美、日、印發展信息產業的模式及其對我國的啟示
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摘要文章在分析美國、日本、印度三個國家信息產業發展模式的基礎上，結合我國實際，探討了我國發展信息產業應采取的模式，并提出了相關的政策建議。
關鍵詞：信息產業 發展模式 技術創新 美國 日本 印度。
隨著全球信息化的推進，信息產業已經成為世界關注的焦點。我國更是把信息產業納入戰略性新興產業予以重點扶持和發展。美國、日本、印度在發展信息產業過程中，注重立足本國國情，結合信息產業發展規律，制定了一系列發展信息產業政策，逐漸形成了具有本國特色的信息產業發展模式。本文在分析這三個國家發展信息產業模式的基礎上，結合我國信息產業發展的實際，探討了我國發展信息產業應采取的模式，并提出了相關的政策建議。
1美國、日本、印度發展信息產業的模式。
美國和日本是信息產業最為發達的兩個國家，它們發展信息產業卻采取了不同的發展策略和模式。印度作為發展中國家，其信息產業，尤其是軟件業處于世界領先地位。這三個國家信息產業迅速發展，均有賴于它們依據自身資源稟賦、經濟技術基礎等基本國情，采取了有效的信息產業發展模式。信息技術是決定一個國家信息產業發展的最根本因素，而創新則是信息技術發展的本質。美、日、印三國都把信息技術創新放在突出位置，并采取了不同的信息產業技術創新模式。
1.1美國信息產業發展模式。
美國是世界上信息產業最為發達的國家。美國的信息產業年增長率一直保持在10%以上，對經濟增長的貢獻率由1990年的14%左右，提高到20世紀末的31%左右。美國信息產業之所以發展如此迅速，除了與其雄厚的國民經濟基礎相關外，更重要的是美國實行了有效的信息產業發展模式———以市場需求牽引和自由調節為主，以政府調控為輔，即是把市場自由調節與政府宏觀調控結合起來的模式。這種模式主要是基于美國完善的市場機制、雄厚的經濟實力以及富有自由、創新精神的社會文化氛圍。在這種模式下，政府在重視發揮市場自由調節機制，鼓勵企業根據市場需求自由競爭、自由經營的同時，通過間接手段調控信息產業，保證信息產業發展方向，確保其信息技術處于世界領先地位。在信息技術創新方面，美國走的是一條全面出擊、整體推進的信息技術創新模式。這種模式的主要特點是從基礎研究出發，延伸到應用研究、市場開發等環節，實現了各個環節的全面平衡的發展，形成了較為完善的信息產業技術創新體系[1]。
1.2日本信息產業發展模式。
日本在信息技術方面較美國起步晚，但是卻發展迅速，己經成為世界上僅次于美國的信h,技術大國。日木發展信急產業的模式是中觀產業層次的政府干預模式，即政府全而干預，將政策直接作用于信h,產業層。日木之所以采取這種模式，主要是山于當時日木經濟處于短缺狀態、市場機制不完善、創新基礎條件不具備、企業的生存環境較差和木身的生存能力較弱，使政府缺乏宏觀管理的基木經濟條件。在信h,技術發展方而，日木充分發揮了“后發優勢”，越過基礎研究，直接引進國外先進的信h,技術，Jl二通過消化、吸收、再創新，形成了具有日木特色的信息產業技術創新體系，為追趕信息產業發達國家提供了重要的技術支撐。
1.3印度信息產業發展模式印度是世界上人口較多、社會經濟較為落后的國家，但是其軟件業卻從20世紀80年代中期開始一直保持驚人的高速穩步增長， 2006-2007年印度軟件和服務外包行業總產值已經達到396億美元。目前，印度已被公認為世界信息技術大國。印度軟件業的高速發展，主要得益于有效的信息產業發展模式，即政府扶持下以軟件業為突破口的信息產業發展模式。這一模式是印度政府根據本國國情做出的正確選擇。印度經濟社會基礎薄弱，發展硬件產業不具備優勢，但是其擁有優秀的、成本相對低廉的軟件人才，加之良好的英語語言基礎，使得印度發展軟件業具備得天獨厚的優勢。印度政府充分利用這一優勢，以軟件業為突破口，緊緊抓住20世紀80年代全球軟件業的國際轉移趨勢，積極開拓國際軟件開發及服務市場，成為世界軟件外包的主要基地[2]。
2美、日、印信息產業發展模式的特點分析。
2.1美國信息產業發展模式特點。
（1）遵循市場規律，重視發展市場自由調節的作用。美國強調信息產業的發展要以市場機制的調節為主，鼓勵信息企業自由經營、自由競爭。為了給企業創造公平競爭的市場環境，美國政府采取了限制壟斷、保護中小企業等措施，充分發揮市場的調節作用，以市場來引導和推動信息產業的發展。此外，美國政府還注重創造和刺激市場需求，通過政府采購、增加國外對本國科技產品的采購等多種手段努力擴大信息產業的市場規模，減小信息企業的市場風險，提高信息企業創業的積極性。
（2）發揮政府對信息產業的宏觀調控，運用一系列政策措施努力創造有利于信息產業發展的經濟社會環境。美國政府通過制定信息產業發展戰略、采取財政稅收優惠政策等間接手段，調控信息產業發展的規模、速度與方向，控制信息產業的結構與總量。早在20世紀90年代，美國就相繼制定并實施了“國家信息基礎設施建設”（NII）、“全球信息基礎設施計劃”
（GII）、“高性能計算與通信計劃”（HPCC）、“下一代網絡計劃”（NGI）等一系列重大信息科技項目。這些戰略性、前瞻性的科技項目促進了美國信息基礎設施的建設，也指明了信息產業的發展方向。
（3）重視基礎研究，保持基礎研究、應用研究和市場開發平衡發展。美國聯邦政府非常重視耗資高、費時長、風險大的基礎研究，不斷增加研發支出。2007年，美國研發支出達3681億美元，占世界研發支出的32.1%。其中，基礎研究占研發總支出的17%。同時，聯邦政府、私營企業以及高等院校的科研機構分別交叉承擔著基礎研究、應用研究、市場開發等方面的工作，使各個環節平衡發展，實現從信息技術到現實生產力的轉化。
（4）企業在科技創新體系中居于重要地位。美國的科技創新體系可以劃分為四大系統：聯邦政府系統、企業系統、高等院校系統和其他非營利系統。其中，企業的科技工作在全美占有舉足輕重的地位。企業承擔著研發費用的大部分。2007年，美國研發費用中的66%來自于私營企業。在企業研發工作中，大型企業發揮著重要作用。20世紀70年代以來，中小企業的科技開發作用也顯著增加，特別是在科技工業園發展中，中小企業及其技術創新活動起了決定性作用。
2.2日本信息產業發展特點分析。
（1）政府全盤統籌。日本信息產業政策傾向性明顯，手段具體、清晰、明白，有較強的專指性、實用性和功利性，并直接運用到信息產業運行的全過程，包括產業目標確立、產業組織協調、產業保護策略實施和產業國際化等，全方位地為信息產業的發展提供保證。日本自20世紀70年以來制定了許多信息技術發展計劃，大大提高了信息技術水平，增強了本國信息產業實力。進入21世紀，為了擴大已有技術優勢，日本又相繼制定并實施了“e-Japan戰略”（2002年8月）、“e-Japan戰略ⅱ”（2003年7月）、“IT新改革戰略”（ 2006年1月）、“u-Japan戰略”（2008年9月）、“面向數字新時代的新戰略”（三年緊急規劃） （ 2009年4月）等戰略。這些戰略及相應政策的實施為日本信息產業的發展創造了有利的政策環境，保持了信息產業在世界上的優勢地位。可以說，日本信息產業的發展實際上是在日本政府主導下發展起來的。
（2）越過基礎研究，以技術引進為主。日本大部分的信息技術都是引進的，之后加以吸收和局部改良，迅速提高了國家的信息技術水平。二戰后，信息產業領域一系列成就幾乎都是由美國開發出來的，例如電子計算機、集成電路、微電子計算機等。日本則越過基礎研究，直接引進美國的先進的信息技術，并加以吸收和局部改良，迅速提高了本國的信息技術水平。據統計，1950-1980年，日本引進316萬項技術，支付引進費115 198億美元，只有約5%是自主開發的[3]。
（3）注重信息技術的商業化。日本在信息技術領域起步較晚，信息技術基礎研究比較薄弱。但是日本特別重視信息技術的引進、消化和吸收，并在此基礎上對引進技術作局部改良，從而大幅度提高了已有信息技術的實用性和信息產品的商業性。近年來，日本不斷加大大學和企業之間的合作，從而進一步加快了信息技術成果的轉化。因此，在相同類別的信息產品中，日本的技術雖非獨創，也并不是最先進的，但往往由于緊貼市場需求而能迅速的實現產業化并占領市場。
2.3印度信息產業發展模式特點。
（1）政府的大力支持。印度政府的大力扶持是印度軟件業快速發展的重要保障。1984年，拉·甘地政府實施新政，把軟件業確認為產業，并采取多項措施扶持軟件業的發展。此后歷屆政府都把信息產業，尤其是軟件業放在優先發展的位置。印度政府成立了國家信息技術特別工作小組和信息技術部，實行優惠的金融政策和稅收政策，大力興建軟件園，積極支持與建立多形式、多層次的軟件人才教育與培養體系，為軟件產業的發展創造了良好的經濟社會環境。
（2）以軟件業為重點突破口的區域創新體系。為了給軟件企業提供更好的政策和服務環境，印度先后在班加羅爾、馬德拉斯、孟買等地設立了17個軟件園區，將科技創新資源配置重點向園區內企業傾斜，并頒布了配套措施、制度安排和人才工程，從而形成了基于產業集群的信息技術創新體系，大大推進了印度信息產業的發展。
（3）重視基礎研究。印度研發投入并不是很高，2007年其研發支出占GDP比重只有0.8%。但是印度非常重視基礎研究對信息產業的支撐作用。2007年，印度基礎研究占研發總支出的26%,甚至高于美國基礎研究所占比例。印度的基礎研究主要在中央政府所屬研究機構和大學中進行。國家層次的基礎研究由印度科技部下屬的科學與工程研究理事會負責制訂計劃，并面向全國資助研究機構和大學的基礎研究。各業務部門則根據部門的財政計劃和業務領域安排適當基礎研究的經費。部門所屬的研究機構根據業務特點和領域要求開展基礎研究。大學的基礎研究工作的主要經費來源是大學撥款委員會和政府有關部門的對外資助項目。
（4）重視高科技人才的培養。印度自建國以來高度重視教育，培養和吸引高科技人才。印度的人才培養有較強的針對性，注重課程設置的系統性和靈活性，人才結構較為合理。此外，在注意培養人才的同時，為避免人才流失，印度還十分注意留住和吸引人才，通過各種優惠措施吸引在國外的人才回國創業。
在印度，一般的軟件工程師的薪水是國民平均收入的10倍以上，在知名公司里工作的軟件工程師的薪水是國民平均收入的30倍~40倍以上。
2.4美、日、印信息產業發展模式的簡要評價。
美國、日本、印度信息產業的發展模式都是建立在本國國情的基礎上的，對本國信息產業的起步與發展起到了非常關鍵的作用。美國信息產業的發展模式是建立在本國雄厚的經濟基礎之上的，其全面發展、整體推進的發展特點使得美國在信息技術領域擁有強大的發展后勁，為美國在新一輪信息技術的競爭繼續保持領先地位奠定了堅實的基礎。日本信息產業的發展模式使日本在資金短缺的情況下，迅速提升了本國信息實力，加快縮短了與信息發達國家之間的差距。但是隨著日本市場制度的不斷完善及信息產業規模的壯大，政府仍堅持企業必須服從于國家的指令計劃而不是遵從于市場需求時，將阻礙國家信息化建設的發展。而且日本的信息技術發展模式造成了日本在基礎研究環節的薄弱，使得日本發展后勁相對不足，阻礙了日本信息產業的進一步發展。印度政府扶持下的以軟件業為重點的信息產業發展模式，使得印度在經濟社會不發達的情況下實現了軟件業的迅速發展。它的成功經驗表明，發展中國家可以在經濟發展水平總體不高的情況下，積極發揮比較優勢，通過政府的大力扶植，實現某些行業的跨越式大發展，從而帶動國民經濟的整體快速發展[4]。
3借鑒國際經驗，發展我國信息產業的模式。
3.1我國信息產業的現狀。
近年來，我國信息產業發展迅速，產業規模不斷擴大，綜合競爭能力不斷增強。《中國互聯網狀況》統計數據顯示， 1994-2010年間，我國信息產業增加值年均增速超過26.6%,占國內生產總值的比重由不足1%增加到10%左右。尤其是軟件業發展迅速，2010年實現銷售收入1.3萬億元，在全球軟件與信息服務業中，所占份額由不足5%,上升到15%。此外，我國信息產業自主創新能力也有所提高。截止2008年9月30日，已經公開的發明專利申請總共238.9萬件，其中與信息產業技術相關的約為80.4萬件，占總申請量的33.7%,在全國126.7萬件發明專利申請中，與信息產業相關的有55.1萬件，占發明專利申請總量的43.5%。目前，信息產業已經成為我國經濟發展的重要推動力，在推動經濟結構調整和產業結構升級方面發揮著越來越重要的作用。
雖然我國信息產業發展迅速，但在發展過程中還存在著許多亟待解決的問題。突出表現在：
（1）創新能力較為薄弱。經過各方面的努力，我國自主創新能力雖然有了很大提高，但是與發達國家相比，我國創新能力還比較薄弱。例如，2009年，美國申請國際專利是5萬項，而我國申請8 000項，美國是我國的6倍。自主創新能力的不足使得我國對國外關鍵技術和元器件依賴的局面不能從根本上得到改變，制約了我國信息產業的高端化發展。
圖1 2005-2010年我國軟件業銷售收入（億元）資料來源：工信部網站，http://www.miit.gov.cn/.
（2）科技成果轉化率低。根據國家科委科技促進發展研究中心的抽樣調查，我國的高技術成果的商品化率為25%,產業化率僅為7%左右，遠遠落后于發達國家。在國家“863”計劃已通過鑒定的科技成果中，得到應用的成果僅占了38.2%,真正形成產品的只有10%,有較大經濟效益的只有2.5%。有近90%的科研項目得不到轉化，不能成為實實在在的生產力。
（3）新興產業投融資體制不健全。信息產業是高投入、高風險、高競爭產業。因此，完善的技術投融資支持體系，低成本的獲取創業資金是信息技術開發和應用的關鍵。但是目前，我國信息產業融資渠道單一，資金投入嚴重不足。一方面，信息產業作為新興產業，投資風險大，回收期長，銀行存在惜貸現象；另一方面，民間資本對高新技術直接投資的熱情不高，從而使信息產業難以獲得基本的資金支持，雖然其產品有廣闊市場，但因資金短缺，不能迅速擴大生產規模。
3.2我國信息產業的發展模式選擇。
借鑒國際經驗，選擇符合我國國情的信息產業發展模式，對于我們把握機遇迎接挑戰，實現信息產業跨越式發展至關重要。
（1）應該是在發揮市場機制調節作用的基礎上，更加重視政府的宏觀調控。我國作為發展中國家，經濟技術基礎較為薄弱，市場經濟體制及風險投資機制有待完善。如果采取美國那種“自由放任”、以市場機制為主、政府宏觀調控為輔的發展模式，勢必會增加我國信息產業發展的不利因素，加大我國信息產業與發達國家之間的差距。因此，當前我國應該更多地借鑒日本注重政府干預信息產業的發展模式，在充分發揮市場機制的基礎上，更加注重發揮政府的宏觀調控作用。而且由于我國地區發展不平衡、信息產業內部發展也不平衡，更加有必要發揮政府的宏觀調控作用，加大對信息產業的干預和支持，實現我國由信息大國向信息強國轉變。為此，政府除制定信息產業戰略發展規劃外，還應該適當干預信息產業的資源布局、投資、分配、產業發展步驟、人才培養以及技術和產品開發等，同時還應該努力創造支持信息產業發展的政策環境，包括金融、財稅和法制環境等。隨著我國市場經濟的完善和信息產業的成熟，我國在未來可以更多地借鑒美國“以市場主導”的發展模式，充分發揮市場機制對經濟發展的調節作用，并將信息產業納入到國民經濟宏觀產業結構中，使之與其他產業相互滲透、協調，形成一個自我保護、自我完善的信息產業體系。
（2）應該在重視技術的引進、消化、吸收的基礎上，更加重視基礎研究。目前，我國經濟社會基礎較為薄弱，信息產業的技術水平及研發能力與世界水平有較大差距，而且信息產業的高風險、高投資、長周期的產業特點使得我國采取美國式的從基礎研究抓起的全面推進的技術創新模式不現實。因此，我國應該借鑒日本的技術創新模式，充分發揮“后發優勢”，引進、吸收、模仿先進國家的成熟技術，以便在較短時間內縮短與信息發達國家之間的差距。但是同時我們必須認識到，信息產業是高新技術產業，其發展的動力源泉來自于持續不斷的技術創新，如果僅僅依靠技術的引進來支撐信息產業的發展，則勢必無法獲得持久發展的后勁。
隨著信息產業競爭的日益激烈和各國對自己成果的重點保護，使得完全引進技術模式越來越難以維持。近年來，我國研發支出不斷增加，已經由2002年的392億美元增長到2007年的1 024億美元。但是基礎研究占比一直較低，與美、日、印有較大差距。因此，我國在注重技術的引進、消化、吸收的同時，要更加重視基礎研究，使基礎研究、應用研究和市場開發平衡發展。
（3）發揮比較優勢，有重點的發展我國信息產業。印度的發展經驗表明，由于發展中國家經濟、社會基礎比較薄弱，因而要遵循比較優勢原則，有重點的發展信息產業。在選擇重點領域時，要根據我國資源稟賦特點，依照比較優勢的原則，重點發展那些我國具備一定優勢、對國民經濟影響深遠并且我國有能力取得重大突破的領域。重點領域和產業不是一成不變的，要根據國內國外環境的變化適當調整發展的重點，以順應并引領世界信息產業發展潮流。2006年，結合當時實際情況，我國在《信息產業“十一五”規劃》中明確提出要優先發展集成電路、軟件產業元器件產業等六大核心基礎產業。2010年，在《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，我國把新一代信息技術產業作為戰略性新興產業予以重點支持和發展，強調要重點發展集成電路、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業。
3.3美、日、印發展信息產業對我國的啟示。
（1）構建以企業為主體的創新體系。積極構建以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，有效整合政府、企業、學校和研究機構各自的優勢，優化各類創新資源的配置，提高信息產業的創新效率。一方面要加強企業自主創新主體地位，采取多種措施提高信息類企業的自主創新能力。積極支持企業建立技術中心，跟蹤行業技術發展方向，堅持引進、消化、吸收先進技術與創新相結合，實現技術跨越；另一方面要理順大學、科研機構與企業的合作機制，加大應用技術的研究和開發，盡快將科研成果轉化為現實生產力。
（2）建立完善的融資體制。信息產業具有高投入、高風險、長周期的特點，完善的投融資體制對信息產業發展至關重要。一方面要加強政府財政投入，優化財力支持結構，向重點企業和關鍵技術傾斜；另一方面要強化風險資本對信息產業的支持作用，拓寬信息企業融資渠道。鼓勵和培育國內信息的風險投資，鼓勵境內企業海外上市。積極支持建立風險投資公司，形成以商業性為主、政策性為輔的風險投資基金分布格局[5]。
（3）強化人才保障體制。信息人才是信息產業發展的基本保證。美、日、印無一例外都把高科技人才的培養放在優先發展的位置。我國政府應從戰略的高度重視信息人才的培養，除鼓勵高等院校開辦市場急需的信息專業和課程外，還應引導企業、行業組織及民辦教育機構開展多層次的人才培訓與教育工作，并借鑒國際經驗，在信息產業中推行從業人員資格管理制度，從而進一步加快人才培養[6]。
參考文獻。
[ 1 ]馮曉莉。國外典型地區信息產業技術創新體系的特點及啟示[J].西安郵電學院學報，2009（4）：9-12.
[ 2 ] Ashish Arora, Suma Athreye. The software industry and India’seconomic development[J]. Information Economics and Policy,2002,14（2）：253-273.
[ 3 ]何亞瓊，王大洲，左美云。美日信息產業技術創新的模式比較及其啟示[J].情報學報，2000（3）：225-230.
[ 4 ]韓東林。信息產業發達國家發展信息產業的主要經驗及其借鑒[J].阜陽師范學院學報（社會科學版），2009（5）：107-110.
[ 5 ]郭凌。我國信息產業發展現狀和趨勢淺析[J].農業圖書情報學刊，2010（12）：31-34.
[ 6 ]鄧于軍。國外信息產業發展政策及其啟示[J].情報雜志，2006（5）：134-135.
關鍵詞：信息產業 發展模式 技術創新 美國 日本 印度。
隨著全球信息化的推進，信息產業已經成為世界關注的焦點。我國更是把信息產業納入戰略性新興產業予以重點扶持和發展。美國、日本、印度在發展信息產業過程中，注重立足本國國情，結合信息產業發展規律，制定了一系列發展信息產業政策，逐漸形成了具有本國特色的信息產業發展模式。本文在分析這三個國家發展信息產業模式的基礎上，結合我國信息產業發展的實際，探討了我國發展信息產業應采取的模式，并提出了相關的政策建議。
1美國、日本、印度發展信息產業的模式。
美國和日本是信息產業最為發達的兩個國家，它們發展信息產業卻采取了不同的發展策略和模式。印度作為發展中國家，其信息產業，尤其是軟件業處于世界領先地位。這三個國家信息產業迅速發展，均有賴于它們依據自身資源稟賦、經濟技術基礎等基本國情，采取了有效的信息產業發展模式。信息技術是決定一個國家信息產業發展的最根本因素，而創新則是信息技術發展的本質。美、日、印三國都把信息技術創新放在突出位置，并采取了不同的信息產業技術創新模式。
1.1美國信息產業發展模式。
美國是世界上信息產業最為發達的國家。美國的信息產業年增長率一直保持在10%以上，對經濟增長的貢獻率由1990年的14%左右，提高到20世紀末的31%左右。美國信息產業之所以發展如此迅速，除了與其雄厚的國民經濟基礎相關外，更重要的是美國實行了有效的信息產業發展模式———以市場需求牽引和自由調節為主，以政府調控為輔，即是把市場自由調節與政府宏觀調控結合起來的模式。這種模式主要是基于美國完善的市場機制、雄厚的經濟實力以及富有自由、創新精神的社會文化氛圍。在這種模式下，政府在重視發揮市場自由調節機制，鼓勵企業根據市場需求自由競爭、自由經營的同時，通過間接手段調控信息產業，保證信息產業發展方向，確保其信息技術處于世界領先地位。在信息技術創新方面，美國走的是一條全面出擊、整體推進的信息技術創新模式。這種模式的主要特點是從基礎研究出發，延伸到應用研究、市場開發等環節，實現了各個環節的全面平衡的發展，形成了較為完善的信息產業技術創新體系[1]。
1.2日本信息產業發展模式。
日本在信息技術方面較美國起步晚，但是卻發展迅速，己經成為世界上僅次于美國的信h,技術大國。日木發展信急產業的模式是中觀產業層次的政府干預模式，即政府全而干預，將政策直接作用于信h,產業層。日木之所以采取這種模式，主要是山于當時日木經濟處于短缺狀態、市場機制不完善、創新基礎條件不具備、企業的生存環境較差和木身的生存能力較弱，使政府缺乏宏觀管理的基木經濟條件。在信h,技術發展方而，日木充分發揮了“后發優勢”，越過基礎研究，直接引進國外先進的信h,技術，Jl二通過消化、吸收、再創新，形成了具有日木特色的信息產業技術創新體系，為追趕信息產業發達國家提供了重要的技術支撐。
1.3印度信息產業發展模式印度是世界上人口較多、社會經濟較為落后的國家，但是其軟件業卻從20世紀80年代中期開始一直保持驚人的高速穩步增長， 2006-2007年印度軟件和服務外包行業總產值已經達到396億美元。目前，印度已被公認為世界信息技術大國。印度軟件業的高速發展，主要得益于有效的信息產業發展模式，即政府扶持下以軟件業為突破口的信息產業發展模式。這一模式是印度政府根據本國國情做出的正確選擇。印度經濟社會基礎薄弱，發展硬件產業不具備優勢，但是其擁有優秀的、成本相對低廉的軟件人才，加之良好的英語語言基礎，使得印度發展軟件業具備得天獨厚的優勢。印度政府充分利用這一優勢，以軟件業為突破口，緊緊抓住20世紀80年代全球軟件業的國際轉移趨勢，積極開拓國際軟件開發及服務市場，成為世界軟件外包的主要基地[2]。
2美、日、印信息產業發展模式的特點分析。
2.1美國信息產業發展模式特點。
（1）遵循市場規律，重視發展市場自由調節的作用。美國強調信息產業的發展要以市場機制的調節為主，鼓勵信息企業自由經營、自由競爭。為了給企業創造公平競爭的市場環境，美國政府采取了限制壟斷、保護中小企業等措施，充分發揮市場的調節作用，以市場來引導和推動信息產業的發展。此外，美國政府還注重創造和刺激市場需求，通過政府采購、增加國外對本國科技產品的采購等多種手段努力擴大信息產業的市場規模，減小信息企業的市場風險，提高信息企業創業的積極性。
（2）發揮政府對信息產業的宏觀調控，運用一系列政策措施努力創造有利于信息產業發展的經濟社會環境。美國政府通過制定信息產業發展戰略、采取財政稅收優惠政策等間接手段，調控信息產業發展的規模、速度與方向，控制信息產業的結構與總量。早在20世紀90年代，美國就相繼制定并實施了“國家信息基礎設施建設”（NII）、“全球信息基礎設施計劃”
（GII）、“高性能計算與通信計劃”（HPCC）、“下一代網絡計劃”（NGI）等一系列重大信息科技項目。這些戰略性、前瞻性的科技項目促進了美國信息基礎設施的建設，也指明了信息產業的發展方向。
（3）重視基礎研究，保持基礎研究、應用研究和市場開發平衡發展。美國聯邦政府非常重視耗資高、費時長、風險大的基礎研究，不斷增加研發支出。2007年，美國研發支出達3681億美元，占世界研發支出的32.1%。其中，基礎研究占研發總支出的17%。同時，聯邦政府、私營企業以及高等院校的科研機構分別交叉承擔著基礎研究、應用研究、市場開發等方面的工作，使各個環節平衡發展，實現從信息技術到現實生產力的轉化。
（4）企業在科技創新體系中居于重要地位。美國的科技創新體系可以劃分為四大系統：聯邦政府系統、企業系統、高等院校系統和其他非營利系統。其中，企業的科技工作在全美占有舉足輕重的地位。企業承擔著研發費用的大部分。2007年，美國研發費用中的66%來自于私營企業。在企業研發工作中，大型企業發揮著重要作用。20世紀70年代以來，中小企業的科技開發作用也顯著增加，特別是在科技工業園發展中，中小企業及其技術創新活動起了決定性作用。
2.2日本信息產業發展特點分析。
（1）政府全盤統籌。日本信息產業政策傾向性明顯，手段具體、清晰、明白，有較強的專指性、實用性和功利性，并直接運用到信息產業運行的全過程，包括產業目標確立、產業組織協調、產業保護策略實施和產業國際化等，全方位地為信息產業的發展提供保證。日本自20世紀70年以來制定了許多信息技術發展計劃，大大提高了信息技術水平，增強了本國信息產業實力。進入21世紀，為了擴大已有技術優勢，日本又相繼制定并實施了“e-Japan戰略”（2002年8月）、“e-Japan戰略ⅱ”（2003年7月）、“IT新改革戰略”（ 2006年1月）、“u-Japan戰略”（2008年9月）、“面向數字新時代的新戰略”（三年緊急規劃） （ 2009年4月）等戰略。這些戰略及相應政策的實施為日本信息產業的發展創造了有利的政策環境，保持了信息產業在世界上的優勢地位。可以說，日本信息產業的發展實際上是在日本政府主導下發展起來的。
（2）越過基礎研究，以技術引進為主。日本大部分的信息技術都是引進的，之后加以吸收和局部改良，迅速提高了國家的信息技術水平。二戰后，信息產業領域一系列成就幾乎都是由美國開發出來的，例如電子計算機、集成電路、微電子計算機等。日本則越過基礎研究，直接引進美國的先進的信息技術，并加以吸收和局部改良，迅速提高了本國的信息技術水平。據統計，1950-1980年，日本引進316萬項技術，支付引進費115 198億美元，只有約5%是自主開發的[3]。
（3）注重信息技術的商業化。日本在信息技術領域起步較晚，信息技術基礎研究比較薄弱。但是日本特別重視信息技術的引進、消化和吸收，并在此基礎上對引進技術作局部改良，從而大幅度提高了已有信息技術的實用性和信息產品的商業性。近年來，日本不斷加大大學和企業之間的合作，從而進一步加快了信息技術成果的轉化。因此，在相同類別的信息產品中，日本的技術雖非獨創，也并不是最先進的，但往往由于緊貼市場需求而能迅速的實現產業化并占領市場。
2.3印度信息產業發展模式特點。
（1）政府的大力支持。印度政府的大力扶持是印度軟件業快速發展的重要保障。1984年，拉·甘地政府實施新政，把軟件業確認為產業，并采取多項措施扶持軟件業的發展。此后歷屆政府都把信息產業，尤其是軟件業放在優先發展的位置。印度政府成立了國家信息技術特別工作小組和信息技術部，實行優惠的金融政策和稅收政策，大力興建軟件園，積極支持與建立多形式、多層次的軟件人才教育與培養體系，為軟件產業的發展創造了良好的經濟社會環境。
（2）以軟件業為重點突破口的區域創新體系。為了給軟件企業提供更好的政策和服務環境，印度先后在班加羅爾、馬德拉斯、孟買等地設立了17個軟件園區，將科技創新資源配置重點向園區內企業傾斜，并頒布了配套措施、制度安排和人才工程，從而形成了基于產業集群的信息技術創新體系，大大推進了印度信息產業的發展。
（3）重視基礎研究。印度研發投入并不是很高，2007年其研發支出占GDP比重只有0.8%。但是印度非常重視基礎研究對信息產業的支撐作用。2007年，印度基礎研究占研發總支出的26%,甚至高于美國基礎研究所占比例。印度的基礎研究主要在中央政府所屬研究機構和大學中進行。國家層次的基礎研究由印度科技部下屬的科學與工程研究理事會負責制訂計劃，并面向全國資助研究機構和大學的基礎研究。各業務部門則根據部門的財政計劃和業務領域安排適當基礎研究的經費。部門所屬的研究機構根據業務特點和領域要求開展基礎研究。大學的基礎研究工作的主要經費來源是大學撥款委員會和政府有關部門的對外資助項目。
（4）重視高科技人才的培養。印度自建國以來高度重視教育，培養和吸引高科技人才。印度的人才培養有較強的針對性，注重課程設置的系統性和靈活性，人才結構較為合理。此外，在注意培養人才的同時，為避免人才流失，印度還十分注意留住和吸引人才，通過各種優惠措施吸引在國外的人才回國創業。
在印度，一般的軟件工程師的薪水是國民平均收入的10倍以上，在知名公司里工作的軟件工程師的薪水是國民平均收入的30倍~40倍以上。
2.4美、日、印信息產業發展模式的簡要評價。
美國、日本、印度信息產業的發展模式都是建立在本國國情的基礎上的，對本國信息產業的起步與發展起到了非常關鍵的作用。美國信息產業的發展模式是建立在本國雄厚的經濟基礎之上的，其全面發展、整體推進的發展特點使得美國在信息技術領域擁有強大的發展后勁，為美國在新一輪信息技術的競爭繼續保持領先地位奠定了堅實的基礎。日本信息產業的發展模式使日本在資金短缺的情況下，迅速提升了本國信息實力，加快縮短了與信息發達國家之間的差距。但是隨著日本市場制度的不斷完善及信息產業規模的壯大，政府仍堅持企業必須服從于國家的指令計劃而不是遵從于市場需求時，將阻礙國家信息化建設的發展。而且日本的信息技術發展模式造成了日本在基礎研究環節的薄弱，使得日本發展后勁相對不足，阻礙了日本信息產業的進一步發展。印度政府扶持下的以軟件業為重點的信息產業發展模式，使得印度在經濟社會不發達的情況下實現了軟件業的迅速發展。它的成功經驗表明，發展中國家可以在經濟發展水平總體不高的情況下，積極發揮比較優勢，通過政府的大力扶植，實現某些行業的跨越式大發展，從而帶動國民經濟的整體快速發展[4]。
3借鑒國際經驗，發展我國信息產業的模式。
3.1我國信息產業的現狀。
近年來，我國信息產業發展迅速，產業規模不斷擴大，綜合競爭能力不斷增強。《中國互聯網狀況》統計數據顯示， 1994-2010年間，我國信息產業增加值年均增速超過26.6%,占國內生產總值的比重由不足1%增加到10%左右。尤其是軟件業發展迅速，2010年實現銷售收入1.3萬億元，在全球軟件與信息服務業中，所占份額由不足5%,上升到15%。此外，我國信息產業自主創新能力也有所提高。截止2008年9月30日，已經公開的發明專利申請總共238.9萬件，其中與信息產業技術相關的約為80.4萬件，占總申請量的33.7%,在全國126.7萬件發明專利申請中，與信息產業相關的有55.1萬件，占發明專利申請總量的43.5%。目前，信息產業已經成為我國經濟發展的重要推動力，在推動經濟結構調整和產業結構升級方面發揮著越來越重要的作用。
雖然我國信息產業發展迅速，但在發展過程中還存在著許多亟待解決的問題。突出表現在：
（1）創新能力較為薄弱。經過各方面的努力，我國自主創新能力雖然有了很大提高，但是與發達國家相比，我國創新能力還比較薄弱。例如，2009年，美國申請國際專利是5萬項，而我國申請8 000項，美國是我國的6倍。自主創新能力的不足使得我國對國外關鍵技術和元器件依賴的局面不能從根本上得到改變，制約了我國信息產業的高端化發展。
圖1 2005-2010年我國軟件業銷售收入（億元）資料來源：工信部網站，http://www.miit.gov.cn/.
（2）科技成果轉化率低。根據國家科委科技促進發展研究中心的抽樣調查，我國的高技術成果的商品化率為25%,產業化率僅為7%左右，遠遠落后于發達國家。在國家“863”計劃已通過鑒定的科技成果中，得到應用的成果僅占了38.2%,真正形成產品的只有10%,有較大經濟效益的只有2.5%。有近90%的科研項目得不到轉化，不能成為實實在在的生產力。
（3）新興產業投融資體制不健全。信息產業是高投入、高風險、高競爭產業。因此，完善的技術投融資支持體系，低成本的獲取創業資金是信息技術開發和應用的關鍵。但是目前，我國信息產業融資渠道單一，資金投入嚴重不足。一方面，信息產業作為新興產業，投資風險大，回收期長，銀行存在惜貸現象；另一方面，民間資本對高新技術直接投資的熱情不高，從而使信息產業難以獲得基本的資金支持，雖然其產品有廣闊市場，但因資金短缺，不能迅速擴大生產規模。
3.2我國信息產業的發展模式選擇。
借鑒國際經驗，選擇符合我國國情的信息產業發展模式，對于我們把握機遇迎接挑戰，實現信息產業跨越式發展至關重要。
（1）應該是在發揮市場機制調節作用的基礎上，更加重視政府的宏觀調控。我國作為發展中國家，經濟技術基礎較為薄弱，市場經濟體制及風險投資機制有待完善。如果采取美國那種“自由放任”、以市場機制為主、政府宏觀調控為輔的發展模式，勢必會增加我國信息產業發展的不利因素，加大我國信息產業與發達國家之間的差距。因此，當前我國應該更多地借鑒日本注重政府干預信息產業的發展模式，在充分發揮市場機制的基礎上，更加注重發揮政府的宏觀調控作用。而且由于我國地區發展不平衡、信息產業內部發展也不平衡，更加有必要發揮政府的宏觀調控作用，加大對信息產業的干預和支持，實現我國由信息大國向信息強國轉變。為此，政府除制定信息產業戰略發展規劃外，還應該適當干預信息產業的資源布局、投資、分配、產業發展步驟、人才培養以及技術和產品開發等，同時還應該努力創造支持信息產業發展的政策環境，包括金融、財稅和法制環境等。隨著我國市場經濟的完善和信息產業的成熟，我國在未來可以更多地借鑒美國“以市場主導”的發展模式，充分發揮市場機制對經濟發展的調節作用，并將信息產業納入到國民經濟宏觀產業結構中，使之與其他產業相互滲透、協調，形成一個自我保護、自我完善的信息產業體系。
（2）應該在重視技術的引進、消化、吸收的基礎上，更加重視基礎研究。目前，我國經濟社會基礎較為薄弱，信息產業的技術水平及研發能力與世界水平有較大差距，而且信息產業的高風險、高投資、長周期的產業特點使得我國采取美國式的從基礎研究抓起的全面推進的技術創新模式不現實。因此，我國應該借鑒日本的技術創新模式，充分發揮“后發優勢”，引進、吸收、模仿先進國家的成熟技術，以便在較短時間內縮短與信息發達國家之間的差距。但是同時我們必須認識到，信息產業是高新技術產業，其發展的動力源泉來自于持續不斷的技術創新，如果僅僅依靠技術的引進來支撐信息產業的發展，則勢必無法獲得持久發展的后勁。
隨著信息產業競爭的日益激烈和各國對自己成果的重點保護，使得完全引進技術模式越來越難以維持。近年來，我國研發支出不斷增加，已經由2002年的392億美元增長到2007年的1 024億美元。但是基礎研究占比一直較低，與美、日、印有較大差距。因此，我國在注重技術的引進、消化、吸收的同時，要更加重視基礎研究，使基礎研究、應用研究和市場開發平衡發展。
（3）發揮比較優勢，有重點的發展我國信息產業。印度的發展經驗表明，由于發展中國家經濟、社會基礎比較薄弱，因而要遵循比較優勢原則，有重點的發展信息產業。在選擇重點領域時，要根據我國資源稟賦特點，依照比較優勢的原則，重點發展那些我國具備一定優勢、對國民經濟影響深遠并且我國有能力取得重大突破的領域。重點領域和產業不是一成不變的，要根據國內國外環境的變化適當調整發展的重點，以順應并引領世界信息產業發展潮流。2006年，結合當時實際情況，我國在《信息產業“十一五”規劃》中明確提出要優先發展集成電路、軟件產業元器件產業等六大核心基礎產業。2010年，在《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，我國把新一代信息技術產業作為戰略性新興產業予以重點支持和發展，強調要重點發展集成電路、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業。
3.3美、日、印發展信息產業對我國的啟示。
（1）構建以企業為主體的創新體系。積極構建以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，有效整合政府、企業、學校和研究機構各自的優勢，優化各類創新資源的配置，提高信息產業的創新效率。一方面要加強企業自主創新主體地位，采取多種措施提高信息類企業的自主創新能力。積極支持企業建立技術中心，跟蹤行業技術發展方向，堅持引進、消化、吸收先進技術與創新相結合，實現技術跨越；另一方面要理順大學、科研機構與企業的合作機制，加大應用技術的研究和開發，盡快將科研成果轉化為現實生產力。
（2）建立完善的融資體制。信息產業具有高投入、高風險、長周期的特點，完善的投融資體制對信息產業發展至關重要。一方面要加強政府財政投入，優化財力支持結構，向重點企業和關鍵技術傾斜；另一方面要強化風險資本對信息產業的支持作用，拓寬信息企業融資渠道。鼓勵和培育國內信息的風險投資，鼓勵境內企業海外上市。積極支持建立風險投資公司，形成以商業性為主、政策性為輔的風險投資基金分布格局[5]。
（3）強化人才保障體制。信息人才是信息產業發展的基本保證。美、日、印無一例外都把高科技人才的培養放在優先發展的位置。我國政府應從戰略的高度重視信息人才的培養，除鼓勵高等院校開辦市場急需的信息專業和課程外，還應引導企業、行業組織及民辦教育機構開展多層次的人才培訓與教育工作，并借鑒國際經驗，在信息產業中推行從業人員資格管理制度，從而進一步加快人才培養[6]。
參考文獻。
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[ 2 ] Ashish Arora, Suma Athreye. The software industry and India’seconomic development[J]. Information Economics and Policy,2002,14（2）：253-273.
[ 3 ]何亞瓊，王大洲，左美云。美日信息產業技術創新的模式比較及其啟示[J].情報學報，2000（3）：225-230.
[ 4 ]韓東林。信息產業發達國家發展信息產業的主要經驗及其借鑒[J].阜陽師范學院學報（社會科學版），2009（5）：107-110.
[ 5 ]郭凌。我國信息產業發展現狀和趨勢淺析[J].農業圖書情報學刊，2010（12）：31-34.
[ 6 ]鄧于軍。國外信息產業發展政策及其啟示[J].情報雜志，2006（5）：134-135.