有關公共政策學畢業論文

有關公共政策學畢業論文

　　公共政策是當代政府公共行政的重要組成,一方面,它是公共部門實踐源自政治領域的公共意志的最基本途徑，另一方面,它也是影響行政相對人切身利益最主要公共生活方式。下文是學習啦小編為大家搜集整理的有關公共政策學畢業論文的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　有關公共政策學畢業論文篇1

　　探討我國公共政策執行的阻滯因素及對策

　　一、政策執行阻滯的概念及特征

　　什么是政策執行阻滯，學者丁煌給出了具體定義。丁煌老師指出，政策執行阻滯是指政策執行過程因某種消極因素的影響而出現了的不順暢乃至停止不前，進而導致政策目標不能圓滿實現甚至完全落空的情形。[1]它具有以下四個基本特點：

　　(一)目標的偏離性，也就是說政策偏離了原有的目標，目標的偏離是政策執行遭到阻滯的直接原因，也是政策執行阻滯最基本的特點。

　　(二)內容的失真性，是指原定的政策內容得到曲解，并且在執行過程中與原有內容發生偏差，失去了原有內容的真實性或其原有的內容沒有在執行中表現出來。

　　(三)行為的隱蔽性，即政策執行者基于自身或者局部利益，在政策執行過程中使政策發生變化乃至完全走樣或停滯，其行為往往具有一定的隱蔽性，將偏差行為的動機進行隱蔽，這一點是由政策本身的強制性和上級政府制定的運行規則所決定的。

　　(四)活動的相關性，是指政策執行者即使在執行過程中存在執行偏差，但其所從事的活動與既定政策還是存在一定的相關性。政策執行者一方面會使自己的政策執行與既定政策發生緊密關聯，另一方面又出于利益考量對既定政策進行隱蔽性的隨意取舍。

　　二、政策執行阻滯因素分析

　　影響政策執行的因素多種多樣，從政策執行的過程來看，影響政策執行的原因主要有四大類：一是政策先天不足，質量不高;二是執行政策時投入資源不足，配套措施跟不上;三是執行者無意或故意曲解政策;四是政策對象對政策的接受度不高。[2]

　　(一)政策先天不足，質量不高

　　在公共政策領域，許多政策不能達到預期效果，執行中困難重重，在很大程度上與政策本身的缺陷有關。分析政策本身是如何影響政策執行的，有助于提高政策質量，使決策更加科學、有效地執行。

　　1.政策目標的多元性和沖突不利于政策執行的展開。公共政策往往會具有多重目標，而目標之間存在著重合或者沖突的傾向。如果幾個目標之間存在沖突，某個目標的實現阻礙其他目標的實現，就會阻礙政策的有效執行。如果所有的目標方向一致，相互推進，某個目標的實現可以推進整體目標的實現，則不易發生沖突。

　　2.政策方案復雜繁瑣，目標群體小。有些政策執行起來比較繁瑣，需要多個部門共同完成。但政策的目標群體比較小，而且經過繁瑣的過程政策目標群體并沒有獲得太多的利益，相較于時間成本，政策受益并不高，這樣也會導致執行困難。

　　3.政策方案缺少實際操作性，導致執行困難。某些政策方案是上級機關制定并要求下級政府貫徹實施的，但有些地方的實際情況并不適合該項政策，甚至會產生不好的結果。下級政府迫于壓力做些表面文章，并未真正實施政策方案。

　　4.由于職能交叉，產生了政策“打架”現象。現階段我國政府有些部門存在嚴重的職能交叉的現象，不同部門在實際工作中因不同的部門目標產生了不同的政策，在政策執行過程中，這些相互沖突的政策因矛盾而出現執行困難。

　　(二)政策執行時投入資源不足

　　即使一項政策制定的非常細致，規定非常具體明確，但如果缺乏用于政策執行的必要的資源，那負責執行政策的機構和人員會束手無策，預期的政策目標也不可能達到。因此，政策方案的有效執行需要配套的資源支持。[3]

　　1.必要的經費和人力是物質基礎。無論是新項目的推進還是新政策的推行，都需要投入一定的物質資源來提供保障。通常在政策執行活動中，執行部門都會遵循以最小投入來獲得最大產出的原則，投入適量的經費和人力資源，保證政策的高效、有序地執行。

　　2.信息資源是執行政策的必要條件。只有保證政策執行者可以通過暢通的信息渠道，能夠獲取足夠的信息資源，才能保障政策方案的正常開展。否則，執行者就不可能制定出符合現實要求的行動計劃，也沒有辦法對執行政策的具體過程實施有效的控制。

　　3.令行禁止是政策執行的根本保障。政策執行的活動需要許多人共同完成，有時會涉及到多個部門和地區，這就需要一個能處理一切所管轄問題的起支配作用的意志，即權威。

　　(三)政策執行主體導致的政策執行阻滯或偏差

　　作為政策執行活動的直接實踐者，政策執行主體是影響政策執行效果的最重要最直接的因素。政策執行主體對政策執行的影響主要表現在以下幾個方面：

　　1.政策執行者受自身利益驅使。政策執行主體有謀求公共利益的責任，但其本身也有個人的利益追求。當政策執行主體身兼政策執行者和目標群體雙重身份時，他們就會從自身利益出發理解和執行公共政策，從而歪曲了原有的政策目標。[4]

　　2.政策執行主體自身素質不達標。如果政策執行主體沒有經過專門培訓，缺乏對政策方案的有效認知，在執行過程中就會對原有的政策目標進行曲解，造成政策的偏差或阻滯。在實際的政策執行操作中，經常會因為具體政策的執行人員在知識結構、能力水平等方面的不足，使政策結果偏離政策目標，產生政策阻滯現象。

　　3.政策執行中的操作方法、手段不合理。在政策執行活動的具體操作中，政策執行人員經常會產生以下方法不當的問題：政策執行方式單一，手段粗暴;忽略宣傳教育手段的運用;法律手段用于不足;選擇執行手段缺乏成本―效益意識。

　　4.作為政策執行主體的組織或機構溝通協調不暢。政策執行過程中，各級組織人員必須對政策方案進行信息交流與傳遞，有效的溝通是政策執行成功的重要條件之一。執行主體溝通交流不暢會導致政出多門，政策沖突，影響政策方案的有效實施。 　　(四)政策目標群體對政策方案的接受程度不高

　　目標群體是指一項政策直接影響或作用的對象，通常是指廣大群眾。一項政策方案能否達到預期的目標，不是政策制定和執行者一廂情愿的事情，在很大程度上取決于目標群體即政策受益人的態度。

　　1.利益的調整失當。

　　公共政策經常會涉及到利益分配問題，而政策本身能否回應政策對象的合理要求，是否能夠公正、公平地分配和協調政策利益，是政策能否順利執行的關鍵。如果政策方案中的利益調整失當，政策對象肯定不會輕易地接受政策，就會造成政策阻滯。

　　2.政策宣傳不到位。

　　政策目標群體是否理解、接受政策，決定著政策能否順利實施，也決定著政策效果能否順利實現。政策對象受到知識水平、認知架構的影響，對某些政策的了解不深入，這時就需要執行人員的大力宣傳，統一目標群體的思想認識。

　　三、政策執行阻滯的對策探討

　　針對造成政策執行的阻滯因素，可以相應地提出解決對策，提高政策執行的效果，使政策方案更好地貫徹實施。

　　(一)提高政策質量，推進決策的科學化、民主化

　　公共政策本身的質量對于執行來說至關重要，要避免拍腦袋決策。所以，要通過各種方式來提高公共政策的質量，要建立和完善專家咨詢論證制度、決策聽證制度、決策監督制度、決策責任制度、失誤追究制度，集中社會各方力量，科學合理地制定政策方案，提高政策質量。另一方面，要讓相關的人群和利益群體都參與到政策制定過程中來，推進公共政策的制定的科學化和民主化。

　　(二)合理配置資源，營造有利于政策執行的環境

　　政策制定者在制定政策時要全面考慮問題，認真分析政策的功能和實施條件，注意不同功能政策的相互配合，防止政策因配套措施的不到位而導致的政策阻滯。

　　為保障政策執行的有效進行，

　　要投入與政策相適合的人力、物力、經費等資源;暢通信息溝通渠道，讓政策執行的各個組織、機構能夠及時溝通信息，同心協力;還應做好協調工作，把科學的政策方案及時、準確地實施下去，避免出現“上有政策，下有對策”的情況。另外，政策執行要在政治、經濟、社會和文化及心理等方面營造良好的氛圍，為政策更好地執行營造適宜的環境。

　　(三)政策執行主體偏差防治政策

　　政策執行活動既受到執行主體活動的影響，而政策執行成員也受到經濟社會環境的制約。因此，在研究政策執行主體執行偏差時，既要考慮制度外的主體因素，也要考慮影響主體行為的制度因素。

　　1.提高政策執行人員的政策認可度。

　　政策執行活動的首要環節就是提高政策執行人員對政策的認可度。所以，除了提高政策執行主體的綜合素質外，還要加強對他們的培訓，讓他們對政策方案有深入透徹的了解和認可。并且要根據政策執行的推進不斷更新他們的知識結構，提高其政治覺悟和專業技能。

　　2.提高政策認同感，加強文化創新。

　　如果認同某項政策，自然就會從行動上、思想上擁護、認可政策的實施。具體體現為：(1)樹立新型的政策執行價值觀，形成為人民服務的民主、科學的政策執行價值觀;(2)樹立法制觀念，在政策執行過程中自覺依法行政;(3)構建問責機制，強化執行人員的責任意識;(4)不斷更新政策執行的觀念，保持與時俱進。

　　3.改進政策執行方法。

　　改進政策執行方法，可以從以下幾個方面入手：(1)靈活選擇多種執行手段，變直接的行政干預為間接的行政指導。(2)科學、合理地運用宣傳教育手段，同時輔以經濟、法律等其他手段，推進政策的執行。(3)加強法制建設，完善有關法律法規，用法制化的手段來進行政策執行。(4)時刻關注形勢變化，根據政策執行推進的具體情況，綜合運用各種方式和手段。

　　4.構建政策執行主體之間的信息交流機制。

　　政策執行主體之間溝通與協調對于政策的執行來說至關重要，構建一個執行主體的信息交流機制可以及時地分享信息，實現信息的有效共享。在垂直層面上，明確上下級機構之間的權責關系，合理分配職能和任務。在橫向的部門之間，政策執行所涉及的執行機構和人員要主動、自覺地進行溝通聯系，定期召開信息分享回憶，以便協調各執行組織、人員之間的工作。

　　(四)做好政策宣傳工作，使政策對象愿意接受政策

　　同政策執行者一樣，政策對象只有在充分了解政策方案之后，才有可能在心理上認同政策的實施。所以，要加強宣傳工作的開展，提高政策執行宣傳活動的針對性和感染力，讓政策對象特別是存在理解困難的政策對象能夠認識到政策的科學合理之處。創新宣傳的方式方法，讓群眾感受到宣傳背后融入的情感，必要時進行上門走訪，交流情感，真正從群眾的角度出發力所能及地解決他們面臨的苦難。

　　在此基礎上，對政策執行過程進行公示，提高政策執行的透明度，鼓勵群眾對政策執行活動的監督，讓政策對象和基層群眾真正感受到政策合理性，從情感上接受政策的執行，減少政策執行的副作用。

　　四、結語

　　在我國現行的分級式管理體制下，地方政府進行著相當頻繁的政策試驗，政策執行過程中政策阻滯現象相當普遍。造成政策阻滯的原因多種多樣，應該從政策過程的多方面做出努力，制定科學合理、因地制宜的政策，并投入適當的人力物力財力，創新政策執行的方式和方法，做好對政策目標群體的政策解讀等等。

　　雖然在現實的政策執行過程中，存在許多政策阻滯現象。但是我們也應看到，政策過程中的各個主體都在從自身角度努力，使政策更好地貫徹執行。相信今后政策執行會漸漸走向科學化、合理化、法制化的軌道。

　　有關公共政策學畢業論文篇2

　　淺析大學生網絡參政有序化制度及政策

　　一、大學生網絡參政有序性相關概念

　　(一)政治參與及網絡政治參與。

　　政治參與，也叫做參與政治。國內外相關學者對這一概念進行了研究，有諸多不同見解。本文將政治參與界定為，普通公民或公民團體，通過多種方式來表達自己政治意愿、利益訴求、維護他人或者自身正當權利，且起到了間接或者直接影響政治決策的活動。其既包括符合我國相關法律規定的參與活動，也包括一些非法形式的活動。但是，其參與主體不能是政府官員。

　　網絡政治參與這一概念目前學術界未明確界定，在查閱相關文獻，結合自己親身參，本文認為其是指，政治參與的主體利用互聯網為媒介，表達自己政治意愿、利益訴求、維護他人或者自身正當權利，且起到了間接或者直接影響政治決策的活動。它屬于政治參與的一種方式，只是與傳統的政治參與媒介有所不同。本文選取大學生這一群體，作為網絡參政的研究對象。

　　(二)有序性。

　　有序是指，行為理性化、程序化、合法化。政治參與的有序性，可以定義為公民在對國家政治制度認同的前提下，以促進國家、社會積極發展，政府管理公共事務能力及效率提高為目的，開展的有秩序的行為。通常認為，有序性需要具備四個基本特征：合法、理性、自主、適度。

　　二、大學生網絡參政有序性之意義

　　(一)促使大學生政治走向社會化。

　　大學生政治走向社會化是指，大學生對主流政治文化進行學習、理解、接納，從而使自身形成一定的政治觀念，與主流政治文化、傾向、態度保持一致的過程。其主要作用在于，培養學生政治生活能力，使學生主動參政，讓學生在步入社會后有能力擔任一定的政治角色。

　　(二)保障高校及社會的穩定。

　　如果大學生強烈的政治訴求得不到合理的表達和回應，勢必會成為不穩定因素，導致高效出現游行、示威甚至暴力沖突。而高校是社會的組成部分，高校不能穩定必然會照成社會局勢的動蕩。因此，大學生網絡參政有序性既可以使得其政治訴求得到合理表達，為得到回應創造機會，又能夠保障高效及社會的穩定。

　　三、大學生網絡參政有序性之策略

　　就我國當前大學生網絡參政的現狀來看，普遍存在著政治目的功利性太強、政治認識太過模糊、政治參與過程非理性非法性等現象。對大學生網絡參政行為進行規范，使其有序進行，不僅僅是高校及大學生自身的需要，也是整個社會、國家的需要。因此，本文從以下幾個方面提出相應策略：

　　(一)增強大學生鑒別網絡政治信息的能力。

　　隨著大數據時代的到來，網絡上發布的信息數量越來越多、內容越來越雜亂，而互聯網是一個開放的平臺，對于爆炸式的信息無法做到一一甄別和篩選。在這種情況下，大學生如果缺乏對網絡政治信息的鑒別能力則很有可能被不良信息誤導，甚至利用，最終產生一些不理智、非法的政治參與行為。因此，高校和社會都應增強大學生對網絡政治信息鑒別能力的教導和培養。第一，高校可開設馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等著作的選修課，讓學生在閱讀偉人著作中提高自身的政治素養，以此來提高網絡政治信息的鑒別能力。第二，高校還可以利用學生容易接受，容易吸引學生興趣的方式，在恰當的時機向學生傳遞一些正確思想。多引導學生關注國內外時事、新聞，促進其積極政治觀念的形成。

　　(二)對大學生的主體意識著重進行培養。

　　互聯網的發展和普及在極大程度上提高了大學生對政治的熱情程度、關心程度，但是，僅僅讓其產生熱情和關心并非真正目的。高校、社會及政府更應該對大學生的主體意識進行重點培養，使其不僅有參與的熱情，而且還要利用自己的能力、才智、思想為整個社會的網絡參政添磚加瓦。

　　(三)加快法制建設，規范網絡秩序。

　　對于大學生網絡參政，立法意義重大。網絡立法不僅使大學生參政的權利得到保障，而且讓其參與過程得以健康進行。除此之外，網絡立法還能夠對非法參政行為進行打擊、約束，維護網絡參政秩序。因此，我國有關部門應該加快大學生網絡參政的法制建設，使其參政規范化。

　　(四)加強參政行為監督，重視過程。

　　大學生進行網絡參政的過程十分重要，高校和社會應對學學士在過程中的行為進行監督。這就要求高校要對大學生在網絡參政過程中發表的言論進行控制，建立輿論分析系統，將大學生網絡參政無序化的根源斷絕掉。對于違反相關規定的言論，進行批評教育、紀律處分。

　　四、結語

　　總而言之，網絡發展給人們帶來了契機，也給網絡政治帶來了難得機遇，推動著我國政治進步，文化生活的發展。大學生這一群體的網絡參政伴隨著互聯網的發展也取得了一定的進步，但是仍存在不足之處。因此，無論是高校還是政府都應對其加以關注，從規范其參政行為出發，培養大學生良好、積極的政治思想，切實對大學生網絡參政進行監督，促進其有序化。