項目推進會領導講話材料(2)
穩定安全方面還有一項重要工作就是突發公共事件的應對和處理。從上到下都十分重視，各級都成立了應急辦。這項工作主要包括天災和人禍兩個方面。自然災害方面，當前主要是要做好防汛抗旱工作。人為因素方面，遠的有03年的松花江水污染、去年的岳陽新墻河砷污染，今年的太湖、巢湖藍藻事件，我縣近年也曾發生過兩起特大交通事故，一起學生食物中毒事件，這些教訓都是十分深刻的。突發公共事件的應急處理牽涉到各個鄉鎮、各部門、各個行業，稍有不慎，就會鑄成大錯，后果不堪設想。一旦發生類似事件，不僅要投入大量的人力、物力、財力，更重要的是威脅到人民群眾的生命財產安全。作為一個鄉鎮、一個部門的負責人，守土有責，如果我們防范不力、工作不到位，追究個人責任事小，愧對父老鄉親事大。必須從宣傳發動、思想教育、防范措施、應急預案等方面著力，確保穩定安全。同時，要規范事故報告制度，一旦發生安全事故，要及時按規定按程序逐級上報，不得延誤，更不能瞞報。
三、面對新的形勢，肩負人民重托，務必忠誠履職、不辱使命
上半年的工作成效令人鼓舞，存在的差距容不得我們有絲毫懈怠，又好又快的科學發展要求，決定了政府工作人員忠誠于事業、忠誠于黨和人民的崇高使命。做好下半年工作，對于完成全年目標任務至關重要。第一，要以豐碩的經濟社會發展成果迎接黨的十七大召開;第二，今年是全面貫徹落實市第五次黨代會，縣第十次黨代會精神的第一年;第三，要為本屆政府五年工作畫上一個圓滿的句號，為政府換屆創造良好的環境和條件。要向人民代表交上一份滿意的答卷，就要求我們以強烈的事業心和高度的責任感，在全面總結分析五年來的工作成效、經驗和教訓的基礎上，及早籌劃今后五年的發展思路和明年工作重點。要及時掌握政策方向，研究好重點產業的發展規劃、重大項目的建設規劃、重要領域的改革規劃以及重要工作的推進規劃，做好對上銜接工作，爭取更大的發展空間。所有這一切，都必須以提高行政效能為前提，以高素質的公務員隊伍作保障。因此，必須加強政府自身建設，確保各項工作的落實。
1、暢通政令，提高行政執行力。三分戰略，七分執行。執行凝聚著心血和責任，體現著作風和意志，反映著能力和水平。執行力的強弱決定工作成效的大小。近年來，特別是今年以來，全縣各級各部門圍繞提高執行力，增進理解，認真落實，執行力明顯提高，為經濟社會跨越發展打下了堅實基礎。但是，也還有一些現象不容忽視。像臨時機構的問題。一些突擊性的工作，一些重點工程要成立臨時機構無可非議，但一些經常性的、日常性的工作要成立臨時機構就值得深思。比如工作會議多的問題。大家都不希望經常開會，而現在一些工作不反復開會就總是得不到落實。特別是各種協調會，今天要協調這個部門，明天要協調那個部門，不去協調就不能落實。還有督查難的問題。一些工作不督就不動，督一下動一下。上述三種現象的根源都在執行力不高。我希望大家認真自查，對癥下藥，有什么問題就解決什么問題。
如何提高執行力?今年上半年，我曾經談過幾點自己的思考，在這里，我再講三點要求。一是要在強化責任中提高執行力。責任是執行的動力基礎。要以強烈的事業心、責任心來武裝我們的干部，以加快平江發展的光榮使命來驅動我們的干部。二是要在增進理解中提高執行力。作為縣政府，要多體諒部門和鄉鎮、企業、群眾的難處，但是，部門和鄉鎮更要站在全縣的角度，以長遠的眼光正確理解和認識縣委、縣政府的思路、決策和部署。縣里面作出的每一項決策，其目的和用意都是為了加快發展，都是為了平江人民的長遠利益。要從全局出發，舍眼前為長遠，舍小家為大家，互相理解，互相支持，團結協作，共同負責，共創全縣經濟社會跨越發展的大業。三是要在攻堅克難中提高執行力。執行的過程，就是一個不斷解決問題、解決困難、解決矛盾的過程。提高執行力，就必須敢于直面困難和矛盾，勇于攻堅克難。過來，我們城區叭叭車的整治、縣城拆違控違，無一不是直面困難，攻堅克難才取得最后勝利的。當前，招商引資難、稅收征管難、企業改制難、社會矛盾化解難，這既是對我們的一種考驗，也是干部鍛煉自己的機會。各級干部要以“我們面前有困難，困難面前沒我們”的氣慨，以一種干事創業的銳氣，化解矛盾的底氣，攻堅克難的志氣，把工作能力展現在對棘手問題的處理過程中，在解決問題中體現執行的決心和能力，以執行力的提高來推進政府效能的提高。
2、嚴肅政紀，強化制度約束力。制度是用來規范程序、約束行為的。制度一經制定，就應該嚴格遵守，按制度辦事。“商秧變法，城頭立木”說的就是這個道理。今年，縣政府在提高政府效能、加強制度建設上下了一些功夫。比如出臺了《政府工作規則》、《鼓勵投資的若干規定》、《建設工程一費制的實施辦法》，還有辦文、辦會、公務消費，接待上的規范化問題，目的就是有意識地培育和建設一種規范、有序、約束力強的制度文化，提高政府組成單位、工作部門和全體工作人員學制度、守制度的自覺性。所以今后制度建設的重點要放在提高制度的約束力上。
如何提高制度的約束力?首先是要堅持依法行政。法律是最大的制度。在工作中，要把依法行政作為政府工作的生命線、底線，引導干部學法、懂法、守法。要認真落實行政執法責任制，對執法不當和執法違法的執法部門及其工作人員，要嚴格問責，嚴肅查處。二是要認真完善制度。關鍵是要讓制度的條款盡量細化、量化、具體化，讓制度能夠明白無誤地告訴人們能干什么，該干什么，不能干什么，要把權利、責任和義務寫得清清楚楚，明明白白。三是要嚴厲查處違反制度的人和事。在安全生產責任事故的處理方面，有一條“四不放過”的原則，在對違反制度的人和事的處理過程中，同樣也要堅持這些原則，即：違反制度的情況和原因不查清說明不放過，違反制度的當事人未受處理不放過，違反制度給單位、集體帶來的損失未追回不放過，制度建設中存在的漏洞缺陷未完善不放過。
3、銳意進取，充分發揮創造力。創新是一個民族進步的靈魂，是經濟社會發展的動力。但是，在我們的工作中，普遍存在老辦法不頂用，蠻辦法不能用，新辦法不會用的情況，遇到困難一籌莫展、束手無策，把矛盾上交，把困難上交，缺乏探索和創新的勇氣，導致工作沒有多少起色，沒有什么亮點，缺乏爭先創優的意識。
要做到銳意進取，充分發揮創造力，一是要敢于打破陳規。隨著經濟社會的快速發展，很多傳統管理模式，和過來工作中形成的很多管理方法、經驗，都難以適應現在的形勢，我們不能老是憑經驗辦事，習慣辦事。過來，我們在政務公開、非稅收入管理、行政審批改革等方面，進行了有效的探索，效果不錯，今后改革的領域要更廣，力度要更大。二是要虛心學習他人。現在我們組織的學習考察活動很多，但真正見效的卻很少，有些同志總認為我們與人家的縣情不同，難以借用。我看未必。我們的農業“兩稅”征管就是在借鑒郴州等地先進經驗的基礎上，再結合我縣實際改進實施，取得了很好的效果，并且在省市樹立了典型。可見，不是學不了，而是不虛心或沒學透，應該盡量多學，創造性地學，在學習借鑒中改進。就周邊地區來講，值得我們學習借鑒的就不少，比如瀏陽的產業開發和園區工業，修水的城鎮土地經營和縣城建設等，就很有學習意義。還有招商引資、財稅征管、新農村建設等都要積極學習先進地區的經驗。三是要積極鼓勵創新。要在全縣干部中大力倡導管理創新的大思考、大實踐，縣政府將設立管理創新獎，獎勵那些在管理活動中敢于探索、取得實效的個人和單位，在全縣營造一個鼓勵創新的良好氛圍。
同志們，上半年的工作為完成全年目標任務奠定了良好的基礎，后段工作任務相當繁重。希望政府全體組成單位、工作部門和所有工作人員，扎實工作，負重奮進，在“打造實力平江，建設魅力家園”的宏偉事業中再立新功，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。
項目推進會領導講話材料(三)
區委、區政府花一整天的時間召開項目建設推進會，主要目的是動員全區上下緊緊圍繞“項目建設年”各項工作部署，找準差距，強力推進，為順利完成“保二爭一”目標大干全年最后四個半月。同時，也希望通過這次會議向全區傳遞一個強烈信號，就是在高港加快工業化、城市化進程，為實現“五年翻兩番”目標而努力奮斗的關鍵時刻，大家肩負的責任只能加碼不能降低，重大項目的突破只有高潮沒有低潮，加快發展的步伐只能提速不能放緩。可以說今天的會議，既是一次查找不足、落實責任的督辦推進會，也是一次相互學習、比學趕超的鼓勁加壓會，更是一次凝聚力量、大干當前的誓師動員會。上午，我們觀看了項目建設專題片，有關區領導做了點評。剛才，各園區、鎮街都做了表態發言，希望大家按照既定的工作部署抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、肯定成績、正視不足，切實增強危機意識、緊迫意識、主動意識
今年以來的項目建設情況，可以概括為“三個有”：1.有成效。一是有效投入不斷擴大。全區年初確定的86個重點項目中，一二三產重點項目51個，到7月底，有41個開工建設，開工率達80.4%，完成投入31億元，完成年度計劃的57.7%。二是經濟指標增幅較快。1-7月份，列統工業產值、銷售、利稅、利潤分別增長52.4%、49.88%、61.30%、60.91%，全部工業用電量、列統工業用電量分別增長%、%，以上增幅均居全市前列。新辦私營企業戶數、引進區外民資項目注冊資本均超過全年目標任務，民營經濟凈增注冊資本10.9億元，完成年底計劃的78%，呈現出強勁的發展勢頭。在市統計局公布的上半年25個主要經濟指標中，我區有12個指標列全市第一，6個指標列全市第二。三是項目建設機制逐步完善。“領導掛鉤聯系、部門包干服務”、重大項目限時辦結等制度得到較好落實。通過集中會辦、現場辦公等方式，有效解決了項目建設進程中的一些矛盾和問題。
2.有亮點。一是農業項目推進較快。上半年，實施200萬元以上農業項目17個，項目總數超過海陵區和農業開發區，其中已竣工項目7個，在建項目10個;新增高效農業面積1.55萬畝，比去年同期增長78.4%，高效農業面積占耕地面積比重達44.46%。二是工業集聚度不斷提高。揚子江中藥產業基地、益海糧油棕櫚油精煉及包裝、三福船舶數字化造船、中航船舶偉業拆船、華夏重工等項目進展順利，醫藥、船舶、糧油食品、電子信息四大主導產業實現產值121.7億元，同比增長63.8%，高出列統工業增幅11.4個百分點。壁紙、汽摩配件等特色產業增長較快，上半年全區共引進和實施壁紙項目4個，現有壁紙生產線50多條，壁紙產業產值增長63.3%，被評為全國唯一的“壁紙產業基地”。總投資5億元的萬向汽車輪轂軸承項目成功落戶，汽摩配件產業上半年產值增長50.6%。三是服務業引資取得較大進展。總投資5億美元的臺灣國際新城項目落戶高港高新區，占地近1平方公里，涵蓋了五星級花園酒店、外商會所、臺胞學校、購物中心和高品質住宅等眾多內容，該項目的實施將可以極大地提升高港的城市功能。
3.有差距。一是對照市交目標，利用外資必須發力。利用外資的水平直接體現一個地區經濟發展的外向度。1-7月份，我區實際利用外資7049萬美元，占市交指標的50.3%，欠序時進度8.3個百分點。二是對照周邊市區，重大項目亟待突破。缺少重大項目支撐仍是需要我們警醒、并迫切需要解決的問題。與泰州沿江各市(區)相比，今年我區新開工億元以上重大項目最少，分別比泰州經濟開發區、靖江市、泰興市少6個、14個和11個。上半年，靖江市實施5億元以上項目11個，20億元以上項目4個，單體項目投資最大的達到60億元，全年有望形成船舶、金屬材料2個千億級產業集群。上半年，泰興市實施1億美元或10億人民幣以上項目達到15個，虹橋開發區與常州鐘樓區啟動跨江合作，積極承接蘇南產業轉移。三是對照序時要求，推進力度仍需加大。通過今天的會議，我們可以發現，園區、鎮街之間發展不平衡性大，有些地方扎扎實實，有些地方虛虛實實;一些簽約項目“聽到的多、看到的少”，遲遲不能落地;少數項目圈地時間長，久久不見真動作;不少項目的推進速度慢于原先確定的序時要求，形象進度和年初幾乎沒有變化。因此，對照全年任務和序時要求，我們必須認清工作中存在的問題，把握重點，突破難點，全力以赴抓項目擴投資，一著不讓保增長促發展，確保全面和超額完成既定目標任務。
二、堅定信心，狠抓關鍵，切實把握好方向、關注好動向、引導好投向
所謂把握好方向，就是大力實施開放創新“雙輪驅動”戰略，突出以項目建設為抓手，加快推進工業化、城市化進程。所謂關注好動向，就是要密切宏觀經濟走勢、國際國內產業轉移趨勢、上級的政策取向和國內外知名企業特別是央企的投資動向，有針對性地做好各項工作。所謂引導好投向，就是通過服務引導、政策激勵，鼓勵企業加大有效投入，著力調整產品結構、市場結構和公司治理結構，不斷做大做強。具體來說，要抓好以下幾方面的重點工作:
1.抓好機遇，在項目招引上求突破。項目招引是項目建設源頭工程、一號工程，必須加大力度，加快突破，確保完成甚至超額完成全年目標任務，并為今后一段時期高港的發展儲備一批大項目、好項目。一要進一步明晰招商思路。當前，要致力把握四個機遇、瞄準四個方向，即：把握長三角區域發展上升為國家戰略和泰州長江大橋通車在即的機遇，圍繞推動跨江合作，以上海、蘇南等發達地區為方向，深化觀念對接、產業對接、園區對接;把握醫藥城北園產業化和資本化加速推進的機遇，以招引醫藥生產企業為方向，依托揚子江藥業集團，以招引醫藥生產企業為方向，積極發展大健康產業;把握歐元動蕩和人民幣升值購買力增強的機遇，以歐洲為方向，積極赴歐招商，鼓勵企業引進先進設備、技術和人才，實施研發和設計外包;把握《海峽兩岸經濟合作框架協議》簽署和“江蘇臺商周”舉行的機遇，以臺企為方向，大力引進臺資企業落戶高港。中秋節期間，全省將舉行“江蘇臺商周”活動，商務局從現在起就要牽頭做好相關準備工作，確保在活動期間，高港能邀請一批客商、簽約一批項目。二要進一步創新招商方式。要推廣高新區壁紙產業招商的做法，積極依靠國家級的產業協會、行業協會和發達地區的商會、協會，進行委托招商;要放大益海糧油發展的成功經驗，認真做好落戶企業的服務工作，促其增資擴股或引進項目，進行以商引商;要探索市場化的招商機制，聘請一些經驗豐富、信譽良好的中介機構，進行中介招商。三要進一步落實招商責任。1-7月份，實際利用外資除白馬鎮外，其他鎮街都沒有完成序時進度，核心港區、高新區、臨港經濟園完成年度目標都不足20%;7個經濟部門除商務局外，其他6個部門都沒有達到序時要求。各園區、鎮街及綜合經濟部門要對前期的招商工作進行回頭看，對意向項目要落實專人跟蹤確保早簽約;對簽約項目要落實專人服務，確保早開工。園區是經濟發展的主載體，要當主角、挑大梁，力爭在11月份之前完成全年目標任務。
2.強化引導，在企業項目開發上求突破。項目建設，企業是主體，政府是主導。各園區、鎮街及綜合經濟部門要認真做好引導、指導工作，確保企業項目開發方向準、速度快、效果好。一要把項目建設與企業改造提升結合起來。繼續用好固定資產投資增值稅抵扣政策，加快設備更新、工藝改造，不斷培育新的生產力。鼓勵企業建立技術研發、工程研究中心，加快創新成果轉化，支持蘇中天線建好國家級檢測中心、三福船舶和旺靈絕緣材料組建院士工作站。鼓勵企業緊盯產品材料供應、生產銷售等上下游環節，通過資本嫁接、技術嫁接、品牌嫁接等方式主動與央企、外企、上市公司進行戰略合作。加快產學研合作，實施品牌戰略、標準戰略、知識產權戰略，積極參與行業、產業標準的制訂。推進企業上市“模擬上市”是事關企業健康運行、事關高港工業經濟運行質態和競爭力。經信委、發改委、金融辦等相關部門要進一步深入研究，把這項工作做細、做實，早見效、早出成果。二要把項目建設與新興產業發展結合起來。在抓好華強照明與復旦大學合作開發的LED和UHP新光源等新興產品項目的同時，要結合“十二五”規劃編制，制定好我區的新興產業發展規劃特別是醫藥產業的發展規劃，以更大的力度、更優惠的政策鼓勵企業開發新興產品，搶占產業發展的制高點。三要把項目建設與人才培養引進結合起來。人力資本的投資是企業適應未來競爭的根本之要，也是企業做大做強的當務之急。要堅持政企聯動，抓住后危機國際人才加速流動、海外留學人員回國創業的有利時機，引進一批企業發展急需的高層次創新創業人才。組織部要牽頭制定相關激勵政策，今后政府引進高層次人才的原則上是根據企業需要引進、放到企業培養鍛煉，真正使人才有用武之地，能發揮所長。經信委要認真實施好企業高管培養計劃，通過學習深造、研討交流等形式，不斷拓寬企業家視野，提升經營管理水平。
3.突破瓶頸，在項目協調服務上求突破。項目推進快不快、好不好，關鍵在服務;制約因素能不能有效破解、加快破解，根本靠創新。一要破解難題。在用地上，要從政策、方式、方法等方面對前期的拆遷工作進行全面總結，進一步完善好區鎮村三級聯動機制;要加快研究制定我區的“三臵換”實施辦法，推動拆遷;用充分運用用好城鄉建設用地增減掛鉤、項目點供等政策，爭取更多的用地指標。在資金方面，要堅持“爭”、“貸”、“融”、“引”，多管齊下，信貸資金、上級配套資金、民間資金，多資并用，為項目建設提供切實的資金保障。經信委要在幫助企業融資8.6億元的基礎上，進一步做好銀企對接工作，為企業爭取更多的信貸支持，力爭全年為企業融資15億元以上。各金融部門要強化“雙贏”理念，在服務地方發展中提升效益、拓展空間。區金融辦要出臺駐區金融機構考核獎勵辦法，對為高港發展作出重要貢獻的予以重獎。二要用好政策。要把政策研究到位。為應對國際金融危機，省委、省政府出臺了發展六大新興產業、建設特色產業基地、促進文化產業發展、大力培養引進人才等一系列政策措施以及加快轉變經濟發展方式等七個文件。市委、市政府也即將出臺實施“雙輪驅動”戰略的意見和政策。這為我們推進項目建設提供了有利條件。各園區、各鎮街及區各有關部門要深入研究、深刻領會其重要內涵，不斷增強推動項目建設的自覺性、針對性和有效性。要把政策爭取到位。發改、經信、科技、財政等部門要組織專門力量，精心包裝項目，積極爭取支持，力爭我區有更多的建議進規劃、更多的項目進籠子、更多的資金進盤子。要把政策配套到位。在落實《促進工業企業加快發展獎勵辦法》、《工業企業高位嫁接獎勵辦法(試行)》和《培養企業經營管理人才的實施意見》的基礎上，發改、經信、財政等部門，要根據市委、市政府開放創新“雙輪驅動”政策意見，制定出臺我區的具體實施辦法。三要強化服務。區四套班子領導要帶頭做好項目掛鉤工作，對掛鉤項目的實施進度要了胸中有數，對項目推進過程中碰到的困難和問題要及時協調解決，確保所掛鉤的項目有序推進。各服務包干部門要根據項目實施要求，及時做好有關手續的辦理和相關審批的對上對接協調工作，真正落實“包保”責任。發改委、經信委、建設、規劃、國土、環保、安監、消防等部門要建立聯動機制，進一步優化審批環節，簡化辦事流程，提高辦事效率。
三、集中精力，落實責任，切實提高組織程度，加大推進力度，加快建設進度推進重點項目建設，事關全局、影響長遠。全區上下必須集中精力，落實責任，確保取得實效。
一要以更寬的思路謀劃項目。要以科學規劃引領項目集聚。按照開放創新“雙輪驅動”戰略的要求，結合“十二五”發展規劃編制，認真編制醫藥、船舶、糧油食品、電子信息等主導產業和壁紙、汽摩配件等特色產業發展詳規。根據規劃，編制產業投資導向目錄，定期發布項目建設與儲備情況，吸引國資、外資投向我區重點項目，加速產業集聚。要加強園區功能開發，提升承載項目的能力。各園區要圍繞發展定位，加快基礎設施和配套設施建設，不斷完善功能，增強對項目的吸引力。醫藥城南園要科學規劃、快速啟動;核心港區臨港產業發展與港口開發要同步推進;高新區產業發展平臺與城市功能要快速完善;臨港經濟園啟動步伐要進一步加快，力爭快出形象。要及早謀劃來年工作思路，按照快于今年、快于周邊的要求，及早謀劃明年的工作目標，及早理清工作思路，及早研究工作舉措，力爭明年一開局就形成新的招商引資和項目建設的攻勢。
二要以更多的精力投入項目。項目建設是“一把手”工程，必須堅持“一把手”親自抓，任何情況下都要不分心、不偏離、不動搖。各園區、鎮街和項目服務部門的領導要始終繃緊項目建設這根弦，拿出主要精力走出去跑項目、引客商。要進一步強化“工作項目化、項目責任化”機制，落實推進措施、搶抓時間進度，使項目建設在量化、細化、具體化中提速度、趕進度，早投產、真見效。各級各部門都要緊扣中心、服務大局，協調聯動、形成合力，一切圍繞項目建設想辦法、出主意、見行動。重大項目辦作為全區項目建設工作的統籌協調機構，要進一步強化對項目建設的全程監管，加大對項目實施單位的工作指導，切實發揮好牽頭作用。
三要以更嚴的督查推進項目。健全重點項目督查制度，采取領導督查、部門督查、跟蹤督查、現場督查等方式，定期不定期地對項目進度、工程質量、安全生產、建設環境等進行巡回檢查，發現問題及時整改。人大、政協要組織人大代表和政協委員圍繞重大項目建設開展視察調研活動，積極提出意見和建議。健全目標責任考核制度，把項目建設、招商引資工作的成效與經濟利益相掛鉤，與干部任用相掛鉤，切實形成爭先進位、爭作貢獻的工作氛圍，確保重點項目大力度、快節奏推進。
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6.推進會領導講話稿