副區長防汛抗旱講話(3)
副區長防汛抗旱講話(三)：
同志們：
目前，我區已進入汛期。今天，區委、區政府決定召開全區防汛抗旱工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央一號文件《關于加快水利改革發展的決定》精神和省、市防汛抗旱工作會議精神，認真分析面臨的形勢和任務，通報近期防汛抗旱工作情況，動員全區上下立即緊張起來、組織起來、行動起來，立足抓早，未雨綢繆，超前謀劃，精心組織，科學防控，牢牢把握今年防汛抗旱的主動權，堅決打贏防汛抗旱這場硬仗。稍后，金書記還要作重要講話。下面，就今年的防汛抗旱工作強調幾點意見：
一、圍繞發展要求，分析氣候特點，切實提高對防汛抗旱工作的思想認識
剛才，田生同志通報了汛前工作開展情況，指出了各項工程存在的安全隱患和解決方案，并就下一步防汛抗旱工作提出了意見?？傮w上看，各地啟動早、行動快、效果好，工作很細，措施有力，為下一步工作打下了很好的基礎。但是，我們也要清醒地看到，防汛抗旱是一項常年性、長期性、常規性的工作，每年的情況既大體相同，又各有新的特點，側重點也有所不同，今年的情況仍然復雜，需要我們清醒認識，認真對待。
1、發展重心南移東進，洪澇災害對經濟發展的影響力增強，防汛工作的重點更加明確。近年來，全區各鎮辦、各有關部門認真落實防汛抗旱責任制，積極搶抓國家加大水利建設的歷史機遇，加大農田水利建設力度，全區防汛抗旱和水利興修工作取得了顯著成效，為全區經濟社會又好又快發展提供了強有力保障。“十二五”期間，是南譙跨越發展的關鍵階段，大建設、大發展之勢已全面呈現。政務新區、工業開發區、幾大專業市場、碧桂園歐洲城、承接產業轉移示范區等大型項目工程推進勢頭強勁，建設如火如荼，這些項目承載著南譙發展的希望，是南譙進一步開拓奮進的堅強基石，其重要意義不言而喻。同時，我們要清醒的看到，這些重大項目大都處于滁河、清流河影響區域，防洪抗災工作上的半點閃失、任何失誤都可能踩下南譙快速發展的“急剎車”，使我們痛失發展良機，從而嚴重影響全區經濟社會發展。我們必須切實做到防災保安全、抗災保發展，本著對南譙發展高度負責的態度，扎實做好今年防汛抗旱各項工作。
2、氣候環境趨于多變，災害性氣象條件連續發生，汛情特點發生顯著變化。進入二十一世紀以來，全球范圍內的氣候情況復雜多變，區域性、流域性、反常性強對流天氣明顯增強增多。就我區而言，“無雨則旱，大雨則洪，多雨則澇”的基本區情并未得到根本，突發性水旱災害頻繁，滁河的汛情特點已由“五年一洪澇”發展為“連年有險情”，異常天氣常態化成為當前一段時期氣候變化的顯著特征。自去年十月份以來，我區連續遭遇了秋旱、冬旱、春旱，特別是進入4月份，全區無有效降雨，降雨量較常年同期減少約8成，加之晴熱高溫天氣持續、干熱風盛行，土壤失墑較快，前一階段全區旱情普現，由于措施得力及近期的幾次有效降雨，旱情初步得到緩解。但是，據市氣象部門分析，今年汛期降水比常年可能明顯偏多，局部集中強降雨發生幾率很大，由于我區山丘圩區并存，防汛形勢復雜，集中強降雨極易形成洪澇災害，雖然09、10兩年我區防汛有驚無險，但絕不能因此麻痹大意，掉以輕心，一定要高度重視，做好應對各類多變復雜天氣的思想準備。
3、水利建設成效顯著，但水利防洪體系尚不完備，防汛壓力依然很大。經過多年的努力，特別是2008年大水后，近兩年來的大力建設，我區滁河、清流河堤防一些的險工險段得到應急加固，一批度汛安全隱患被排除;相當一部分年久失修的重點病險水庫得到除險加固，總體防汛標準得到提高，安全度汛的實力及信心得到提升。但是，我們必須要對全區水利工程防洪能力有全面客觀的認識，不能將單一工程、設施防洪防汛能力的提升，等同于全區防洪體系功能的升級，還要看到滁河、清流河堤防加固提標工程沒有全面實施;病險水庫除險加固還沒有全面開展，還有大量水庫帶病運行;老舊的排灌設施還沒有得到全部更新。通過汛前檢查發現，還存在這樣、那樣的度汛安全隱患。總之，對于水利建設成果一方面要予以充分肯定，另一方面，對于工程防汛能力，特別是滁河、清流河未加固堤段、尚未除險加固的病險水庫以及09、10年建設完畢，但尚未經受大的洪水考驗的水利工程的防汛能力不能盲目樂觀，要時刻懷有憂患意識，始終做好防大汛、抗大災的準備，寧可防而無汛，不可汛而無防，把問題估計得更充分，把措施制定得更周到，把工作做得更細致，這是我們應有的覺悟、應有的狀態。
二、夯實防汛基礎，提升應急能力，扎實做好防汛抗旱各項準備工作
根據國家和省市關于防汛抗旱工作的一系列指示精神，結合我區的實際，今年我區防汛抗旱工作總體要求是：牢固堅持以人為本、科學防控的防汛抗旱指導思想，認真落實以防為主、防抗結合的防汛抗旱工作原則，突出抓好防汛、抗旱、搶險三個重要環節，確?！皟珊拥谭啦粷⒌獭保爸匾畮觳豢鍓巍保叭诵箫嬎０踩薄．斍耙攸c做好以下五個方面的工作：
1、汛前檢查要更徹底。汛前檢查是防汛必不可少、非常重要的一項基礎性工作，只有認真仔細地開展汛前檢查，最大限度地發現和排除度汛安全隱患，才能有效避免歷次洪災險情再次發生。自今年三月份開始，區防指統一部署各鎮辦對轄區內水利工程進行了自查，區水利局又組織了專業人員對各鎮辦的檢查結果進行了復查，從田生同志的通報來看，檢查還是卓有成效的，也發現并消除了一些安全隱患，但是沒有人能保證通過前期的檢查，所有隱患都被發現并排除，所有水利工程都能安全度汛，萬無一失。因此，從現在開始，區防指要按照江山市長“汛期不過、檢查不止”的要求，組織滁河、清流河堤防各包段單位和各鎮辦有針對性地對堤防、圩埂、水庫等開展檢查，要組織技術人員對重點險段進行水下探測，要組織專管人員對涵閘泵站工程進行反復檢查，做到水上、水下不留死角。檢查工作要明確責任，確保能發現險情隱患，并及時采取有效措施予以排除。所有檢查工作都要登記造冊，做到“誰檢查，誰簽字，誰負責”。
2、整改措施要更務實。區防指對前期檢查發現的問題給予了高度關注，進行了認真梳理，并按分級負責的原則落實了整改措施。區水利局投入資金22萬元，對滁河陶莊段、河溝段及清流河吳家圩段堤防進行了應急除蟻灌漿;各鎮辦對水庫，特別是病險水庫發現的度汛隱患盡可能進行了應急處理，短時間內確實難以解決的，也逐一制定了臨時應急度汛措施，并記錄在冊，為以后利用項目資金分批除險加固提供參考依據。我相信，通過下一階段的檢查，度汛隱患還將陸續被發現，在建工程，特別是“開口子”工程要切實加快進度，要確保在主汛期到來前堵口復堤，具備度汛條件;要進一步加大河道清障、溝渠疏浚和河道禁砂管理工作力度，要按照“誰設障、誰清除”的原則，堅決依法清除，確保汛期河道行洪暢通;主汛期內，滁河、清流河堤防和各重點水庫要嚴格落實24小時值班看護機制，決不允許發生脫崗現象，確保一旦出現問題，能夠第一時間掌握情況、傳遞信息、做出反應，正確對應。
3、物資儲備要更充足。充足的物資儲備是防汛取得勝利的重要基礎和必要前提，“巧婦難為無米之炊”， 物料準備必須充足、到位，做到有備無患，如遇險情必須能夠拿得出，同時要保障運輸暢通，戰時能夠及時運上去。類似08年滁河龔莊段搶險無應急土準備的情況決不應該再次發生。區防指要對現有庫存防汛物資進行認真清查，摸清家底，要按照“寧可備而不用，不可用而無備”的防汛物資儲備原則，根據實際需要，保質保量備齊防汛物資，特別是小麻袋之類價格不高，但在應急搶險中卻能發揮重要作用的物資要儲備充足，應急搶險石料和土方要多預備一些，并注意在重要險工險段就近儲存，方便搶險時及時調運。區防指要對全區防汛物資統一造冊，掌握準確的儲備情況，做到一旦發生險情，全區范圍統一通暢調度，優先保障搶險需要，同時，要預先聯系好物資供應單位，根據物資消耗情況，做到隨用隨補，不缺料，更不能斷料。
4、應急準備要更細致。要按照江山關于防汛應急準備工作“拉得上、用得了、撤得出、連得通”的總體要求，認真總結防汛抗旱應急管理的成功經驗，通過全方位提高應急能力，最大程度地降低突發水旱災害造成的危害，保障人民群眾生命財產安全。一是要強化預案保障。要在完善全區防汛抗旱總體預案的基礎上，進一步細化優化好各類專項預案，盡快建立“縱向到底，橫向到邊”的預案體系。二是要完善部門協調聯動機制。要積極整合各方面力量和資源，充分發揮各部門職能和社會力量的作用，統一指揮，協同作戰。三是要健全信息報告和通報機制。防汛值班人員要及時報告汛情變化，區防指要做好信息匯總和研判分析工作，提高信息報告的及時性和準確性，健全防汛抗旱指揮機構與成員單位的會商通報機制。四是要加強搶險隊伍建設。各鎮辦要努力克服勞動力大量外流，防汛搶險隊伍勞力不足的客觀困難，組建相當數量的專業化與社會化相結合的防汛抗旱應急搶險救援隊伍，將防汛搶險人員名單登記造冊，確保一旦發生險情能迅速到位，同時要組織防汛搶險隊伍開展培訓和實戰演練，提高隊伍應急搶險實戰能力。五是要強化信息發布和輿論引導機制。堅持快速反應、主動引導和正面宣傳為主的原則，完善信息管理發布制度，做好重特大突發水旱災害事件及敏感事件的信息發布和輿論引導工作，提高全社會的防汛意識，增強各個層面的自救自保能力，形成良好的輿論氛圍。
5、“兩手”準備要更扎實。大旱以后大汛、大汛以后又大旱的現象在南譙歷史上屢見不鮮，從去年10月份開始的旱情已經給我區的農業生產造成了嚴重影響，夏收作物普遍受旱，雖然近期的兩場降雨使旱情得到了有效緩解，但并沒有實現根本解除，水稻插秧用水仍顯不足，處理調度不當，極易引發爭水糾紛。因此，我們要統籌做好兩手準備，一手抓防汛，一手抓抗旱，做到防蓄兼顧，如果遇到“空梅”天氣，要科學調度水源，適當提外水、補內水，灌塘灌庫，確保夏栽夏種需要。
三、落實防汛責任，嚴明防汛紀律，嚴肅追究防汛事故責任
一是全面落實防汛責任制。各鎮辦、區直各單位要嚴格執行以行政首長負責制為核心的各類防汛抗旱責任制，建立健全精干高效、反應快捷的組織指揮體系，逐級將防汛工作職責分解落實到崗位，具體到人，一級對一級負責，杜絕因責任不明、任務不清而出現工作不到位的現象。要全面落實包鎮辦、包圩口、包水庫、包險工要段等分包責任制，做到一包到底。要向社會公布各級防汛抗旱行政責任人、技術責任人名單，接受社會和群眾的監督，技術責任人和行政負責人要捆綁在一起，政技合一、共同負責。從現在開始，從區到鎮辦各級責任人都要下到責任段，重點檢查險工險段處理、防汛物資器材準備、防汛隊伍落實等各項準備工作，對于工作不落實的，責任人要深入到一線督陣，幫助解決具體問題，盡快完成各項任務，為防大汛、抗大災作好充分準備。
二是進一步嚴明防汛紀律。各鎮辦、區直各單位要在區委、區政府和區防指的統一領導下，認真履行職責，服從命令，聽從指揮。要按照省防指“防汛抗旱十大紀律”的要求，堅決服從省、市、區防指發布的各項通知、決定和命令，確保政令暢通。防汛期間，各級防汛責任人要嚴守工作崗位，嚴格控制各種與防汛抗災無關的活動，盡量減少外出。各級干部特別是領導干部要帶頭堅守工作崗位，嚴格請假報告制度，防汛期間，未經區委、區政府批準，各責任段相關負責人一律不準外出。
三是嚴格責任追究。在防汛抗旱工作中，要堅持以群眾利益為重，嚴禁作風飄浮，自由散漫，擅自撤離防汛崗位，特別是在危急關頭，要堅守崗位發揮作用。各單位從現在開始，都要建立24小時防汛值班制度，每天要有一名領導帶班，主要領導手機要24小時開通，做到不斷崗、不缺崗。我們將嚴格按照責任制的要求，對因領導不力、玩忽職守或處置失當造成嚴重后果的，嚴肅追究處理，決不姑息遷就。
同志們，今年是建黨__周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年。防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，關系到全區經濟發展和社會穩定，做好防汛抗旱工作是黨和人民賦予我們的重大使命，任務光榮而艱巨。在汛期來臨之際，希望全區上下思想統一、行動迅速、狠抓落實，努力奪取防汛抗旱工作的新勝利，以優異成績向建黨__周年獻禮!
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