經濟形勢分析論文
經濟形勢分析論文
隨著經濟社會的快速發展,環境與經濟形勢分析作為一個獨特的工作平臺,不僅是判斷環境的形勢和加強環境管理的渠道,也是推動經濟增長方式的重要手段。下面是學習啦小編為大家整理的經濟形勢分析論文，供大家參考。
經濟形勢分析論文范文一：世界經濟形勢問題及對策建議
一、上半年世界經濟出現積極變化
(一)美國經濟復蘇內生動力仍較強勁
今年以來，盡管美國經濟增速明顯放緩，一季度GDP環比折年率降至0.2%，但這一定程度上是受嚴寒天氣、美元升值等因素影響，從近期公布的主要指標看，美國經濟增長的內生動力依然較為強勁，4月份美國新增非農就業人數再次回升至20萬人以上，失業率降至5.4%，創2008年5月以來的新低，接近于充分就業;密歇根大學消費者信心指數處于2007年以來的高位。隨著極端天氣影響的消退以及美元升勢趨緩，美國經濟有望再度加速。據IMF4月份最新的世界經濟展望報告預計，今年美國經濟將增長3.1%，較去年加快0.7個百分點。
(二)歐元區經濟顯露全面復蘇跡象
年初以來，歐元區經濟出現了更多積極信號，一季度經濟環比增長0.4%，復蘇步伐持續加快并逐漸走出通縮陰影，經濟景氣指數、綜合采購經理人指數等先行指標遠超榮枯分界線，總體失業率穩中有降，年輕人失業率更是逐月回落。種種跡象表明，歐元區經濟或將進入全面復蘇新階段。推動歐元區經濟復蘇進程加快主要有以下幾方面原因:一是經濟增長動力更趨多元。一季度，不僅經濟增速較快的中東歐國家延續了此前的向好勢頭，西歐主要經濟體也集體發力，德國、法國、意大利、西班牙、荷蘭五國經濟環比和同比均出現了一定幅度的上漲。二是歐洲央行購債計劃的實施壓低了融資成本和歐元匯率。歐洲央行購債計劃實施以來，歐元區貨幣市場利率、國債收益率、歐元兌美元匯率均出現了顯著下滑，對實體經濟帶來利好。三是能源價格止跌回升。近期能源價格的回升對歐元區4月走出通縮發揮了較大作用，能源對物價水平的拖累由9.3個百分點縮小到5.8個百分點。以上有利因素在今年下半年有望繼續助推歐元區經濟復蘇進程。一方面，中東歐與西歐經濟發展的協調性特征將進一步增強，日益形成一個上下游搭配的價值鏈體系。另一方面，歐洲央行的購債計劃在下半年仍將繼續實施，對于實體經濟的促進作用也將進一步釋放。但如果伊朗問題談判協議最終達成，而且也門局勢在下半年出現緩和，能源價格的回調走勢就有可能中斷，從而對物價水平的回升造成一定程度的拖累，但并不會從根本上扭轉歐元區經濟持續向好的態勢。
(三)日本及東亞國家經濟增長積極信號明顯
受國際油價下跌帶來的多重效應，多數東亞國家因此受益。據高盛計算，亞洲國家(不包括中國)石油依賴度為8.4%，新加坡和泰國石油依賴度超過10%。2015年第一季度，東亞主要國家經濟增速普遍加快。新加坡GDP增長2.1%，超過此前預期，泰國經濟增長信號明顯，企業投資信心回暖，馬來西亞、印尼、菲律賓等國也都出現較為明顯的反彈，但韓國經濟增長趨勢放緩，經濟或陷入“速度與強度”雙疲弱的隱憂。繼2014年第四季度經濟出現反彈后，2015年日本經濟復蘇勢頭進一步加快，主要經濟指標出現積極變化。受益于國際油價下跌及一系列刺激措施提振，日本出口型企業經營狀況改善，設備投資計劃增長，工礦業生產企穩，倒閉企業減少。在3月底結束的財政年度中，日本企業設備投資計劃比上年增長5.5%，大企業的增幅超過10%。與此同時，日本國內就業形勢出現好轉、職工薪水增加，在很大程度上減輕了家庭負擔，增強了消費能力。鑒于此，日本內閣府上調對經濟的基本評估，認為提高消費稅對經濟造成的負面影響已逐步消退，經濟總體維持溫和復蘇態勢。
(四)印度經濟表現出強勁增長勢頭
今年以來印度工業生產持續增長，預計全年經濟增長將超過7%，經濟發展受到世界矚目。印度經濟快速增長主要有如下原因:一是去年新政府成立以來積極改善投資環境，外資快速流入;二是加快改革步伐，不斷消除僵化的行政審批和企業用工等制度，企業活力明顯增強;三是抑制通貨膨脹的政策取得了積極效果，國際能源和大宗商品價格回落也進一步降低了國內通貨膨脹壓力，物價的回落降低了企業生產成本、促進了私人消費，從而推動了經濟增長。另外，物價下行擴大了貨幣政策空間，今年以來印度已三次降息，貨幣政策在促進經濟增長方面發揮了積極作用。
二、當前世界經濟面臨的突出問題
(一)對外貿易和經濟增長反向變化
從本世紀以來全球經濟和貿易增長的關系可以看出，在經濟復蘇時期，全球貿易以更快的速度增長，這在2010年尤為突出。2015年以來，這種情況出現相反的變化，主要經濟體經濟仍處于溫和復蘇的進程之中，大多數國家的對外貿易卻出現大幅衰退。前四個月的進出口總額，印度同比下降均超過10%，美國同比下降3%，我國下降幅度也達到7.3%。貿易增速下降的原因主要有:一是各種貿易保護措施制約了貿易增長。一些國家為了維護本國產業的國際市場份額，采取了形形色色的貿易保護主義措施，不僅發達國家層層設置貿易壁壘，以巴西為代表的一些新興國家也頻頻出臺新的貿易限制措施。二是美國再工業化政策逐步發揮作用，再工業化導致部分生產環節回流國內，新興產業進入生產階段，能源自給戰略導致石油進口減少，這在一定程度上減少了美國進口，貿易逆差不斷降低。除了美國之外，日本和歐洲也出現產業回流現象。三是貿易額按觀價統計，今年以來國際貿易價格指數大幅下降是貿易增速下降的重要原因。與印度形成鮮明對比的是資源輸出型國家巴西、俄羅斯和委內瑞拉等國，這些國家正在承受著經濟衰退和高通脹的雙重困擾。之所以出現這種情況，主要有如下原因:一是經濟發展過于依賴資源，石油和大宗商品價格下跌直接沖擊宏觀經濟和金融市場，貨幣貶值現象嚴重;二是產業結構不合理，貨幣貶值導致進口商品價格上漲，從而形成輸入型通貨膨脹;三是高利率加劇了經濟衰退和通貨膨脹，為維持幣值穩定、降低通貨膨脹，這些國家的央行不斷提高利率，但高利率抑制了投資和經濟增長，使工業產品供給不足，進一步加劇物價上漲;四是改革步伐緩慢，成效尚不明顯，尤其是壟斷服務業如電力、燃氣、供水等價格不斷上漲。受此影響，今年4月份巴西和俄羅斯通貨膨脹率高達8.3%和16.4%，委內瑞拉自從2014年12月以來已經停止公布消費者價格指數(美銀美林估算委內瑞拉4月份通脹率同比飆升100.7%)，目前經濟已到崩潰的邊緣，包括我國在內的對委投資和貸款都將受到較大影響。
(二)美聯儲加息可能影響新興經濟體
隨著美國經濟復蘇尤其是就業市場的持續改善，美聯儲可能將在年內啟動加息，從理論和歷史經驗看，美聯儲首次加息將抬升美國金融市場利率水平，對居民消費、企業投資以及房地產按揭貸款市場均將產生不利影響。同時也將提升國際流動性緊縮預期，引發全球股市等風險資產價格下跌，推動國際資本回流美國及美元升值，造成資本流出國金融波動和國際大宗商品價格下跌。尤其對于部分存在“雙赤字”且面臨較大銀行和主權債務風險的新興經濟體，資本外流和外債負擔加重可能導致這些國家被迫跟進加息并進一步加劇經濟困難局面，不排除爆發金融乃至經濟危機的可能。
(三)發達國家有可能陷入“量寬陷阱”
“量寬陷阱”是指隨著央行量寬規模擴大，債券市場流動性逐漸弱化，未來量寬政策的空間隨之逐漸縮小。根據美國證券行業及金融市場協會的數據，市場上流通的美國國債數量較2007年已經增長三倍，到2014年底時達到12.5萬億美元，但是成交量卻下降了11%。2015年4月，日本生命保險會長岡本國衛認為，進一步的貨幣寬松措施是不可取的，日本央行已經購買了市場上約九成的公債。“量寬陷阱”的出現很可能意味著量寬政策已經或即將走到盡頭。在財政政策和貨幣政策均無空間的情況下，必將加大發達國家經濟步入“長期停滯”的風險。
三、對策建議
(一)逐步由出口導向轉為投資導向
2005年，日本海外投資收益首次超過貿易盈余，政府隨之提出了從“貿易立國”轉向“投資立國”，這一做法對我國具有較強的借鑒意義。改革開放初期，我國實行出口導向戰略，對我國經濟發展做出了不可磨滅的貢獻。不過，對外經濟政策應與時俱進，充分發揮我國的資本和技術優勢，以“一帶一路”為主線，進一步加大對廣大發展中國家的直接投資，加強對發達國家企業的并購和技術合作，逐步由出口導向轉為投資導向，開創對外開放新局面。
(二)加強國際政策交流
我國在應對通貨膨脹方面積累了豐富的經驗，面臨共同的國際環境，近年來我國實現了保增長、控通脹和調結構的統一，這些經驗對巴西、俄羅斯、委內瑞拉等國具有重要參考意義。這些國家經濟上面臨嚴峻的形勢，均希望加強與我國的合作，在繼續加強投資和貿易合作的同時，建議加強政策交流，提升我國對外開放的軟實力。
(三)積極防范金融風險
在我國證券市場交易空前繁榮的情況下，美聯儲加息很可能沖擊我國金融市場。因此，需要未雨綢繆，加快完善跨境資本流動監管體系，防范短期資本流動沖擊。進一步完善應對大規模跨境資金流入流出的政策預案，強化跨境資金流動的雙向監測和渠道分析，完善風險監測預警功能。
經濟形勢分析論文范文二：世界經濟形勢及我國對策
一、2012年世界經濟形勢依然比較嚴峻
(一)主要發達國家都不同程度地面臨著債務困境、失業困境、經濟增長乏力困境和宏觀經濟政策效力遞減困境等挑戰
從債務形勢看，歐債危機可能會進一步惡化。目前已經出現了由希臘等“外圍國家”向意大利、西班牙等“核心國家”蔓延，從公共部門向銀行業蔓延，從西歐地區向東中歐地區蔓延的趨勢。由于歐元區內利益博弈激烈，部分國家經濟增長疲弱，借債成本增加，歐債危機形勢可能還會繼續惡化。2012年一季度，歐元區部分國家陸續到期的國債總額近1萬億歐元，資金缺口在7000億歐元左右，到時很可能出現部分國家違約的風險。美國聯邦政府債務占GDP的比重超過100%，奧巴馬推動的減赤計劃進展也不順利。考慮到州和地方政府情況，美國債務形勢更加嚴峻，處于危機邊緣。日本公共債務占GDP比重高達200%，中央財政支出每年用于國債利息支付的比重約為23.3%，每年中央政府收入的一半左右又要靠債務融資。盡管日本債務主要由國內投資者持有，但債務的惡性循環與日本國內政局動蕩疊加，很可能使得日本債務形勢惡化。2012年若出現歐債危機的“重災國”無序違約的情況，很可能會導致主要發達國家集中進行債務重組，可能給世界經濟帶來更大沖擊。從就業形勢看，失業率高企是主要發達國家的頭號難題，預計主要發達國家嚴峻的失業形勢將延續至2012年。金融危機以來，美國失業率一直在9%以上，而且呈現出長期化的趨勢，出現了四五十歲白領大量失業的問題。歐元區2011年11月份的失業率上升至10.3%，創1998年6月以來的新高。西班牙、希臘和葡萄牙失業率均創下歷史新高，分別高達22.8%、18.3%和12.9%;法國、意大利和英國失業率分別為9.8%、8.5%和8.3%，都創下了2011年以來新高;德國和荷蘭失業率分別為5.5%和4.8%，也達到了較高的水平。從經濟增長形勢看，主要發達經濟體經濟增長均比較疲弱。美國經濟復蘇放緩，2011年前三個季度，美國經濟增速分別為0.4%、1.3%和2.0%(均為環比折年率)，低于2010年3%的水平。但總體上看，2012年美國經濟形勢有可能維持低速復蘇的態勢。歐元區經濟下行風險累加，存在二次衰退的可能。受歐債危機拖累，歐元區經濟下行趨勢明顯，二季度經濟增長由一季度的0.8%大幅下滑至0.2%(環比)，曾經表現強勢的德、法兩國經濟幾近停滯，三季度歐元區經濟僅同比增長0.2%。目前，反映歐元區經濟信心的經濟敏感指數、商業景氣指數和制造業PMI指數已經連續7個月下滑，且已低于其長期平均水平。日本經濟在地震災后重建帶動下實現了緩慢復蘇。但從中長期看，日本經濟仍面臨債務負擔沉重、勞動力缺乏、內需不足、產業空心化等很多深層次問題，導致經濟發展缺少動力，在世界經濟中難以發揮重大作用。從政策空間看，受制于主權債務高企，各主要發達經濟體的財政政策受到嚴重制約。前期保持低利率政策，主要發達國家的貨幣政策操作空間也很有限。美聯儲在金融市場上“賣短買長”，實施“扭轉操作”，但能否啟動家庭消費和企業投資，前景仍不明朗。同時，工資和福利水平上升，加劇了美國的核心通脹壓力，美聯儲有可能被迫提前結束低利率政策。歐洲央行連續小幅降息，將歐元區內利率降至1%，近期又啟動了期限長達3年的長期再融資計劃，向市場注入流動性，但對解決歐債危機和促進歐元區實體經濟增長可能仍然不夠。加之歐元區內通脹抬頭，將對歐洲央行的進一步寬松貨幣政策形成制約。
(二)新興經濟體整體上經濟增長較快，但還難以承擔起引領世界經濟發展的重任，經濟增長預期下降
盡管與發達經濟體相比，新興經濟體已經率先從金融危機中走出來，實現了全面復蘇，但應對金融危機出臺的大規模刺激措施所造成的負面效果也開始顯現，同時發達經濟體持續寬松的貨幣政策導致全球流動性泛濫，新興經濟體國內的通脹壓力不斷加大。在金磚五國中，印度和俄羅斯的通脹率均高達9%以上，巴西和中國的通脹率也分別達到了7%和6%以上的水平。發達經濟體經濟增長疲弱,將不可避免地影響到新興經濟體，使其經濟增長面臨下行壓力。摩根斯坦利預計拉美各經濟體2011年經濟增速將由4.6%下降至4.4%。巴西政府下調2011年經濟增長預期至3.7%，而此前為4%。高盛下調巴西2011年經濟增長預期自4.5%至3.8%。俄羅斯經濟一季度增長2%，是2010年同期的一半。二季度增長3.4%，低于此前公布的3.7%，三季度提速至增長4.8%，但總體上看增長速度仍然緩慢，摩根大通將俄羅斯今年經濟增長預期從4.5%下調至3.7%。印度政府將2011—2012財年的經濟增長預期下調至8.2%，之前對經濟增長的預期為9%。近期隨著經濟的減速和國際收支狀況的惡化，部分新興經濟體匯率明顯貶值。2011年4月底以來，巴西、印度、墨西哥、南非、土耳其貨幣對美元匯率均貶值10%以上，有的貶值幅度達到20%;在4—10月份的半年時間內，這些國家貨幣的實際有效匯率也出現了幅度在6%以上的貶值，上述國家貨幣實際有效匯率的貶值多數發生在7月份以后的3個月內。貨幣貶值反過來加快了資本流出的步伐，國際收支狀況惡化，有的已經影響到實體經濟部門，工業生產減速甚至出現下降。新興經濟大國巴西、土耳其等不同程度地出現了上述情況，這些現象的同時發生，在歷史上往往是新興經濟體發生金融危機的征兆，值得警惕。
二、中國的對策
全球經濟形勢嚴峻以及由此帶來的政策取向，將對我國經濟走勢和宏觀調控帶來挑戰。主要發達國家經濟增長乏力，將抑制我國外需;量化寬松貨幣政策也將加劇全球流動性泛濫，使我國可能再次面臨人民幣升值壓力、輸入型通脹壓力、外匯儲備保值增值壓力和“熱錢”流入壓力，加大我國宏觀調控的難度。我們應該充分認識國際經濟的嚴峻性和復雜性，堅持“穩中求進”的指導思想，在保持經濟平穩較快發展、保持宏觀經濟政策基本穩定、保持物價總水平基本穩定、保持社會大局穩定的前提下，繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。
(一)在穩外需的同時把擴內需作為經濟發展的戰略基點
隨著經濟全球化的發展，我國經濟與世界經濟的互動加強，外部需求在我國經濟發展中的重要性日益增強。但從今后一個時期看，世界經濟可能處在一個緩慢復蘇、低速增長的結構轉型時期，可能導致我國經濟增速放慢。在這種背景下，一方面，要實施穩定外需的政策，積極尋找新的出口市場、挖掘新的外部需求。近年來，在多哈回合談判陷入僵局的情況下，各國通過建設自貿區或更緊密的經濟戰略合作安排，來贏得更大利益。我國應該加快實施自貿區戰略，積極推動中日韓自貿區建設，適時參與跨太平洋伙伴關系(TPP)談判，尋求與更廣泛的經濟伙伴建立自由貿易區。另一方面，應該把擴大內需作為我國經濟發展的戰略基點。環顧全球，大國經濟一般都以內需為主，國內需求也一直是拉動我國經濟發展的主要動力。未來應該把擴大內需作為我國抵御國際經濟風險的首要選擇。繼續穩妥地推進城鎮化，拓展內需增長的新空間;合理調整國民收入分配格局，擴大中等收入比重，增強居民的消費能力;完善基本的公共服務體系，形成良好的居民消費預期;改善居民消費環境，積極促進消費結構升級;調整優化投資結構，鼓勵擴大民間投資。
(二)繼續把穩定物價作為重要的宏觀調控目標
綜合考慮導致本輪物價上漲的各種因素，2012年初物價漲幅有望從高位呈小幅回落之勢。物價漲幅雖然下降，但從經濟增長的長周期看，拐點之說可能過于樂觀。我國宏觀調控的經驗表明，我國的通貨膨脹一旦上來，治理起來就很困難，可能需要很長的時間才能把通脹降下來。因此，應該把穩定物價作為需要長期應對的重大問題，調整調控的思路和理念，改變價格管理的方式，制定更長周期的政策措施。要有總需求管理的辦法，不能只考慮一個環節，簡單地把CPI與貨幣政策掛鉤，為通脹一個目標而采取收縮政策，使經濟增長整體形勢受到影響。未來可以重點考慮通過改善生產供應機制的辦法，增加短缺產品的供給。采取多種手段平抑農產品價格大幅波動，通過設立價格調節基金來建立農副產品價格穩定機制與供應保障機制，必要時可動用它來應急，建立價格經常大幅波動的重要農產品(如糧食、豬肉)儲備制度。建立存款利率與通貨膨脹掛鉤的機制，解決我國負利率問題及帶來的潛在風險。對大學生、低收入群體和貧困人群，應盡快建立起應對物價上漲的動態補貼機制，建立最低生活保障、基本養老保險、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。擴大海外投資，建立穩定的農產品和資源海外供應基地。
(三)繼續實施積極的財政政策
從政策效果來說，財政政策可以在促進經濟增長、實現經濟結構調整和保證有效供給方面起到重要作用。未來既要加大財政政策在直接增加總需求方面的作用，同時也要發揮其杠桿撬動作用。考慮研究推進預算制度改革，建立預算編制、執行、監督相互制衡的體制和機制;調整政府債務結構，保持適度的政府債務規模。在基本維持2011年債務規模的基礎上，適當削減中央債務，適度擴大地方債務規模，加快建立規范地方政府性債務管理制度，健全地方政府性債務管控指標體系;堅持結構性減稅。研究深化財稅體制改革，以增值稅擴圍為切入點，加大稅制結構改革力度，降低流轉稅收入比重，支持小微企業和服務業大發展，促進產業結構升級;實施有利于節能環保和增加就業的稅收優惠政策，加大對如新能源、節能環保等高新技術行業企業的優惠力度;優化支出結構，保障民生支出。進一步加大各級財政保障性住房投入力度，加大對農民工、高校畢業生等重點群體的就業培訓補貼，加大對重點領域和薄弱環節的投入力度，適當提高養老、醫療、城鄉低保等保障水平;加強財政與貨幣政策的協調配合，通過加大農業投入、降低稅率、提高農補、核定扣稅等財稅政策，夯實農業基礎，縮小城鄉居民收入差距。全面建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。
(四)繼續實施穩健的貨幣政策
盡管未來國際經濟形勢趨于嚴峻，但貨幣政策還不宜全面轉向，特別是在物價和房價都沒有明顯下行的背景下，貨幣政策大幅轉向可能喪失前期的調控成果。2012年貨幣政策可以根據國民經濟運行情況，在保持穩健的基礎上進行靈活適度微調，為實體經濟發展提供支撐。預計隨著歐債危機形勢惡化以及全球經濟下行風險，世界各國貨幣政策寬松潮可能來臨，我國大幅放松貨幣政策的必要性下降。2012年可考慮重視實施“定向寬松”的結構優化貨幣政策。以結構優化為原則的信貸投放能夠較好地兼顧實體經濟需求和積極引導經濟結構調整的政策目標。把更多資金投向中小企業“、三農”、保障房等領域，通過增加食品和居住類商品的供給來緩解當前成本推動的物價上漲壓力。現代服務業、節能環保產業、戰略性新興產業、低碳經濟等有利于經濟結構調整的重要領域也可能獲得更多的信貸支持。可以考慮適當下調金融機構存款準備金率，為經濟增長提供必要的貨幣支持。
(五)合理把握好投資的規模、力度和節奏
在世界經濟形勢不樂觀的背景下，要保持我國國民經濟平穩較快發展，還需要保持適度的投資規模。從國際經驗來看，在經濟起飛階段，通過大規模的資本投入來促進經濟發展是一個經濟規律。但當經濟發展到一定規模以后，過高的投資率就會變得不可持續，會給資源、環境和生態帶來巨大壓力。在當前國內外環境下，宏觀調控要在投資方式、投資規模和投資領域等方面進行改革創新和調整。首先要確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求，重點抓好在建和續建工程，對已開工的項目，要加大資金支持力度，避免“半拉子”工程。其次要堅決停辦各類不必要的國際國內大型會議和運動會，堅決停建一些地方過度超前的標志性建筑、中央商務區、城市軌道交通設施及超大型的樓堂館所，堅決整頓各類重復建設的園區。對于一些關系國計民生、對經濟長期發展有帶動性的投資，要科學規劃，合理發展。
(六)繼續深化重點領域和關鍵環節
改革深化財稅改革，包括調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障，推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。深化金融改革，包括利率市場化改革、人民幣匯率形成機制改革。特別是在當前，在人民幣出現貶值預期，人民幣升值壓力減輕的背景下，抓住時機積極推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性。完善多層次資本市場，研究場外市場體系建設、債券市場發展、證券發行體制改革和期貨市場發展，加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施。繼續深化國有企業、行政管理體制、文化體制等改革和事業單位分類改革。
(七)把改善民生作為經濟發展的出發點和立足點
反思歐債危機，普遍認為，處于債務困境中的歐元區國家主要是因為其高福利開支。但克魯格曼認為，這一觀點值得商榷。處于歐債危機中的“問題國家”并不是福利開支最大的國家。瑞典因福利高著稱，但經濟表現很好，是目前少數幾個GDP高于危機前水平的發達國家之一。而現在所有處于麻煩之中的歐元區國家，福利開支占GDP的百分比都低于德國，更低于瑞典。加拿大的福利開支也很高，但應對危機的效果很好。因此，不能認為福利支出是經濟發展的包袱。要把改善民生作為經濟發展的出發點和立足點。改善民生的第一件大事就是保障就業，要把促進就業放在經濟社會發展的優先位置。重點加強對離校未就業高校畢業生的就業服務和就業援助，保證農民工工資足額發放，維護和諧穩定的勞動關系。應大幅增加教育投入。認真做好社會保障工作，繼續落實社會保障各項政策措施。安排好困難群體和災區群眾生產生活，加強經濟運行調節，保障煤電油運正常供應。保障食品、藥品安全。堅決遏制重特大事故發生。依法依規妥善處理群眾反映的問題，嚴肅查處征地拆遷等領域損害群眾利益的行為，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。
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