兩地實行2.5天休假
傳說的“2.5天休假模式”真的來了，2016年4月1日，山西省晉中市、江西省吉安市兩地開始正式實行2.5天休假模式，這兩地機關事業單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排。下面就跟學習啦小編一起來了解一下兩地實施制度的具體情況吧。
全面實行2.5天休假制度
2015年8月國務院下發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，首次提出鼓勵“周五下午與周末”2.5天休假。隨后得到全國各地積極地響應，先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個省份正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。
2.5天休假模式介紹
2.5天休假模式，即周五下午+周末的小短假調休方式。主要體現在國務院辦公廳印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》文件中。
《意見》明確鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。
2016年4月1日，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式，這兩地機關事業單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排。
兩地實行2.5天休假制度
2016年4月1日，2.5天休假正從紙面走進現實。自4月1日起，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式，這兩地機關事業單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排。為了避免影響群眾辦事，兩地均提出相關措施，要求不得因彈性休息而影響工作正常運轉。
1、江西省吉安市4月1日正式實施2.5天休假
今年3月21日，江西省吉安市公布《吉安市周末彈性作息制度試行辦法》，提出全市每年從4月1日至10月31日實行周五下午彈性作息制度，原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排。
吉安市提出，本辦法適用于全市各級黨政機關、事業單位，本市范圍內的各類企業及中央、省屬單位可參照執行。
2、山西省晉中市4月1日正式實施2.5天休假
山西省晉中市去年12月下發《推行全市周末彈性作息實施辦法(試行)》，明確每年從4月1日至10月31日期間實行周五下午彈性作息。原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排，每周五下午不少于一半工作人員在崗。
晉中市在辦法中明確提出，各單位可根據自身實際，制定具體的操作辦法，執行嚴格的審批制度，不能把周末彈性作息當成一種變相福利。
此外，貴州省黔南州明確，每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各單位自行安排輪流休假。江西省上饒市提出，每年的6月1日至8月31日實行周五下午與周末休假。
實行2.5天休假模式現實意義
根據現行的休假制度，周末(104天)+法定假日(12天)+年假(5至15天)，國人每年最多可以休假131天。
彈性作息需要在遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。
2.5天休假模式“具備條件”：
要是真能安排出半天假，還可以自己調劑，對百姓來說自然高興。但也有不少網友質疑：“我每周兩天的休息都不能保障，2.5天休假怎么可能?”
“對于2.5天的小短假，要看三大關鍵詞：‘鼓勵’而非統一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，說明這項政策惠及的群體和人數是在一定范圍內的。”中國旅游未來研究會副會長劉思敏說。
國家旅游局也表示，要在不影響各單位和企業正常生產經營活動，也不影響群眾辦事的前提下，創造條件讓員工錯峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
“這一方式與勞動法沒有任何關系，它并不是意味著每周40小時工作制減為36小時工作制。在保證工時的基礎上，它是一種調休的形式，所以對它抱有這樣的期待實際上是一場美麗的誤會。”劉思敏說。
南開大學旅游與服務學院副教授杜煒指出，落實錯峰休假首先要合理安排和調整休假制度，在保證國慶、元旦等傳統重要假期基礎上，結合各地特色，適當調整假日品種。在帶薪休假制度相對完善的前提下，可拆分現有的長假，分解成多個與民族節日相契合的“小長假”。
2.5天休假模式實際操作幾大難題仍待解
武漢大學發展與營銷研究中心主任熊元斌認為，鼓勵實行兩天半假期目的在于保障休息時間，提高人們工作的積極性和效率，但各地在實施過程中還面臨諸多問題。
難題1：落實2.5天小短假會不會影響收入?
一部分網友擔憂，兩天半的小假期會直接影響收入：“工作時間變短，工資會降低嗎?要知道，我帶著你，你得帶著錢，沒有錢哪也去不了。”中國旅游研究院院長戴斌表示：“2.5天的假期需要滿足一定條件，不屬于帶薪假期。工作一天休息六天當然受歡迎，誰來為六天買單?休息成本應該由國家、單位、個人共同分擔，不能單純讓社會承擔。”
難題2：周五半天時間如何挪?
同城旅游華南區副總經理蘇峰說，在“40小時”的前提下實施起來難度較大，主要問題在于周五下午的4個小時往哪里挪?如果要休假，周一至周四就要每天工作9個小時，操作起來有些不切實際。
對于上饒市每周五半天休假時間計入帶薪年休假的探索，許多人給予正面積極評價，但也有人對休假時間的計算方法提出異議，認為周五半天假的時間不應計入年休假中。
國家旅游局表示，彈性作息須遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提，不是縮短每周法定工作時間周五下午直接放假。“也就是說，周五下午假與年休假是并列關系，不是重合關系。”一位專家說。汪漢新表示，因上饒的新政策出臺比較倉促，未來還會進行改進。
難題3：多地帶薪休假多年執行不力，“2.5天小長假”能否實現?
2008年開始施行的帶薪休假制度至今仍處于“企業不讓休、員工不敢休”的窘境。公開數據顯示，我國目前帶薪休假落實率僅為50%。
“落實國家關于職工工作時間、法定節假日和帶薪休假等‘普惠性’法律和政策，比鼓勵實行‘有條件’的兩天半休假更重要。”中國人民大學休閑經濟研究中心主任王琪延說，盡管國家出臺法律法規保障帶薪休假，但這項制度落實起來并不理想，主要阻力來自用人單位尤其是中小企業。
難題4：小長假如何更公平、惠及更多人群?
廣東省旅游發展研究中心主任李國平說，兩天半假期的倡導性方向值得肯定，但應考慮如何普惠更多人群。“政府部門肯定持歡迎態度，但企業為了追求效益就不一定歡迎。”
“如果政府部門都放假，公眾利益受影響怎么辦?醫院都放假了病人如何看病?學校放假了誰來照看小孩?”專家指出，“政府部門還必須出臺配套的綜合改革制度，不能因休假引發群眾辦事難。”
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