公共政策學畢業論文范文

公共政策學畢業論文范文

　　政府和公民之間需要一種新型的互動合作關系來實現公共利益的最大化,這就要求管理者在制定政策、執行政策時必須要考慮到公民的利益需求,將公民參與引入到公共政策的制定中來,從而使制定出的政策更加體現民意。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于公共政策學畢業論文范文的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策學畢業論文范文篇1

　　淺談北京市老年福利政策的評析及建議

　　一、北京市的老年福利政策概述

　　北京市于2000年開始推行興辦社會福利機構的措施，其中就包含了老年人的、托管、康復服務的社會福利機構，此后也推廣了養老服務機構“公辦民營”模式，北京市民政局也對基層街道和鄉鎮向老服務機構進行資助，幫助其擴建、更新設備等等。

　　此外，北京市于2008年開始在市區內施行特殊老年人養老服務補貼補貼資金以服務券形式發給符合條件的老年人。相應地對特殊老年人也建立了一套評估機制和補貼辦法。

　　2013年，北京最新出臺了《北京市老年人社會保障和社會優待辦法》，針對外地老年人的一些福利政策具體有如下幾方面：1.文化娛樂公共服務的減免或優惠2.資金補貼3.醫療優先，部分費用免收4.法律服務優先受理5.社區服務和老年活動中心提供優惠。外來老年人在滿足一定的條件(住滿幾個月)可享受該城市待遇。以上的服務機構都是由市、縣區投資主管。其中養老助殘券將用卡替代，還將推出老年人“小幫手”電子服務器等。

　　2015年北京市人民政府辦公廳印發《關于深化公辦養老機構管理體制改革的意見》的通知，其中提到了未來公辦養老機構將重點服務政府供養保障對象、困境家庭保障對象和優待服務保障對象三類人群，公辦養老機構要逐步將護養型床位比例提高到80%以上，公辦民營和公建民營養老機構至少保留20%的床位，用于接收以上三類基本養老服務保障對象。

　　二、對北京市老年人福利政策的評析

　　(一)政策效用

　　1. 養老服機構“公辦民營”主要成效

　　一是減輕了政府負擔，促進了政事分開。養老服務機構實行“公辦民營”后，基層政府不僅變服務提供者為服務監督者，也實現了投資方向的戰略轉變。政府只負責大型設施建設投資，日常運營費、小型設施建設費均由社會經營者投入，并且每年社會經營者還會上交一部分利潤，作為機構的折舊費和發展基金。

　　二是盤活了存量，降低了“門檻”。養老服務機構實行“公辦民營”后，許多閑置的政府辦養老服務機構的經營管理水平明顯改善，資源利用率明顯提高，呈現了“當年承包、當年見效益”的局面。另一方面，“公辦民營”模式也無形中降低了社會力量進入養老行業的“門檻”。

　　三是增強了服務意識，提高了服務質量。改制后，養老服務機構在經營上相對獨立，由過去依賴政府轉向依靠市場，從而調動了經營者的積極性，促使經營者在管理上狠下功夫，想方設法完善內部管理制度，降低成本，提高效率;在服務上不斷增強服務意識，提高服務質量，爭取更多的老人入住。

　　2. 優待辦法主要效果

　　北京市的優待辦法主要包含了老年人文化、娛樂、醫療、交通等方面的需求，對于北京市日益增多的老年人來說，在這些方面的優惠無疑能夠在一定程度上提高他們的生活質量。優待辦法在涵蓋的范圍上基本保證了老年人的日常需求。

　　3. 補貼政策主要效果

　　對處于弱勢的群體給予了一定程度的資金補貼，有利于一定程度上改善特殊老年人的生活水平狀況，促進社會公平。

　　(二)政策問題

　　1. 養老服務機構“公辦民營”主要問題

　　一是部分社會經營者追逐經濟利益的行為明顯。極端的表現是：養老服務機構“既不服務本地的老人，也不服務沒錢的老人”。從對象選擇看，“公辦民營”養老服務機構主要瞄準的是市區老人而不是轄區內的老人，是收入較高且穩定可靠的老人而不是經濟拮據的老人。但今年頒布的新政策為經濟困難老年人提供了一定比例的床位，能夠在一定程度上減輕負面效應 。

　　二是基層政府普遍抱持“一包了之”的消極心態。在推進養老服務機構“公辦民營”試點改革過程中，作為產權所有者的基層政府普遍認為，實行“公辦民營”后，養老服務機構如何經營、經營好壞是社會經營者的份內事，基層政府無須干預，“甩包袱”的心態較為明顯。

　　2. 優待辦法主要問題：

　　一是相應的優待辦法在與其他各個分管部門的溝通上并沒有明確說明，各部門如何安排在細節上不夠清晰。

　　二是在老年人的心理需求方面考慮較少。沒有類似老年人免費心理咨詢中心這樣的機構。

　　三是在對于外來老年人的優待辦法上尚不夠明確。

　　四是由于老年人享有優待的服務機構都是由市、縣、區等部門管轄的服務機構，老年人在選擇范圍上比較受限制。

　　3. 補貼政策主要問題

　　根據北京市目前的物價水平來說，現有額補貼制度補貼程度較低，建議建立與物價指數相關的聯動機制來及時調整該補貼，以更好地達到其效用。

　　(三) 政策建議

　　1.經濟困難老年人優先入住，預留床位比例因地制宜。針對經濟困難的老年人養老機構服務實行優先制度，公辦養老機構在相同條件下應該優先為經濟困難的老年人優先辦理入住，同時各地應該根據自身情況對上述政府保障兜底老年人的床位比例進行適當調整，此類老年人多的地區應該適當增加相應床位比例，反之，適當減少。

　　2.建立監督機制，明確各級管理機構責任。由于公辦養老機構不屬于企業，因此在管理上需要建立相應的監督機制，才能保證其效率和公益性質。同時為了避免“甩包袱”的思想產生，應該明確各級管理機構責任，形成有效的問責機制。

　　3.對于各項補貼建立聯動機制。補貼與物價的聯動機制有利于保障補貼的適用性，物價波動會影響補貼的價值，因此建立相關的聯動機制非常必要。

　　三、結論

　　北京市目前的老年福利政策較少，且福利的程度和覆蓋的范圍還比較窄，在現有的制度下，建議拓寬老年福利政策的福利范圍，同時在現有的形式下進行更多地創新。讓老年人在能夠享受到高效、便利、內容豐富的福利政策。

　　公共政策學畢業論文范文篇2

　　淺析生育政策變動對代際關系的影響及對策

　　引言：代際關系有社會代際關系與家庭代際關系之分，隨著社會的發展，代際關系也在不斷的發生變化，我國傳統的家庭代際關系中以親子關系為中心，父母將子女養育成人，子女長大后必須贍養父母[1]，家里的長輩處于絕對的優勢地位，婦女特別是媳婦的家庭地位很低，改革開放之后，婦女的地位有所上升，長輩的地位有一定的下降，其中造成代際關系發生變化的重要因素之一是生育政策的變動，本文主要從生育政策變動對代際關系的影響角度出發，以改革開放1978年為界分析改革開放前的生育政策變動和之后的生育政策變動對代際關系分別產生怎樣的影響，并對此因地制宜地提出緩解代際關系視角下的對策。

　　一、1978年之前生育政策對代際關系的影響

　　第一個階段，由于受到蘇聯的影響鼓勵人們多生育子女，造成了這個時期家庭總和生育率達到了6個人，年均出生率達到了3%。第二個階段，總和生育率明顯下降，主要是因為這三年我國經歷了嚴重的自然災害，造成了很多人死亡。第三個階段有重新引來了有一個生育高峰期，總和生育人數與第一個階段相同，但是其年均生育率達到了最高水平，在這個時期，每一對夫妻差不多需要生6個孩子，生育期很長，父母在將所有的孩子都養育成人之后，他們的生命也差不多到了終點，第四個階段和，我國生育水平明顯下降，主要是這個時期國家對生育政策進行了調整，規定一個家庭只能生育1個或者兩個孩子。但是在農村地區，由于計劃生育政策落實不嚴格，依舊還是有很多家庭生育了三、四個孩子。到這個時期為止，一般家庭的子女數量依舊較多，而且父母的壽命也沒有現在那么長，人口老齡化也不嚴重，基本上是父母養育子女，子女為父母養老，兩代人的關系屬于“反哺”關系，父輩養育子輩，子輩負責贍養父輩。這樣關系依舊是傳統社會的家庭代際關系，而且家庭孩子多，也不會分開居住，父母養老有保障，這種傳統的家庭代際關系中，父母養育子女，子女為父母養老送終，家庭的關系還是很密切很和諧的[2]。

　　此階段人們的生育觀念中普遍存在家庭子女越多，勞動力就越多的思想，養老也就更有保障，因此對于父母來說，子女的經濟價值很高，同時在這個時期，父母是子女生活的重心，子女是父母的希望，父母盡最大能力為子女付出。由于女兒不需要擔負起養老的責任，所以人們普遍喜愛生兒子，因為當自己沒有了勞動能力之后，只有依靠兒子來贍養，同時父母的財產也是由兒子來繼承。而且此階段的代際關系中，父子關系在家庭中占有重要地位，父輩和子輩之間的關系是不平等的，父母在家里居于絕對的優勢地位，只要父輩還在，就不允許兄弟之間，兒子與父母之間分家，子輩處于從屬地位，子輩要無條件的服從父輩，聽從父輩的安排，及時是父母錯了，子輩也要忍氣吞聲，不能夠出言頂撞父母，否則就會被認為不孝，在父輩面前也不能表現自己的憂思與困難，在父輩利益與子輩利益發生沖突時，犧牲子輩利益。可以說傳統社會的家庭代際關系是不平等的，以父權為主，家庭代際關系以血緣關系為基礎，男性在家庭處于領導地位，有長幼輩分之分，嚴格遵循長幼有序的觀念，子女與父母在養育與贍養方面護理互惠，這種關系在一定程度上保證了家庭關系的和諧。

　　二、1978年以后生育政策變動對代際關系的影響

　　(一)生育觀念發生轉變。

　　生育政策的轉變，使代際關系發生了一定的變化，其中生育觀念的變化就是代際關系發生變化的一個表現。生育觀念的變化主要表現在以下幾個方面。

　　第一，人們的生育目的發生了變化，人們傳統的生育目的是生兒育女，是為了傳宗接代，養兒防老，換句話來說，父母生育子女是為了保障整個家族的利益，是為了老了之后有人贍養，而現在人們的生育目的明顯的發生了變化，父母在制定生育計劃的同時，更多的是從子女的角度思考，考慮子女未來的發展，然后是考慮自己，可以說是人們的生育目的從家庭、個人向社會發展了。

　　其二，人們的生育數量發生了變化。在傳統的生育觀念中，為了增加勞動力，為了興旺家族，普遍存在生得越多越好的思想，因為生的越多，家里的勞動力也就越多，老了之后也就有更多人贍養自己。而現在，人們會根據家庭的經濟實際來考慮生育的數量，而且一般只會生育兩個子女。

　　其三，對子女撫養的時限發生了變化。傳統觀念中，父母對子女的撫養年限是沒有限制的，婦女對子女的撫養一般會持續到父母失去勞動能力為止，現在，父母對子女撫養的年限有限制，只要子女參加工作后，父母就不在撫養子女。

　　其四，贍養的內容發生了變化，以前，贍養父母僅僅是滿足父母的基本物質要求就可以，現在，贍養父母不僅僅停留在物質上，同時還要滿足父母的心理與精神要求，與父母多溝通，多進行情感的交流。

　　其五，贍養老人的性別發生了變化，以前，只有兒子才需要擔負起贍養老人的責任，女兒不需要贍養父母，也不允許贍養父母，現在兒子和女兒都需要擔負起贍養父母的責任。

　　其六，贍養結果評價標準發生了變化，以前以兒子是否孝順父母、是否光宗耀祖為評價標準。現在以子女是否與父母關系融洽、子女是否取得了成就為評價標準。其七，養老方式發生了變化。以前是兒子養老，家族養老，不允許社會養老，現在是老人可以自己選擇養老方式。

　　其八。家庭類型發生了變化，以前提倡多代同居。現在一般是父母與子女分居，但保持聯系。

　　其九，家庭代際關系。老人在家庭中處于絕對的優勢，晚輩要孝順父母、以長輩為中心，不能忤逆長輩。現在，平權代替了父權，重心逐漸向夫妻關系轉移，但是同時家庭矛盾增多，所子女家庭贍養父母方面存在推脫的現象。

　　其十，處理代際矛盾方法發生了變化。以前，長輩與晚輩發生矛盾時，晚輩必須順從長輩，忍氣吞聲。現在是通過平等的溝通緩解消除矛盾，必要的時候還可以通過法律來解決。

　　(二)家庭人口規模發生變化

　　從表2中，可以看出，自從改革開放之后，家庭的人口數量在不斷的減少，主要是由于1978前以后，國家規定一個家庭最多只能生育兩個孩子，而且隨著人們生育觀念的變化，很多家庭只生育一個孩子。平時子女外出養家，父母在家幫忙照看子孫，子女盡量滿足父母的需求，這樣有利于三代人的和諧，但是同時隨著人口數量的減少，同時也給家庭和諧的代際關系造成了威脅，一個家庭只有一個孩子或者兩個孩子，而且隨著人口老齡化的加重，子女贍養老人的重任也就更大，而且子女不僅要滿足老人的物質需求，還要滿足老人的心理與精神需求，子女的壓力很大，容易造成父輩與子輩的矛盾，也造成了老年人依靠子女養老難以得到保證的問題。而且，現代大多數子女父母分開住，在滿足父母心里與精神需求方面很難得到實現。另外，在農村家庭，基本有兩個子女，這樣在贍養父母方面就容易出現推脫的問題，從這三個方面來看，生育政策的變動給代際關系造成了不良的影響。

　　三、解決現代代際關系中問題的對策

　　(一)健全社會養老保障體制。

　　由于現代代際關系中，老人依靠子女養老難以得到保證，因此，國家需要采取有效的策略予以緩解或者解決。國家需要健全社會養老保障體制，這樣有利于減輕子女的經濟負擔，提高老人的自立能力。由于社會保障制度并不能完全解決老人的生活問題，特別是對于沒有養老金的農村老人來說，還是需要子女承擔起贍養責任。因此在健全社會養老保障體制的同時，還需要對子女加強道德化的教育，對老人進行教育，降低老人對子女的依賴程度，對子女進行教育，增強子女贍養老人的責任心，從而緩解代際矛盾，促進佳通代際關系的和諧。

　　(二)緩解代際財產傳承存在的問題。

　　目前，無論是城市，還是在鄉村，大多數子女在婚嫁方面大多數是依賴父輩給予必要的物質條件，這樣就造成子女在成年之后依舊支配了父母的財產，造成父母的財力下降，也就降低了父母自我養老的能力，而且對于有兩個孩子的家庭來說，如果父母給予子女的婚嫁資金存在偏差，還容易造成矛盾，另外還會因為財產傳統引發一些現實問題，因此，建議成年子女應通過自己的能力獲取自己婚嫁的物質基礎，成年之后就不應該依靠父母，這樣也有利于減輕父輩的壓力，減輕父輩與子輩存在的攀比心理，減少攀比行為。

　　(三)加強社會公共組織的作用。

　　隨著城市化進程的加快，獨生子女家庭的增多，人口老齡化的日益嚴重，以及家庭成員的分散，給家庭代際關系的功能造成了威脅，同時也造成了一些代際矛盾，如，子女難以市場陪在父母身邊，難以滿足父母的需求，難以給予父母必要的照顧，為了保證傳統代際關系的功能，就需要社會公共組織充分發揮自己的作用并不斷增強自己的作用，不斷完善社會會福利體系，適量的為父母與子女承擔一些責任與義務，同時還需要完善一些制度規則，以保障與鼓勵子女多照顧父母、關心老人，盡可能滿足老人的需求。

　　結束語

　　總而言之，生育政策的改變造成人們生育觀念的變化，使家庭人員規模也發生了變化，對家庭代際關系有一定的積極影響，也有一定的負面影響，針對負面影響，社會需要健全社會養老保障體制，加強對老人與子女的道德性教育，采取有效的措施緩解代際財產傳承存在的問題，同時還需要充分發揮社會公共組織的作用，代替父母與子女承擔一些責任與義務，鼓勵子女盡可能的照顧老人，滿足老人的需求。