非職業化傾向。學校內大量處級單位的領導都是雙肩挑干部,除了黨政工作外,好要承擔繁重的教學、科研任務。這就造成兩方面問題:一是學者在學術上有很深的造詣,但因專業和精力的限制,在實際工作中,他們的管理知識、管理技巧和管理手段并不能很快提高,只能憑有限的經驗和感覺在摸索著管理。二是部分干部并不能專心行政工作,隨時想到更加自由和對從事學術事業更有幫助的專職教師崗位。
(三)培養機制落后。行政工作人員來自各種不同的崗位,具有不同的專業背景,多數人沒有接受過管理學、教育學方面的專門培訓,又缺乏必要的繼續教育時間與機會。學校沒有形成對他們進行專業知識理論培訓、業務能力培訓和參加相關專業性的交流研討活動的機制。造成行政人員知識更新慢、從業技能欠缺的問題。
(四)機構臃腫,人浮于事。傳統辦公方式下高校行政管理機構的臃腫和龐大,層級的眾多,機構的重復設置,從而導致工作重復,職責難以分清,工作人員陷入行政事務,缺乏學習深造和總結提高的機會。由于傳統考核標準和認識,造成“多干多錯,少干少錯”的觀念,是行政人員養成但求無過的心態,不思創新、不愿探索。
這些問題造成了行政人員舉一個現代化大學的工作人員所應有素質水平有一定距離。加強行政管理人員隊伍建設,提高人員素質就成為大學要平衡發展、實現最佳發展狀態必須要面對和解決的一個課題。
三、高校行政管理干部應其備的素質
要加強隊伍建設,提高行政管理人員工作效率和服務質量,就要先明確這支隊伍中每個成員所必須具有的素質。現代化大學要有專業化、規范化的管理,任何先進的制度都要靠人員來執行落實,高校的行政管理隊伍作為一支高校建設發展的重要力量,其人員應當具有以下職業素質:
(一)政治思想素質。政治思想素質主要指行政管理干部應當具有的政治方向、政治立場、政治思想品質和思想作用。政治是高等學校行政管理干部諸素質中最重要的素質,是搞好行政管理工作的根本保證。高校行政管理人員必須義不容辭的擔當起“管理育人”的重任,要不斷以科學的理論武裝自己,增強黨性覺悟,提高政策水平,模范高效的服務于學校中心的工作。
(二)先進的觀念和意識。行政管理干部作為一所大學各項政策和制度的執行者,必須深刻理解這所大學的辦學理念,必須具有現代化大學的管理思維。
管理人員必須具備以下三種意識:1、大局意識。管理人員要善于從大局的角度思考問題,堅持在大局下行動。不論政務性工作還是事務性工作都要服務于學校全局需要,否則無法正確處理部門利益與全局利益、短期利益與長期利益、個人利益與集體利益的關系,影響到學校整體行政工作。2、責任意識。責任的本質是不履行義務所要承擔的不利后果,權利、義務和責任正是現代化管理模式中必須明確的三個要素。管理人員必須清晰地認識到自己的義務,即崗位責任,并且一旦履行責任出現問題就必然承擔不利后果。只有職責清晰、責任明確,管理人員才能自覺做到在在標準上求高,措施上求嚴,工作上求實,盡心盡力、盡職盡責、扎扎實實、創造性地開展工作。3、服務意識。服務是行政管理人員的天職,高校行政人員必須以組織利益為重,充分認識自己的服務職能和輔助地位,擺正心態、端正態度,以滿足師生需求為己任,全心全意做好服務工作。
(三)能力素質。高等學校行政管理干部應具備以下幾個方面的能力:
l、管理能力,即能夠獨立完成自己分管工作,能夠找到并實行完成工作的最佳方法和途徑。2、協調能力,一個學校上下左右,校內校外,各部門之間相互都有一定的聯系。行政管理干部應具有較強的協調能力,合理協調好校內校外、各部門之間的關系,努力為本校、本部門的各項工作創造一個寬松的外部工作環境,以實現高等學校教育目標的總要求。3、創新能力,行政管理干部的管理工作中要有開拓創新的精神,不能因循守舊、墨守成規。要研究新情況、解決新問題。4、學習能力,能夠保持強烈的求知欲,即使學習新的管理知識、人文知識和政策方針。
四、對加強行政管理隊伍建設的建議
(一)在思想上正確認識行政管理工作的意義。
要加強對行政管理工作的重視,從積極的角度認識行政工作的重要性;積極引導行政管理人員樹立服務意識,使他們充分認識到自身所從事的工作既是服務于領導,服務于廣大的師生,更是服務于高教事業,服務于社會。只有這樣,高校行政管理隊伍才會在顯示的工作中保持高度的工作熱情,兢兢業業地完成繁瑣而復雜的日常工作。
(二)加強行政管理隊伍職業化建設
在引進新任職人員方面,注意專業對口;強化現有人員的專業意識,引導其學習相關專業知識;建立鼓勵行政管理人員學習進修的機制,引導其自我提高,改善隊伍學歷結構;建立培訓制度,主要通過規范培訓制度,采取相互學習與觀摩的方法,促進政治理論和業務素質的提高。
(三)加強制度建設,明確崗位職責
應對從事行政管理的各級各類人員,制定較為完善的崗位責任制,制定響應方法,嚴格考核紀律,對管理人員要進行定期和不定期的,定性和定量相結合的,多層次、多形式的考評和監督管理,把工作績效與晉級分配掛鉤,獎懲分明;堅持“職責明確、任務清楚、各司其職、各負其責、協調配合、有條不紊”的原則,把職責落實到崗位上,從而保障高校行政管理工作的高效運轉。建立科學的責任追究制度,促使各級工作人員嚴格履行職責。
(四)健全評價機制,完善評價標準。將服務對象,即教師學生的評價意見作為行政管理人員考核、定級、升值的重要參考標準。淡化行政人員考核中的人情因素、主觀因素,建立科學化的考核方法。
在現在高校中行政管理是學校事業發展的重要環節,行政管理干部隊伍建設不容忽視,只有建設一支高素質的行政管理千部隊伍,才能實現學校的全面、高效發展。
作者單位:廣州醫學院
參考文獻:
[1]孫志偉,王亮.高校行政管理芻議[J].合作經濟與科技,2005(3).
[2]楊靜.高校行政管理隊伍建設的反思與建構[J].陜西師范大學學報,2007(36).
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