非煤礦山安全生產會議講話稿(2)
非煤礦山安全生產會議講話稿篇2
同志們：
剛才，光才副局長總結了09年全市非煤礦山安全生產工作，肯定了非煤礦山及相關行業在安全生產工作上取得的成績，同時結合全國、全市安全生產工作會議精神，全面部署了20xx年工作任務。09年全市安全工作得到了國家總局和市委、市政府的充分肯定。會上，還對榮獲20xx年度全市非煤礦山安全生產先進單位授予了獎牌。
去年，我們奪得了全國唯一“安全保障型城市示范區”的金字招牌，并寫入了國發3號文件。國家安監總局與市政府簽署了《合作備忘錄》，從七個方面給予我市大力支持。有了安保示范區這塊金牌，我市的安全生產在全國就有三大優勢。09年市委、市政府高規格召開了四次安全工作會議，出臺了1個《決議》、3個大決定、4個大文件。市委、市政府對安全生產工作認識的高度、重視的程度、領導的力度、措施的強度都是空前。
__書記關注的四大問題：一是“唱紅打黑”。“唱紅”就是唱紅歌，提振精神;“打黑”就是打擊黑惡勢力，打出民心。二是民生。把老百姓的生命、生活放在重中之重。三是安全保障。打造平安重慶，建設安全保障型城市。四是廉政建設。今年要在建設工程領域，特別是在行政許可方面有大動作。全市安監局干部要把握住薄書記的意圖，在廉政建設方面重慶要走在全國第一，安全生產工作要做到全國第一。薄書記對小礦山的指示就是整頓關閉，我市經濟發展不能要帶血的GDP，所以非煤礦山安全生產工作的重點就是絕不能發生3人以上死亡事故，死亡總人數要逐年下降。
黃奇帆市長的安全工作思想是：重慶大發展，安全必先行。要做到“四個要求，五大工程”。“四個要求”是：一要安全先行。安全工作要為全市安全工作鳴鑼開道，保駕護航，思想要端正，爭取為企業為社會服務。二要同步目標。安全工作要與全市GDP增長同步，安全工作遠比經濟工作壓力更大。三要加大投入。09年的“雙基”建設，搞的很漂亮，轟動全國，沒有數十億的投資是做不到的。四要解決三大高危行業(礦山、道路、工商貿)死亡人數居高不下的狀況。“五大工程”：一是投入工程。沒有大投入，安全工作無從談起。二是 “雙基” 工程。要進一步夯實基層基礎，努力做到“企業零事故，鄉鎮零死亡，社區零傷害”。三是達標工程。本年度之內，全市高危行業要全面達到安全標準化。四是大執法工程。要改事后處罰為事前預防，事后嚴處重罰。五是大產業工程。要把安全產業做大，實現3年搞100個億，5年搞1000個億。
劉學普副市長提出了“五個突破”。一是在提升政府安全監管能力上求突破。二是在落實企業安全主體責任上求突破。三是在增強高危行業安全水平上求突破。四是在強化全民安全生產意識上求突破。五是在狠抓各項工作落實上求突破。
市委、市政府主要領導對安全工作提出了奮斗目標和工作要求，給我們指明了方向，我們必須緊緊抓住機遇、迎接挑戰、堅決落實、大力推進。
全局的中心工作是，今年探索、明年啟動、后年完成。今年主要工作目標是各類事故死亡人數比20xx年下降2.5%;一次死亡3人以上較大事故控制在50次以內;一次死亡10人以上重特大事故控制在2次以內，在提升政府安全監管能力、落實企業安全主體責任、強化全民安全意識等方面取得突破。
建設安全保障型示范區是國務院授予的，也是全國唯一的安全保障型示范區。我們要鑄亮金牌，實施國際工程，現在我市的“雙基”工作干的很漂亮，投入了11個億，為鄉鎮基層配備幾百輛執法車，今年6月底前全市100%的鄉鎮都要配備完。今年我們提的目標是“企業零事故，鄉鎮零死亡，社區零傷害”，要實現“三零”目標，難度很大。非煤礦山要做好以下幾方面的保障工程，第一，十百千工程。即十個區縣百個鄉鎮千個示范點，每一區縣都要全力推進，認真抓好，樹立樣板，以點帶面。第二，安全社區工程。一是以鄉鎮為主;二是以企業為主，解決“三個五”，即1-2年抓500個市級，3年抓50個國家級，5年抓5個國際級。第三，科研基地和產業基地。一是大力推進科技新產品研發，提取安全費用，搞好安全工作;二是引進先進企業進入產業園區，園區生產的先進產品要銷售到全國各地。20xx年我們的死亡人數控制在1420以內，沒有先進的裝備肯定不行。第四，農民工問題。非煤礦山從業人員大部分是農民工，農民工的安全意識普遍淡漠，要加大培訓力度，變招工為招生，變農民工為產業工。高危行業要做到：一是廠長專業化，20xx年之前中介機構評估要保證廠長必須是大專文化;二是班組長必須具有資格證;三是員工職業化。第五，三大經濟政策。即強制推行安全費用，繳納風險抵押金，實施安保互動。搞安全最拍不懂經濟，我們要把安全費用用于事前消除隱患，風險費用用于事故搶險，保險費用用于處理善后。第六，礦山救護。一塊是安監局掌握的，一塊是救護隊掌握的。如果每個鄉鎮都建立消防辦(1-2個人)、應急辦(1-2個人)、安監辦(5-7個人)，這樣不但投資過大且沒有必要。要實行大整合，安監、消防、應急三項全部整合，合三為一，一塊牌子三個隊伍，分別確定各自的重點工作，分別進行培訓發證。第七，應急救援。一是監測檢驗裝備設備，救援隊要依托消防，依托礦山，有大礦的依托大礦，沒大礦的依托消防，圍繞礦山所需要的裝備設備要填平補齊，每個非煤礦山和救援隊簽署協議，出了事故后能有效有力應急救援，將人員傷亡人數和財產損失降到最小。第八，整頓閉關問題。關閉小礦山是硬任務，剛才光才局長已經講了，相關文件也發了，原則上不再新建礦山新辦礦井，要加大整合力度，要實現礦山企業零死亡，必須關小做大，強制整合，以運距算賬，在20公里或30公里的一條線上只能有一座礦山，一座山頭只能有一座礦山，公路沿線不能新批礦山，只能搞硐采。要盡可能搞整合，關小做大，搞好安全發展規劃。
今年探索性的試點任務艱巨，我們的步調要走快一點，創新在基層，突破在省市，規范在中央。我市非煤礦山要為安全保障型城市做出更大貢獻，力爭在全國創新、全國第一。
非煤礦山安全生產會議講話稿篇3
同志們：
在我市換屆后和全市非煤礦山當前嚴峻的形勢下，市政府決定召開這次會議，十分重要，十分必要。這次現場會主要任務是：貫徹落實國家、省有關非煤礦山安全生產工作精神，通過現場學習交流，分析全市安全生產形勢，安排部署下一階段的工作，促進全市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。今天上午，我們參觀了朝天區海螺水泥企業。從現場看，礦區在安全監管、安全文化和規范化管理、標準化建設、新技術應用等方面，體現了科技興安、科學管理的一種更高水平，非常值得與會同志們認真借鑒、對照、學習。剛才，三家企業和朝天區、利州區作了很好的交流發言，培和局長對下一步工作作了具體安排部署。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，堅決守住非煤礦山領域的安全生產紅線
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，各級各部門、各礦山企業切實開展隱患排查治理活動，著力抓好非煤礦山集中整治、規范化管理、標準化建設等工作，全市安全生產形勢呈現穩步好轉局面。一是全市安全生產形勢總體保持穩定。今年1-10月，全市各類事故、死亡人數、直接經濟損失分別下降7.17%、5.33%、6.35%,杜絕了重大以上安全生產事故，主要指標均控制在省政府下達指標內。其中非煤礦山事故起數同比下降12.5%。二是非煤礦山安全專項整治取得較好成效。企業無序生產、散亂差等現象得到初步治理，企業安全生產條件有明顯改善。三是安全規范化管理推進有力。通過在全市推進安全規范化管理工作，安全生產隱患得到大面積的排查整治，全市安全監管水平得到很大程度的提高。四是礦山應急救援能力增強。進一步加強應急救援機構、隊伍和裝備建設，市應急救援大隊已升格為副縣級，增加一批應急救援設施設備，有力提高了應對安全事故的能力。今年在朝天關口礦井成功救援3名被困礦工。這些成績的取得是各級各部門共同努力的結果。在此,我代表市政府向同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們必須清醒地看到，全市非煤礦山領域安全生產形勢仍較嚴峻。一是非煤礦山死亡人數有所反彈。除煤礦外，全市其他工礦商貿企業事故死亡人數上升了40%。二是非煤礦山量大面廣。全市現有非煤礦山企業567個，涉及井工開采、資源勘查、制磚制瓦、采礦、采石、采砂等多方面。三是非法違規行為時有發生。部分縣(區)監管打擊力度不夠，部分非煤礦山私挖亂采現象嚴重。非煤礦山違法行業處罰很重，希望企業引起高度重視，各安監部門強化監管，目前因非煤礦山問題，個別安全監管人員已移交司法機構處理，希望大家引為以鑒。四是部分企業安全意識有待進一步提高。多數企業遠沒達到國家規定的安全標準，設備落后，管理粗放。少數企業安全意識淡薄，講一套、做一套，沒有把安全生產作為重點抓，甚至各級政府明令要求的、剛性的安全實施都舍不得投入。這些問題直接威脅著全市非煤礦山安全生產形勢。為此，各級各部門特別是安監部門，務必高度警惕，充分認識做好該項工作的極端重要性和必要性，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，采取有效措施，狠抓落實到位，堅決守住安全生產紅線，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
在此，我要強調，各級安監局長、分管局長，要強化綜合協調職能，全面安排布置工作，并抓好直接管理的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業健康四個方面的安全監管工作。面對當前及今后一個時段，安監局長責任重、壓力大、突發事件多，但不能懼怕，要抓好安全監管規律和工作主線。安全生產監管規律和主線是什么?第一，是強化源頭監管，第二，是強化過程監管，第三，是強化應急救援，第四，是強化事故查處。同時要注重三個方面。第一，是強化“雙基”，即抓好安全生產的基層和基礎工作;第二，全面覆蓋，即安全生產責任制落實不能出現盲區和空白;第三，嚴管重罰，即對“三違三超”和違法違規行為，要嚴格管理，從重處罰，從各方面加大打擊力度。同時，我建議各縣區安監局局長在這次會議后，立即向各縣區委書記、縣區長匯報，要求縣委書記、縣區長與分管領導簽訂目標責任書時，一定要把安全生產目標責任納入其中，要切實做到，管方面必須管好該方面的安全生產，管行業必須管好該行行業的安全生產。
二、抓住重點，攻破難點，扎實抓好非煤礦山安全監管工作
(一)抓源頭治理。一要嚴格安全生產“三同時”制度審查。新、改、擴建及資源整合后的非煤礦山建設項目，要嚴格按照“同時設計、同時施工、同時建設”的規定，及時組織專家做好設計審查和竣工驗收工作，切實把隱患消滅在萌芽狀態。二要嚴格安全生產許可。針對我市非煤礦山企業小、多、散和安全管理不規范等現狀，以行政許可為抓手，按照“安全生產許可與安全隱患查治相結合，與專項整治相結合，與安全規范管理相結合、與標準化建設相結合”的要求，嚴把安全許可關。從現在開始，要組織開展安全生產許可證“回頭看”活動，對已發證的礦山企業按一定比例進行隨機抽查，對照發證標準重新審查，確保發證程序和標準符合規定。嚴格審查安全生產許可證延期換證申請，達不到要求的堅決不予許可，嚴防產生新的安全隱患。堅決打擊不符合安全生產條件、無相應許可證私自從事生產活動的行為。通過安全許可把關，促使我市非煤礦山企業逐步走向依法生產、規模化、標準化生產。三要深化礦產資源整合。實現我市非煤礦山企業生產的長治久安，必須下大力氣和大決心整合。目前，我市煤炭行業已經基本完成整合，據此類推，非煤礦山，國家肯定也將出臺類似政策，希望大家提前做好整合的準備工作。縣區、鄉鎮要采取果斷措施，繼續關閉一批規模小、條件差的礦山，從嚴控制礦山企業開采規模，著重解決好礦業權設置不合理、一礦多開、爆破安全距離不夠、以采代探等問題。
(二)抓規范化管理。一要扎實推進安全規范化管理。今年9月份，市安委會已下發正式文件，所有非煤礦山企業必須嚴格按照要求，抓投入、抓建設、抓規范。各級安全監管部門必須層層簽訂目標責任書，深入每戶企業，督促所有企業落實到位。二要強化規范的重點內容。針對非煤礦山企業重點環節、重點方面，包括企業的安全生產責任是否落實，安全管理機構是否健全，安全管理制度是否完善，安全人員是否到位，預案是否可行，安全生產設施設備是否齊全，生產環境、場所是否有安全保障，新員工是否經過安全培訓，特種工有沒有持證上崗等等，按照國務院23號文件、省政府59號文件要求和規范標準，逐項檢查、逐項整改、逐項落實、逐項驗收。對于拒不整改的企業單位，嚴格按照法律規定，采取堅決措施促其整改。該停業整頓的要堅決停業整頓，該查封的要堅決查封，該處罰的要堅決處罰。三要在規范中全面查治隱患。企業要切實履行安全生產的主體責任，集中力量，在規范化管理過程中，既要抓好硬件投入，又要抓好隱患排查治理工作，使非煤礦山領域安全隱患無處藏身。目前，部分企業還存在問題，這些企業必須合法合規生產，安監部門要針對企業存在的問題進行全面監督檢查，促進企業落實安全生產責任，全面排查整理隱患。
(三)抓標準化建設。一是要加快推進井工開采企業“六大系統建設。按照相關規定和要求，所有井工開采企業必須建設“六大系統”。 二要按時達標。結合實際情況，我市井工開采企業必須在20xx年6月底前完成“監測監控、壓風自救、供水施救、通信聯絡”四大系統建設任務。全市所有非煤礦山企業必須按照目標規定時限完成標準化、規范化等建設任務。尤其是非煤礦山規模以上企業在20xx年底前必須達標。會后，各井工開采礦山企業要立即抓緊部署，列預算、搞設計，明確責任人和完成時間，進入實質程序。三要大力實施“科技興安”戰略。積極推廣采用新技術、新工藝、新裝備，加快用信息技術改造傳統產業，提高安全保障水平。
(四)抓好打非治違。一要強化領導。縣區、鄉鎮兩級政府要抽調精干人員，成立機構，以打擊非法違法生產、經營和建設行為為重點，以實現確保不發生較大以上事故、確保全市非煤礦山安全形勢平穩為目標，通過科學組織、重點打擊、聯合執法等措施，切實解決當前非法違規等問題。二要落實責任。企業是安全生產的責任主體，要建立健全安全生產責任制等各項規章制度，把各項防范措施落實到生產崗位，責任到人，做到不安全不生產。三要力求實效。落實相關職能部門的監管責任，采取打治結合、重罰重處、跟蹤暗訪、聯合執法、媒體曝光等辦法，進一步加大監察執法和懲處威懾力，尤其要嚴厲打擊非法開采、越界開采、不駐礦、不檢查、不規范、隱患不整改等，務求工作實效。
三、強化措施，狠抓落實，確保完成全年安全生產工作目標任務
(一)齊抓共管。各級安監、國土資源、公安、供電、工商、林業、水務等部門，要按照職責分工，協同配合，齊抓共管，共同消除非煤礦山安全生產的“盲區”，杜絕安全監管空白，全力抓好非煤礦山安全監管工作。
(二)嚴厲追責。對督查發現的安全生產問題，責令限期整改;對不能按時整改到位的，當場下發停產整頓通知書;對拒不整改的，追究有關責任人的責任;對整改后驗收仍不合格的，堅決責令停產整改或提請關閉;對不服從管理或消極對抗安全監管的企業，要嚴加監管，發現存在非法違法行為的，按照有關規定從嚴從快頂格處理;要建立嚴格的責任追究制度，嚴肅查處失職瀆職行為，決不能因為我們的工作不到位、檢查不到位，使重大隱患不能及時發現和整改而導致重特大事故的發生。從今年起，各級安監部門要認真查找自己職能職責是否全部落實到位，堅決防止責任漏洞。
(三)落實到位。按照安全生產“主體責任落實、基礎工作到位、隱患查治徹底、提升本質安全”要求，一級抓一級、層層抓落實;要依法依紀辦事，嚴格程序要求，確保國家安全生產法律、法規、方針和政策和省、市安全生產工作精神得到全面貫徹落實，確保全市非煤礦山領域生產安全目標任務圓滿完成。
如何做好安監工作值得深思。我想，第一，安監部門要盡快摸清底數。要長治久安，各縣區安監局局長、分管局長和責任科室，必須事先摸清底數。國家整合的大方向不會變，大家要把握。企業如何做大?如何整合?資金如何來源?需要多關注，多思考。第二，切實制定監管方案。明年初，我市將召開各縣區安監局局長會議，屆時將聽取安全生產隱患排查整治、規范化建設、標準化達標、企業整合、安全生產責任落實等方面的情況匯報，這也是長期的工作內容，期望大家抓好落實。對重大安全隱患，要實行分級督辦、掛牌督辦等方式促進整治工作。第三，要強化基礎工作。注重落實駐礦安監員，主動優質服務企業，努力開創安全監管工作新局面。
進入第四季度，天氣轉冷，雨霧增多，進入冰雪天氣，蔣巨峰省長在全省第三季度經濟形勢分析會上特別強調：“冬春季節歷來是生產安全事故易發期、多發期、敏感期，各地、各部門要及早部署，深入開展安全隱患排查和整治，認真抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、煙花爆竹及消防等重要方面的安全生產，堅決遏制重特大事故發生”。我們要切實按照國家、省、市的工作安排部署，針對第四季度的安全特點，嚴格落實安全生產各項工作制度，強化措施，消除隱患，堵住漏洞，把年末歲尾各項安全生產工作抓細抓實、盯緊盯死，嚴防各類重特大事故的發生，為明年安全生產奠定良好基礎。
謝謝大家!
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3.礦山安全會議講話
非煤礦山安全生產會議講話稿(2)
