夯實基礎凝聚合力努力實現黨建工作五篇(2)
夯實基礎凝聚合力努力實現黨建工作五篇
【黨委黨建范文】四我們股份保持共產黨員先進性教育活動，經過六個月的精心組織、全力推進，完成了規定的任務，達到了預期的目的，取得了階段性的成果。今天我們在這里召開總結大會，目的就在于認真總結黨員先進性教育的成功經驗，努力鞏固黨員先進性教育的成果，進一步激發全體黨員深入學習和努力實踐“三個代表”重要思想，牢記新世紀新階段共產黨員的歷史使命和政治責任，在實現“兩個世界一流”目標的征途上，當好排頭兵，體現先進性。
開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的重要部署，是新的歷史階段黨的建設的基礎工程。中央把試點工作的重任交給_股份，是對我們的信任和鞭策。對于_股份的試點工作，中央試點辦、國資委黨委、上海市委和市委組織部以及集團公司黨委極為重視和關心，不僅就試點工作的指導思想、目標任務、基本要求和方法步驟提出了明確要求，而且在試點工作的每一個重要階段、每一個關鍵的時間節點，都親自來_股分調查研究，提出具體的指導意見，使我們的先進性教育活動，自始至終沿著健康的軌道穩步推進。
在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是我們黨的建設史上的一個創舉，因此在試點工作過程中，沒有這方面的現成經驗，一切都要按照中央試點辦的嚴密部署去實踐、去探索。在先進性教育活動啟動之初，由于認識還沒有到位，黨內黨外的確不同程度地存在著一些想法，也存在一些擔心和疑慮。比如：黨員中間有兩種擔心：一是擔心問題不好找，二是擔心過不了關。基層黨組織有兩種壓力：一是怕走過場，二是怕影響生產。而職工群眾又有兩種關注：一是關注教育是否有效，二是關注效果能否持久。從兩種擔心、兩種壓力、兩種關注來看，實際上大家都在共同思考一個問題，就是能否完成中央交給股份公司這項光榮而艱巨的任務，能否交上一份滿意的答卷。現在六個多月過去了，面對黨員隊伍所發生的種.種變化，廣大黨員群眾真正感受到了黨員先進性教育的成果。許多同志由衷地感嘆：沒想到在先進性教育活動中黨員這么認真，沒想到查找問題還不少，沒想到群眾如此關心，沒想到效果這么明顯。_股份黨員先進性教育的實踐充分證明：中央的決策完全正確，在全黨開展黨員先進性教育完全必要。
按照中央的統一部署，_股份保持共產黨員先進性教育活動的試點工作將告一段落。但是，進一步興起學習“三個代表”重要思想新高潮，永遠保持共產黨員的先進性，卻是一項長期的任務。客觀評價先進性教育的成果，認真總結先進性教育的成功經驗，進而引發出我們對企業黨建工作的深入思考和探索，對于進一步提高黨員素質，服務人民群眾，促進各項工作，是十分必要、大有益處的。
下面，我報告四個問題。
一、關于黨員先進性教育活動的簡要回顧
回顧先進性教育的全過程，我們感到，要達到預期的效果，實現預期的目的，需要我們嚴格貫徹中央精神，嚴格把握政策程序，嚴格堅持質量標準，嚴格做到過程受控，把中央的要求與企業的實際很好地結合在一起，堅持做到：“規定動作”嚴格執行，“自選動作”大膽創新。
_股份保持共產黨員先進性教育活動，共分為三個步驟：
第一步驟：調查摸底，制定工作方案。從2月底至4月7日，我們大約用40天時間，完成了先進性教育的思想準備、組織準備和工作準備。在對公司黨員隊伍現狀進行全面調查分析、初步找出突出問題的基礎上，制定實施方案，明確先進性教育活動的指導思想和目標要求。
第二步驟：組織實施，開展教育活動。這一步驟分為三個階段進行：第一是思想發動、學習培訓階段。從4月8日召開先進性教育動員大會，到完成學習培訓的任務，歷時約40天。這一階段重點做了兩項工作。第一，抓引導、造氛圍，講清目的、講清任務、講清責任、講清政策，百分之百地對黨員進行了思想發動，統一思想，提高認識;第二，組織24小時的集中學習培訓和16小時的支部研討，百分之百地對黨員進行“三個代表”重要思想的系統教育。第二是黨性分析、民主評議階段。從5月20日開始，用了45天時間。這一階段的主要任務是組織黨員廣泛征求群眾意見，找準突出問題，查找思想根源，明確努力方向，召開黨組織民主生活會，開展批評與自我批評，在評議的基礎上，按照黨員先進性的具體要求對黨員逐個進行組織鑒定。第三是抓好整改、鞏固提高階段。從7月15日開始用了近30天的時間，組織黨員進一步征求群眾意見，細化整改措施，落實整改進度。對1名不合格黨員和6名不完全合格黨員進行了組織處置，對63位鑒定為合格但還存在一些問題的黨員進行了誡勉談話。與此同時，在全公司開展了優秀共產黨員評選活動，評出了100名_股份公司的優秀黨員。
第三步驟：認真總結，提出意見建議。考慮到先進性教育活動的連貫性，我們把這一步驟與第二步驟第三階段的工作一并部署，交叉進行，同步推進。通過各種形式和途徑，廣泛聽取黨員和群眾的意見，認真做好總結工作，并集中力量認真研究回答中央提出的六個方面的問題。
開展保持共產黨員先進性教育活動，是全面貫徹“三個代表”重要思想的重大舉措，也是_股份適應環境變化，加強和改進基層黨建工作，提高黨員隊伍綜合素質，促進企業發展的難得契機。在先進性教育活動中，我們在嚴格按照中央部署，認真按實施方案操作的同時，緊密聯系實現“兩個世界一流”和建成全球最具競爭力鋼鐵企業戰略目標的實際需求，緊密聯系公司黨建工作和黨員隊伍的現實狀況，重點抓好三個方面的工作。
1、對全體黨員普遍進行了一次“三個代表”重要思想的系統教育
堅持把“三個代表”重要思想貫穿始終，以科學理論教育和武裝全體黨員，是_股份黨員先進性教育的一個鮮明特點，體現在先進性教育的各個階段、各個環節。在實施過程中，我們把“三個代表”重要思想作為謀劃教育活動的綱領、推進教育活動的動力和檢驗教育活動成效的標準。在思想發動、學習培訓階段，組織黨員原原本本學習《保持共產黨員先進性教育活動讀本》，在通讀原著的基礎上，重點學習黨的十六大報告、黨章和胡錦濤同志在考察西柏坡時的重要講話。為幫助黨員加深理解“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質以及產生的時代背景，我們以“三個代表”重要思想為主線，開展了4個專題的集中培訓。在其后的“黨性分析、民主評議”以及“抓好整改、鞏固提高”階段，我們又分別組織全體黨員重點學習黨章，特別是黨章的“總綱”、“黨員”和“黨的干部”等章節，認真學習《“三個代表”重要思想學習綱要》和胡錦濤同志“七一”講話精神，按照“三個代表”重要思想的要求開展民主評議，進行組織鑒定，制訂整改方案。無論是黨齡較長的老黨員還是剛入黨一、二年的新黨員，都一致反映，象這樣認真系統的理論學習，入黨以來幾乎還沒有經歷過。
2、對全體黨員普遍進行了一次思想清理
保持共產黨員的先進性，一項很重要的工作，就是要解決黨員隊伍中存在的突出問題并進行有效的整改。為此，我們明確提出，從嚴治黨首先要體現在從嚴教育、從嚴要求上。在先進性教育活動起步之時，我們組織公司各級黨組織對黨員隊伍的現狀進行逐一排查、層層分析，初步找出了黨員隊伍存在的與“三個代表”重要思想、與黨員先進性要求、與企業發展目標不相適應的問題。在“黨性分析、民主評議”階段，組織全體黨員開展了“保持共產黨員先進性”的大討論，制定出以黨章為依據，以崗位為特點，具有_股份特色的黨員先進性的具體要求。在民主評議時，每位黨員堅持高標準、嚴要求，從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，對照先進性的具體要求，認真聽取黨內外群眾的意見，認真梳理自己在思想、作風和工作等方面的現實表現，找準突出問題，深刻剖析思想根源，總結經驗教訓，提出整改措施，并在此基礎上逐一進行了民主評議。先進性教育對每個黨員都是一次黨性鍛煉。通過組織排查、黨員自查和群眾協查，使黨員找到了問題，看到了差距。通過心貼心交流思想，背靠背征求意見，硬碰硬嚴格把關，面對面開展嚴肅的批評與自我批評，使廣大黨員感到壓力，普遍受到了教育和觸動。一些參與先進性教育活動的黨外群眾反映，這次黨員先進性教育，就象工廠里的設備點檢，是一次不搞群眾運動的思想清理和作風整頓。
3、對基層各級黨組織的工作普遍進行了一次反思
我們感到，從根本上講，黨員的先進性發揮不夠，主要原因不在黨員，而在于各級黨組織。組織的作用，對于保持黨員的先進性，發揮黨員的先鋒模范作用影響是巨大的。先進性教育活動中，各級黨組織從黨員自身因素、社會因素以及組織因素等三個方面，對黨員隊伍中存在的問題進行了認真客觀的分析，主動從黨組織的管理方式、管理手段和創新能力等方面找問題、查原因、抓整改，針對黨組織自身存在的黨員教育系統性不強、組織生活流于形式、管理制度執行不到位以及黨員履行義務與行使權利不對稱等問題，進行深入的思考，系統的反思，全方位的整改。不少基層黨的干部深有感觸地說：先進性教育不僅是對黨員的集中教育，更是對基層黨建工作的檢驗。
二、關于黨員先進性教育活動的基本評價
黨員先進性教育作為一項活動是有階段性的。對于先進性教育的成果，我們需要客觀評價，不能任意夸大，也不能寄希望通過一次階段性的教育活動能解決所有的問題。但是，我們必須看到，經過六個月來的先進性教育，_股份的黨員隊伍的確發生了明顯的變化，特別是先進性教育活動對加強和改進企業黨建工作所產生的積極影響是不可低估的。
1、黨員責任意識普遍增強，先鋒模范作用日趨明顯。通過先進性教育，廣大黨員的黨性觀念明顯增強，進一步明確了作為執政黨黨員的政治責任和歷史使命。最近公司教育辦對1000名黨員進行了隨機問卷調查，認為光榮感和責任感很強和較強的黨員從三月份的93%上升到99%。在被調查的1000名群眾中有97%的員工認為，通過先進性教育活動，身邊的大部分黨員的精神面貌均有了不同程度的改變，認為黨員“帶頭”、“帶動”作用能夠較好或很好發揮的，由三月初的67%上升到93%。
2、黨員服務群眾的意識明顯增強，黨群、干群關系有了新的改善。在先進性教育活動期間，廣大黨員和黨員干部端正思想作風，轉變工作作風，主動為群眾排憂解難。據不完全統計，先后為群眾辦實事、辦好事10000余件。雖然有些事并不起眼，但在群眾中產生了積極的影響。調查中，群眾認為黨群、干群關系有一定改善或很大改善的占97%，認為黨組織在幫助群眾解決實際困難做得較好或很好的占93%，分別比三月初上升了5個百分點和24個百分點。
3、黨員隊伍存在的問題基本找準，產生問題的根源基本查清，并且有了實實在在的整改。先進性教育活動期間，每位黨員廣泛征求黨內外群眾意見，查找自身存在的突出問題和主要表現，并進行了實事求是的分析，自覺做到邊整邊改。目前，黨內外群眾對黨員提出的11700多條意見和建議，已經整改4400多條，占總數的37.4%，其余問題都逐一提出了整改措施，明確了整改的進度目標。
4、黨內的民主空氣日趨濃厚，批評與自我批評的氛圍初步形成。黨內組織生活普遍存在而且一直難以解決的“自我批評容易，批評他人難;私下批評容易，會上批評難;一般批評容易，有深度的批評難;上級對下級批評容易，下級對上級批評難”的問題得到了不同程度的解決。我們黨一貫倡導的民主風氣在先進性教育活動中得到了充分的體現。
5、黨組織的管理方式有所創新，管理水平有所提升，凝聚力、戰斗力有所增強。通過先進性教育，不僅教育了全體黨員，造就了一支素質比較高的黨員隊伍，而且培養了一批黨務干部，建立了一套基層黨建管理制度，形成了一些常抓不懈的工作機制。黨建工作管理水平的提升，凝聚了黨員，鼓舞了群眾，在先進性教育期間，有142名群眾主動向黨組織遞交了入黨申請，愿意和非常愿意加入中國共產黨的群眾由三月初的89%上升到95%。
_股份先進性教育活動的實踐證明，在國有企業開展保持共產黨員先進性教育，不僅不會影響企業的生產經營活動，而且可以極大地調動黨內外群眾的積極性和創造性，促進企業的發展。今年1～7月份，公司全體黨員和廣大職工團結拼搏，戰勝了“非典”疫情和持續高溫的考驗，累計生產商品坯材665.5萬噸，比去年同期增長4.5%，實現銷售收入257億元，實現利潤63.8億元，分別比去年同期增長41.5%和130.9%。
在先進性教育期間，公司的十五規劃項目建設穩步推進，戰略趕超步伐明顯加快，先后與一汽、上汽這兩家國內汽車龍頭企業簽訂了總體合作協議，還分別與新日鐵和阿賽洛公司簽訂了1800冷軋和汽車板激光拼焊合資項目，在國際上展示了_股份的實力。
三、關于黨員先進性教育活動的主要體會
六個月的探索實踐，使我們對在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，在認識上有了新的升華。我們感到，要實現先進性教育的根本目的，必須確立正確的指導思想，在高起點上明確工作定位。我們的主要體會是：
1、要把先進性教育作為一項素質工程，著眼于提高黨員思想政治素質，著力解決黨員隊伍中存在的突出問題。黨的先進性要靠黨員的先進性作保證。我們要把保持黨員先進性，放到新形勢下建設什么樣的黨、如何建設黨以及鞏固執政黨執政基礎的政治高度來認識，要突出“三個代表”重要思想的教育，重點解決黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等方面存在的主要問題，切實提高黨員的綜合素質特別是思想政治素質，增強全體黨員學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性和自覺性，這是在任何時候都不能忽視的重大問題。
2、要把先進性教育作為一項民心工程，著眼于服務群眾，著力解決職工群眾最關心、最不滿意的突出問題。密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，黨員的先進性從根本上講應該體現在是否代表和維護廣大群眾的利益。因此，在先進性教育活動中，要突出立黨為公、執政為民的教育，重點解決全體黨員特別是黨員干部在思想作風、工作作風、領導作風等方面的主要問題，建立服務群眾的長效機制，拓寬與群眾溝通聯系的渠道，切實解決群眾的實際困難，把群眾滿意不滿意作為檢驗先進性教育成果的最重要的衡量標準。
3、要把先進性教育作為一項推動企業發展的基礎工程，著眼于促進各項工作，著力解決影響改革發展的突出問題。黨員隊伍在企業中是有嚴密組織的先進的人力資源，是推動企業發展的中堅力量。在先進性教育中，必須高起點、高標準，著眼實現“兩個世界一流”的企業目標，突出發展是第一要務的教育，重點解決黨員和黨員干部的精神狀態問題和黨員“帶動”作用不明顯的問題，引導全體黨員把實現黨的綱領與實現企業的發展戰略很好地結合起來，立足崗位，在充分發揮“帶頭”作用的基礎上，更好地發揮“帶動”作用，成為企業優秀的人力資源，在推動公司改革、維護隊伍穩定、促進企業發展中體現先鋒隊的作用。
確立正確的指導思想，明確高起點的工作定位，是實現先進性教育活動根本目的的重要前提，但要確保先進性教育活動的針對性和實效性，做到“兩不誤”、“兩促進”，我們感到還必須精心謀劃、精心組織、精心實施。這方面我們也有三點體會：
1、既需要各級黨組織的精心組織又需要各級行政組織的全力支持。作為一個國有大中型生產型企業，_股份人員精干高效，需要連續作業而且生產節奏很快。這些特點決定了在企業開展黨員先進性教育活動并做到“兩不誤”、“兩促進”，更需要黨委精心組織、行政全力支持，更需要統一部署，齊抓共管、同唱“一臺戲”。在先進性教育活動實施過程中，我們明確黨委書記作為第一責任人，并建立了黨政領導參加的兩級領導小組和三級責任制，公司黨委集中謀劃，黨政領導統一部署，基層黨委精心組織、精心實施，支部具體推進，狠抓落實。在先進性教育的過程中，上至公司董事長、總經理到基層行政一把手，都堅持與黨委書記一起研究，一起部署，一起進行思想發動，一起到基層調研指導，并堅持以普通黨員的身份帶頭參加先進性教育活動的全過程。為了確保先進性教育和生產經營“兩不誤”，各級行政周密組織生產，全體黨員自覺放棄休息時間，廣大群眾也積極支持配合。由于黨政組織配合默契，黨員群眾相互支持，為先進性教育活動的有序推進提供了極為重要的組織保證。
2、既需要堅持正面教育、自我教育，又需要群眾的廣泛參與。堅持以正面教育、自我教育為主，激發黨員參加先進性教育活動的內動力，是這次先進性教育活動的一個重要原則。在先進性教育活動中，廣大黨員自覺投入。有的同志身患疾病還在堅持學習;有的同志已到退休年齡卻不愿放棄學習的機會;文化程度不高的一些老黨員、老同志，為了保證學習效果，在家預習到深夜甚至凌晨;有的出差在外仍自覺圍坐在一起進行討論。我們感到，廣大黨員之所以如此珍惜這次先進性教育的機會，表現出如此高漲的學習熱情，一方面來自于自身的需求，來自于黨員的政治責任感。另一方面，也來自于外在的壓力，來自于群眾的參與和監督。在先進性教育的過程中，我們敞開教育大門，讓群眾參與教育、評議、整改的每一個階段，黨員學了什么、查了什么、改了什么，過程向群眾公開，結果請群眾評議。同時，借助信息平臺，與廣大群眾進行網上交流，受到極大的關注，幾個月來網上點擊率高達45000多人次。群眾的廣泛參與，對于激發黨員的內動力，是一種無形的推動。
3、既需要制訂嚴密的配套措施，又需要努力營造良好的氛圍。對于這次先進性教育活動，公司上上下下、方方面面都有一個共同的感受，就是“認真、嚴格”的企業精神，在先進性教育活動中得到了充分的體現。我們感到，能夠做到這一點，主要有兩個方面的因素。第一，有嚴格的配套措施。沒有配套措施，要求就會落空。在先進性教育過程中，公司統一印發了《學習培訓手冊》和《民主評議手冊》，明確要求每個黨員必須作好學習記錄，完成思考題和百題問答，撰寫2000字的學習心得和2000字的自我總結，對征求意見的人數也作了明確的規定，并嚴格審核程序。據初略統計，這次教育過程中每個黨員至少寫了10000字以上的文字材料，最多的一個支部書記僅學習評語就寫了18000多字，有的支部對民主生活會組織得非常認真，把握得非常嚴格，分兩次開了20多個小時。嚴格而又量化可考的“自選動作”對完成“規定動作”起到了有力的保證作用。第二，有良好的教育氛圍。在先進性教育活動中，我們始終堅持正面引導，努力營造良好的教育氛圍。公司黨委結合學習鄭培民同志的先進事跡，充分挖掘內部教育資源，組織優秀黨員先進事跡巡展和演講報告，適時報道在先進性教育活動中涌現出來的感人事例和邊整邊改的動態信息，有效地激發和保護了黨員參與先進性教育活動的積極性。有的黨員深有感觸地說：作為黨員，這些年來，與崗位意識相比，我們的黨員意識確實有所淡化，先進性教育使我們好象在思想上又一次入黨，一種強烈的政治責任感油然而生。實踐告訴我們，企業中的黨員有著獨特的優勢，蘊藏著無限的學習熱情和積極向上的激情。只要黨組織因勢利導，組織得力，管理到位，就會發揮出巨大的創造潛能。
四、關于保持共產黨員先進性和需要思考的幾個問題
如何保持黨員的先進性，是黨的建設的一個根本問題。這也是黨外群眾從先進性教育活動開始到現在始終最關注的一個問題，是檢驗我們先進性教育能否讓群眾滿意的重要標準。因此，當前擺在我們面前的一項重要任務是，切實做好黨員先進性教育成果的轉化工作，以此來鞏固教育成果，取信于群眾。
鞏固黨員先進性教育成果，重在持之以恒，重在建立常抓不懈的工作機制，重在密切黨群干群關系，重在促進企業的快速發展。
我們要進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。著眼于聯系實際，著力于解決實際問題。先進性教育成果能否得以鞏固，關鍵取決于組織，關鍵在于抓落實。各級黨組織要堅持以“三個代表”重要思想指導整改的實踐，抓好整改措施的過程推進。把解決當前存在的突出問題與解決黨建工作的深層次問題相結合，把解決普遍性問題與解決群眾最關心的問題相結合，把解決黨建管理問題與解決影響企業改革發展的突出問題相結合，力求在武裝思想和指導實踐兩個方面都取得新的成效。
我們要進一步在建設黨建工作新機制上抓落實。各級黨組織要不斷深化“三高一流”，建立健全黨員教育管理的工作機制，努力提升黨建工作的針對性和實效性;要積極探索實現黨內民主的方法和途徑，建立健全保障黨員民主權利的工作機制，使黨員在更大的范圍、更高的層次上參與黨建工作的管理和監督;要進一步推進“凝聚力工程”，建立健全服務群眾的工作機制，使服務黨員、服務群眾從內容上、體制上、制度上得到全面的保證。與此同時，我們還要以制定_股份綜合發展目標體系為契機，建立健全提高員工素質的工作機制，實現員工和公司的全面發展，進一步提升黨組織的凝聚力和戰斗力。
黨員的先進性是歷史的也是具體的，有著鮮明的時代特征。_股份的全體共產黨員要充分認識新時期新階段黨員先進性的具體要求，認真貫徹落實黨的十六大提出的全面建設小康社會的歷史任務，進一步明確在實現公司發展戰略過程中應擔負的政治責任，在平凡中體現高覺悟，在工作中展現高技能，在崗位上創造高業績，努力實現“兩個世界一流”的戰略目標，早日把_股份建成全球最具競爭力的鋼鐵企業。
同志們，如果說完成保持共產黨員先進性教育活動試點任務，我們交出了一份合格的答卷，那么如何在新的形勢下加強和改進企業黨建工作這一課題，更需要我們深層思考，作出回答。
_股份作為一個生產型的國有上市公司，既有其他企業的共性特征，又具有自身的特點，人員精干高效，生產節奏快;管理高度集中，服從意識濃;崗位競爭激烈，職工自我保護意識強;文化素質普遍較高，職工需求多元化。在這樣一個企業，如何看待和發揮好黨的組織作用，研究和解決好企業黨建工作的模式，把黨建工作與企業管理相融合，特別是通過黨員隊伍建設更好地開發人力資源?如何主動適應環境的變化，調整好黨建工作的目標定位，注重理念創新、制度創新和管理方式的創新，進一步完善社會主義市場經濟條件下黨建工作的運行機制?如何在強調嚴格管理的同時，解決好組織服從與服務群眾、自我保護與共同發展的關系，推進以人為本的現代化管理?如何進一步加強執政黨黨員的政治教育和黨性鍛煉，增強黨員的責任感和使命感?如何進一步加強和改進企業黨的建設，以黨員教育管理的有效性、黨員履行義務的全面性、黨員行使權利和履行義務的一致性，確保黨員隊伍的先進性，并形成常抓不懈的工作機制?等等。解決好這一些深層次的問題，需要我們各級黨組織、各級黨的干部和全體共產黨員，在理論上共同研究和思考，在實踐中不斷探索和創新。
同志們，_股份保持共產黨員先進性教育活動，雖然實現了既定的目標，取得了階段性的成果。但是，作為一個有著遠大理想抱負的共產黨員，我們決不能停止不斷追求的腳步。面對新的環境、新的任務、新的要求，我們一定要進一步深入學習貫徹“三個代表”重要思想，堅定信念，與時俱進，奮發有為，永遠走在時代發展的前列，永遠保持我們共產黨員的先進性。
【黨委黨建范文】五
同志們：
這次全會的主要任務是，學習貫徹中央經濟工作會議和省委九屆六次全會精神，總結今年工作，部署明年工作。
現在，我代表市委常委會向全會報告今年以來的工作。
2004年，是在負重中拼搏、在困境中奮起、在繼承中發展的一年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結帶領全市人民深入貫徹十六屆三中、四中全會和省委九屆四次、五次全會精神，認真落實張德江同志考察汕頭的重要講話精神，按照“調整結構，加快發展，強化管理，提升素質”的總體要求，立足當前，考慮長遠，凝聚人心，組織突破，使全市經濟實現較快恢復性增長，三個文明建設協調推進，黨的建設得到加強，各項工作取得了新的進步。
(一)堅持重在實踐，深入學習貫徹“三個代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要的政治任務，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想與樹立和落實科學發展觀結合起來，與加強黨的執政能力建設結合起來，致力于指導實踐，推動實際工作。重視發揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學習研討制度，安排兩次封閉式集中學習研討，先后舉行9場專題學習報告會，有效帶動了基層的理論學習。在組織學習過程中，緊密聯系事關汕頭經濟社會發展的重大問題，加強理論思考，切實提高創新思維和解決實際問題的能力。以紀念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國成立55周年等重大活動為契機，進一步加大對“三個代表”重要思想的學習宣傳力度，為推進改革、建設和發展打牢思想理論基礎。
(二)把握經濟社會發展態勢，進一步完善發展思路。在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，市委于今年3月舉行中心組學習研討會，深入分析市情，判斷發展態勢，統一領導班子成員的思想認識，進一步明確工作主線、工作重點和工作規矩。隨后召開了市委工作會議，確立了“調整結構，加快發展，強化管理，提升素質”的總體要求，提出了“立足當前，考慮長遠，凝聚人心，組織突破”的工作思路。這個總體要求和工作思路切合實際，有較強的針對性和指導性，在社會上得到廣泛認同。進一步端正經濟發展指導思想，堅持在加快發展中強化管理、在強化管理中加快發展，使守法經營、興辦實業成為干部群眾的共識。高度重視改善外部關系，充分調動全市干部群眾和海內外鄉親的積極性，進一步凝聚人心，形成人心思進、人心思干、人心思發展的良好局面。加大對各區(縣)和基層工作指導的力度，做到正誤糾偏，確保政令暢通，增強了發展的內在動力和合力。
(三)全力以赴謀發展，推動經濟實現較快恢復性增長。我們把推動經濟的當期發展和長遠發展結合起來，突出工作重點，加強動態協調，抓好工作落實。注重政策引導，著力辦好民營中小企業，推進國有企業改革，壯大產業集群，振興工業經濟。加大招商引資力度，成功舉辦“10·19”招商引資經貿活動、汕頭(巴黎)投資環境推介懇談會和汕港經貿合作交流會。主動適應出口退稅新機制，認真應對國際貿易摩擦和爭端，促進外貿出口快速增長。制定政府融資建設項目管理實施意見，加快在建重點項目的建設步伐，積極向國家和省申報新的重點建設項目。加強財稅工作，嚴格稅收征管，積極組織收入，強化監督管理，優化支出結構，提高財政資金使用效益。規范資源調配，推行路橋收費改革，加強市場價格監管，整肅機關作風，進一步改善投資環境。通過采取有針對性的措施，全市經濟呈現較快恢復性增長。預計全年生產總值增長11%左右，增速5年來首次達到兩位數，地方財政一般預算收入增長18%左右，工業總產值首次突破1000億元大關，外貿出口、社會消費品零售總額增幅有望超過全省平均水平。
(四)加快結構調整，優化經濟布局。根據行政區劃調整的實際，提出構筑“東西擴延，南北對稱，中心帶動，區域協調”的新的城市格局。編制概念性規劃、近期建設規劃和三條新經濟帶專項規劃，進一步整合原有的規劃資源，為推進工業化、城鎮化提供科學依據。按照“分類指導、梯次推進”的原則，發展區域經濟，壯大主導產業。實施名牌帶動戰略，增創名牌產品和著名商標，提高“汕貨”的競爭能力。加快商貿、旅游、交通運輸、電信、會展等服務業的發展，促進城鄉消費實現新的突破。推進農業產業化進程，抓好農業示范園區和龍頭企業建設，發展壯大農業特色產業和海洋經濟，提高農業的開發水平和比較效益。通過調整和優化結構，既促進了當期的經濟增長，也為今后的更大發展創造了條件。
(五)推進民主政治建設，加強依法治市工作。加強對人大、政協工作的領導，強化人大及其常委會各項職能，拓寬政協政治協商、民主監督、參政議政渠道，重視發揮各民主黨派和工商聯的積極作用。支持人大、政協加強對“一府兩院”重大事項、黨委重大決策的法律監督和民主監督。加強新時期的統戰工作，全面貫徹黨的民族、宗教、外事和僑務政策，支持工青婦等人民團體依照法律和各自章程獨立自主開展工作。加強指導和檢查，推行政務、村務、廠務公開，擴大基層民主。全面推進依法治市，支持政府依法行政。組織實施行政許可法，深化行政審批制度改革，強化政府社會管理和公共服務職能。加強和改進對政法工作的領導，強化執法監督，保障公正司法。
(六)推進文化大市建設，提升綜合競爭力。我們堅持以人為本，重在建設，努力提高人的素質，提高競爭能力。作出關于加快建設文化大市的決定，制定相關配套政策，推進文化體制改革，加快發展文化經濟。推進思想道德建設和精神文明創建活動，加強和改進青年學生和未成年人思想道德建設，倡導弘揚新時期的“汕頭人精神”，引導全市人民共同建設美好家園。承辦第十屆全國美展水彩粉畫展、第二十屆全球華人籃球邀請賽等重大文化體育活動，開展全民讀書活動月活動，組織潮劇優秀劇目赴省展演。統籌部署科技教育人才工作。進一步完善區域和行業科技創新體系，新增一批國家和省級高新技術企業;加快構建我市現代國民教育體系和終身教育體系，重點加強農村教育工作，改建擴建一批校舍，有效緩解中小學“入學難”和“大班額”問題，教育質量進一步提高;加強人才資源能力建設，實施“六大人才素質提升計劃”。鞏固和發展雙擁工作的成果，繼續獲得全國雙擁模范城稱號。
(七)加強社會管理，維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，積極防范和打擊“__”等邪教組織的違法犯罪活動，對利用“”賭博、吸毒販毒等突出問題進行專項整治。加大力度打擊制假售假、販私等經濟領域違法犯罪活動，市場經濟秩序更加規范。高度重視信訪工作，圍繞國有企業改革、農村土地征用、城鎮房屋拆遷等容易引發矛盾糾紛的突出問題，認真做好排查調處，有效化解社會矛盾。加強對群體性事件的防范處置，強化人民調解工作，不安定因素明顯減少，社會比較穩定。切實加強計劃生育工作，推行農村部分計劃生育家庭獎勵制度，打好純二女戶結扎、依法征收社會撫養費、處理違法違規生育的黨員干部三個硬仗，計劃生育工作被動局面得到扭轉。殯葬改革、安全生產、環境保護等工作取得新的進展。
(八)關心群眾生產生活，切實解決群眾困難問題。我們把關心群眾生產生活作為執政為民、構建和諧社會的大事抓緊抓好。以實施“十項民心工程”為載體，認真解決關系民生的熱點難點問題。開展城鎮失業人員就業培訓，強化公共就業服務，統籌城鄉就業取得新進展。實行社會保險市級統籌，建立健全多層次社會保障體系，繼續抓好“兩個確保”和城市低保、農村五保戶供養制度的落實，為困難群眾提供基本生活保障。啟動澄海區、潮陽區、潮南區醫療保險，全面實行醫保制度改革。做好殘疾人工作，創建首批全國殘疾人工作示范城市。推進農村改水工程建設，緩解農民飲水困難。繼續清理涉農收費，切實減輕農民負擔。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，全面清理和解決拖欠建設工程款、拖欠農民征地補償金、拖欠和克扣農民工工資等損害群眾利益的突出問題。進一步加強公共衛生體系建設，有效預防高致病性禽流感及非典疫情。
(九)加強黨的建設，增強執政能力。我們按照抓好班子、帶好隊伍的要求，以提高執政能力為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設。組織開展專題調查研究，召開市委八屆三次全會，全面部署加強黨的執政能力建設。抓好市委常委會的自身建設，加強集體領導，堅持民主集中制，發揮市委總攬全局、協調各方的作用。建立健全書記辦公會議議事制度、市委中心組學習研討制度、市領導聯系掛鉤區(縣)制度、黨政領導干部節假日值班制度、重大投資項目專家咨詢制度，有效提高領導工作效率。繼續實施固本強基工程，完善鎮(街道)干部激勵機制，提高村(居)干部崗位補貼，調動基層黨員干部的積極性。加強對基層黨建工作的分類指導，煥發基層黨組織的生機和活力。部署干部下基層駐農村工作和在黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動。弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅持埋頭苦干，多做少說，扎扎實實推動工作。認真學習貫徹黨內監督條例和紀律處分條例，強化對領導干部特別是一把手的監督。繼續開展紀律學習教育月活動。落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違紀違法案件，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。
同志們，以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。這些工作的開展和成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果，是中央和省駐汕單位、人民解放軍和武警駐汕部隊及社會各界大力支持的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。在經濟發展方面，與全省比較，我市的經濟發展速度偏慢，經濟結構不合理，國有企業改革進展緩慢，投資率與投資增幅偏低，經濟持續增長的動力不足。在社會管理方面，各類矛盾糾紛增多，群體性事件仍時有發生，維護穩定的長效機制還沒有真正形成;一些歷史遺留問題特別是市商業銀行的最終處置，潛伏著深層的危機;社會治安的壓力仍然很大。在執政能力方面，各級領導班子決策水平和執行效率有待提高;基層基礎工作特別是農村基層組織建設仍較薄弱;機關效能亟待提高;反腐倡廉任重道遠。對這些問題，我們一定要高度重視，采取切實措施，認真加以解決。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，以利于集思廣益、群策群力，把工作做得更好，共同開創我市改革發展的新局面。
下面，我代表市委常委會，對明年工作提出意見。
2005年，是我市全面落實科學發展觀，調整結構，搶抓機遇，攻堅克難，努力實現跨越式發展的關鍵一年。做好明年的工作，首先必須正確判斷形勢，充分認識我市面臨的機遇和挑戰。從外部環境看，全球產業結構調整轉移步伐加快，區域合作和貿易投資自由化繼續推進，世界經濟將進一步回升。我國經濟正處在新一輪增長周期，中央加強和改善宏觀調控的政策措施取得積極成效，區域經濟合作加速推進，經濟內在增長動力將進一步增強。全省經濟結構調整出現了積極變化，泛珠三角區域合作穩步推進，省委近年來制定的一系列重大政策措施正在逐步落實并發揮效應，經濟發展將繼續保持強勁勢頭。這些將為我們的發展提供新的契機。從我市內部情況看，一方面，我們有不少有利條件。經濟發展的指導思想進一步端正，經濟實現較快恢復性增長，社會突出問題得到有效治理，各方面積極性得到調動，現在人心齊、干勁足，形成了知難而進、不甘人后、干事創業、尋求振興的社會氛圍，這些將為我們的發展提供強大的推動力。另一方面，我們又面臨很多困難和矛盾。我市產業基礎差、結構不合理、綜合競爭力弱，與加快發展的矛盾突出;區域發展不平衡、城鄉發展不平衡、經濟和社會發展不平衡，與協調發展的矛盾突出;人多地少、資源匱乏、增長方式粗放，與可持續發展的矛盾突出。這些將對我們的發展造成很大的壓力。綜觀明年的形勢，機遇和挑戰并存，但總的是機遇大于挑戰。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于因勢利導，趨利避害，在挑戰中尋找機遇，在困難中尋找出路，牢牢掌握工作的主動權。
做好明年的工作，必須保持開拓進取的精神狀態。當前，汕頭的經濟社會發展正處在十分關鍵的時期，我們既要鞏固今年取得的工作成果，又要面向未來謀求更大的發展;既要繼續解決深層次的矛盾和問題，又要適應科學發展觀提出的新要求。逆水行舟，不進則退，慢進也是退。面對日益激烈的競爭態勢，面對跨越式發展的艱巨任務，面對全市人民的迫切愿望，我們必須統一思想，堅定信心，增強危機感、緊迫感和責任感，發揚不愿服輸、不甘人后的精神，攻堅克難，敢作敢為，開拓進取，狠抓落實，義無反顧地推動我市經濟社會發展上新的臺階。
做好明年的工作，從根本上說，必須全面樹立和落實科學發展觀。科學發展觀，是我們黨領導社會主義建設和改革開放實踐的科學總結，是新世紀新階段推進經濟社會發展的指導方針，是加強黨的執政能力建設的重要指導思想。我們要增強樹立和落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿于明年工作的整個過程，貫穿于實際工作的各個方面，使我市的經濟社會發展建立在快速、理性、健康的基礎之上。
明年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步樹立和落實科學發展觀，認真貫徹落實中央經濟工作會議、省委九屆六次全會和張德江同志考察汕頭的重要講話精神，根據省委提出的“抓落實、重提高、促發展”的工作方針，按照“調整結構，加快發展，強化管理，提升素質”的總體要求，抓住發展機遇，加強薄弱環節，突破重點難點，在實現經濟快速健康發展的同時，積聚力量，增強后勁，為爭取“十一五”期間的更大發展奠定堅實的基礎;加強民主法制建設和精神文明建設，構建和諧社會;加強和改進黨的建設，不斷提高執政能力。
對明年的工作，我重點談幾點意見。
一、以質量效益為中心，促進經濟快速健康發展
做好明年經濟工作，必須按照中央和省的部署，結合汕頭實際，以提高質量效益為中心，抓住主要矛盾，抓準關鍵環節，實施重點突破，保持良好的發展勢頭。綜合考慮各種因素，明年全市經濟增長的預期目標定為11%。
(一)調整優化產業結構。產業結構的調整優化，是我市實現跨越式發展的重大舉措。要進一步做好產業規劃與實施，提升產業競爭力。一是繼續振興工業。按照走新型工業化道路的要求，加快制定工業產業結構調整實施意見，進一步明確產業導向，引導工業走上有序、合理的發展道路。增強工業資源配置能力，完善工業園區配套建設，推動企業向園區聚集，促進工業集約化發展。改造企業組織結構，引導中小企業做大做強，提高規模以上工業企業在全市工業企業中的比重。積極培育高新技術產業，提高高新技術產品產值在全市工業產值中的比重。運用高新技術和信息化技術改造提升傳統產業，發展壯大紡織服裝、工藝玩具、電子信息、化工塑料、食品醫藥、機械裝備、印刷包裝和音像材料等優勢產業。繼續實施品牌戰略，充分發揮品牌的帶動效應，提高“汕貨”的市場競爭力。充分利用岸線資源和港口資源，積極引進大的工業項目，重點發展電力工業、石化工業和裝備制造業，逐步改變我市工業結構偏輕的問題，提升工業整體實力。二是大力發展現代服務業。促進商貿、餐飲、運輸等傳統服務業在競爭中提高，引導信息、咨詢、會計、律師、公證等新興服務業規范發展。抓好旅游業的規劃和開發，加強旅游線路和品牌的推介。繼續舉辦各類展銷會和經貿洽談會，培育發展會展經濟。把發展現代流通業作為發展現代服務業的突破口，加快發展連鎖經營、現代物流、中高級批發市場、電子商務等新的流通業態。加強服務業技術改造，全面推進服務業標準化和規范化，提升服務業現代化水平。三是加快推進農業產業化。加大農業投入，加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。加快農業產業結構調整，鞏固和擴大農業商品生產基地，做大做強特色產業。突出抓好農產品加工和流通，扶持發展農業龍頭企業，推進農業產業化經營。堅持科技興農，加強農業技術推廣和標準化建設，提高農業專業化水平。重視開發和利用海洋資源，培育和發展海洋經濟。
(二)推進體制機制創新。體制機制創新是發展的不竭動力。要著眼于完善社會主義市場經濟體制，加大改革力度，努力消除經濟增長的體制性、機制性障礙，增強經濟發展活力。貫徹實施關于加快我市國有企業改革工作的意見，加快國有企業改革步伐。以產權制度改革為重點，推進和規范企業股份制改造，建立健全企業法人治理結構，全面推進現代企業制度建設。建立健全管人管事管資產相結合的國有資產管理體制，確保國有資產保值增值。鼓勵和引導民間資本參與國有企業的改組改革，大力發展混合所有制經濟。完善要素市場體系。進一步擴大規模、優化結構，大力發展技術、土地、人才等要素市場。切實加強管理，規范市建設工程交易中心、土地交易中心和產權交易市場的運作。努力培育資本市場，積極推動企業改制上市。推進農村信用社改革，加強金融監管，加強社會信用建設，有效防范和化解金融風險。進一步深化行政管理體制改革。加快政府職能轉變，強化政府社會管理和公共服務職能，把政府管理經濟職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。全面實施行政許可法，推進依法行政。繼續推進審批制度改革，提高行政效率。加快壟斷行業和城市公用事業改革，盤活和用好政府資源，提高城市經營水平。進一步完善城市管理體制，加強對城市執法隊伍的教育和監督，提高城市管理水平。組織交通、衛生、綠化的專項整治，綜合治理“臟、亂、差”，改善市容市貌。
(三)千方百計加大投資。沒有項目的建設和積累，就沒有大的發展后勁。汕頭要實現跨越式的發展，關鍵在于加大投資。我們既要主動適應中央宏觀調控政策措施的變化，堅持統籌兼顧，又要從我市的實際出發，積極擴大投資，加快推進重點項目建設，為經濟發展注入新的動力。一是分門別類做好項目落實工作。對在建項目要加快建設進度，協調解決建設過程中出現的問題，縮短建設周期;對簽約項目要抓緊銜接，跟蹤服務，促進及早開工;對在談項目要抓緊談妥，盡快落實合同簽約。要抓好項目儲備，在切實做好前期工作的同時，加強組織領導，抽調專門力量，采取非常措施，落實對具有長遠作用的能源、交通等基礎設施項目和具有帶動性強的支柱產業項目的申報工作，爭取進入國家和省計劃“籠子”。二是加強項目的管理和監督。政府投資要選準項目，優化結構，提高效益。對已建成的項目，要進行功能開發，充分發揮作用。進一步規范投資行為，所有項目都要依照建設程序辦事，嚴格執行投資項目的法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，確保工程建設質量。三是拓寬籌資渠道。加快投融資體制改革，形成新的投資體制、經營管理體制和還貸機制，增強項目投資的活力和后勁。用好商業銀行貸款和國家開發銀行信用合作額度，加大政府性資金投入，鼓勵社會投資，擴大利用外資。通過多方面調動積極性，多渠道籌集資金，形成新一輪的投資熱潮。
(四)做強做大內外源經濟。民資民力、僑資僑力豐富是汕頭的獨特優勢。一方面，我們必須繼續鼓勵和推動民營經濟發展，使我市內源型經濟由弱變強。引導更多的民資投向工業、興辦實業，進入基礎設施、壟斷行業、公用事業以及法律法規未禁止的其他行業和領域。進一步完善和落實扶持民營經濟發展的政策措施，營造公平競爭的良好環境。推動民營企業體制、機制、技術和管理創新，大力培育和發展民營科技企業，提升民營經濟的產業層次和企業素質。加強對民營企業的引導、管理和服務，依法保護民營企業經營者的合法權益。另一方面，我們必須充分發揮僑鄉優勢，進一步擴大開放，使我市外源型經濟由小變大。制定和完善招商引資優惠政策和獎勵措施，落實招商引資工作責任制，建立重點項目領導掛鉤制度，千方百計做好招商引資工作。優化利用外資的結構，引導外資重點投向高新技術產業、先進制造業、現代農業、環保產業和基礎設施等帶動能力強的領域。切實做好現有外商投資企業的服務工作，推動其增資擴產和扎根發展。重視發揮各級貿促會、商會和行業協會在對外開放中的作用。進一步轉變外貿增長方式，堅持科技興貿、以質取勝，提高出口商品的競爭力。大力發展一般貿易、技術貿易和服務貿易，加快加工貿易轉型升級，提高加工貿易國內增值率。推動出口市場多元化，鞏固傳統市場，大力開拓新興市場。支持有條件的企業“走出去”，帶動產品和服務出口。重視入世后過渡期的經濟安全，建立和完善預警和應訴機制，提高應對國際貿易摩擦的能力。
(五)促進區域經濟協調發展。適應行政區劃調整的變化，解決城鄉二元結構矛盾，有效拓展城市發展空間，是汕頭加快發展的現實需要。要按照“東西擴延，南北對稱，中心帶動，區域協調”的要求，統籌規劃，優化布局，在加強中心城區建設的同時，發展壯大區域經濟，逐步形成新的城市格局和區域經濟格局。加快三條新經濟帶的規劃開發，逐步實現東西擴延，拓展發展空間。根據土地資源緊缺的狀況，適度提高市區北區對外招商的門檻，重點發展高技術、高效益產業;利用路橋收費改革的契機，加快南區的功能開發，引進和建設大型項目，逐步實現南北對稱，增強中心城區的吸納和輻射能力。各區(縣)要按照市委、市政府提出的區域定位要求，結合自身的經濟基礎和資源條件，通過深入調查論證，進一步完善經濟發展思路，明確戰略重點。要選準突破口，優化資源配置，大力培育和發展特色經濟，下功夫培育一批支柱產業、一批骨干企業和一批名牌產品。進一步理順市、區(縣)事權關系，擴大區(縣)管理權限，逐步建立激勵型財政體制，充分調動區(縣)加快區域經濟發展的積極性。在調整優化內部經濟布局的同時，要積極參與泛珠三角區域合作與發展，繼續加強與粵東贛東南閩西南十三市的經濟聯系。
(六)轉變經濟增長方式。汕頭人多地少、資源緊缺，可持續發展面臨嚴峻挑戰。要堅決扭轉高消耗、高污染、低產出的狀況，切實把經濟增長轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，轉到提高資源利用效率的軌道上來。堅持開發與節約并舉，大力推進集約化生產，大力發展循環經濟，走節約型的發展道路。加快南澳風能資源開發，發展清潔能源。加快潮陽區貴嶼鎮廢舊電器回收、拆解、利用產業化基地建設，發展資源再生產業。做好土地利用總體規劃調整修編，合理開發和利用土地資源。加強對韓江水質保護和練江整治，提高水資源管理和利用水平。鞏固計劃生育工作階段性成果，繼續打好計劃生育翻身仗，爭取用兩年時間趕上全省中等水平。完善全市環境保護規劃，全面實施治污保潔工程，加快環保設施建設，提高環境保護和生態建設水平。積極創建國家園林城市，大力推進國家環保模范城市達標工作。處理好投資和消費的關系，更加注重和提高消費對經濟增長的拉動作用，改善消費政策和環境，擴大城鄉居民消費需求，增強經濟自主增長能力。
明年還要做好“十一五”規劃的編制工作。這是事關汕頭未來發展的一件大事，各級領導要高度重視，用改革的精神開展規劃工作。要結合“十一五”規劃的制訂，加強對城市定位、發展戰略、主導產業選擇、區域經濟發展等課題的研究論證，增強工作的預見性、科學性和指導性。
二、以構建和諧社會為目標，推進民主法制建設和文化大市建設
社會的穩定與和諧，是做好汕頭一切工作的前提。我們必須把構建和諧社會作為維護穩定、促進發展的重大戰略舉措，著眼全局，突出重點，整體推進，力求取得新的成效。
加強民主法制建設。民主法制是構建和諧社會的重要保障。要毫不動搖地堅持黨的領導，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，有序、有效、有為地推進民主政治建設。按照黨委統攬全局、協調各方的原則，發揮黨委對同級人大、政府、政協的領導核心作用。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會和人大代表依法履行職責，進一步強化人大的權威。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化。進一步加強統戰工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。繼續做好民族、宗教、外事、僑務和對臺工作，調動各方面的積極性。支持工會、共青團和婦聯等人民團體發揮聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。鞏固和擴大基層民主，推進政務、村務、廠務公開。繼續推進依法治市，維護憲法和法律權威。加強地方立法工作，充分用好經濟特區立法權和較大市立法權，提高立法質量。支持司法機關依法獨立行使職權，維護社會公平與正義。加強執法隊伍建設，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。強化和改革監督工作，完善監督機制，增強監督剛性與實效。深入開展法制宣傳教育，切實提高全民的法制意識和法律素養，特別是提高各級領導干部依法執政、依法行政、公正司法的意識和能力。
加強文化大市建設。文化建設是構建和諧社會的重要基礎。要以文化大市建設為龍頭，全面落實我市關于加快建設文化大市的決定，不斷提高全市社會發展水平。深化文化體制改革，建立適應社會主義市場經濟發展要求的文化管理體制和文化產品生產經營機制。大力推進文化與經濟的融合，在經濟中注入更多的文化內涵。加快報業、出版業、音像業等文化產業發展，做大做強文化產業。加強基層文化建設，活躍群眾文化生活。重視文化的傳承和創新，加強對歷史文化資源和文物的保護，擴大對外的文化交流與合作，不斷提升汕頭的城市文化品位和影響力。大力加強和改進思想政治工作，抓好青年學生和未成年人思想道德建設。結合開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內容的現代公民教育活動，深化“汕頭人精神”大討論，大力弘揚新時期的“汕頭人精神”，強化市民意識，提高公民素質。深入開展群眾性精神文明創建活動，在全社會大力推廣普通話，倡導科學文明的生活方式，破除陋習，開創新風，提高城鄉的文明程度。繼續實施科教興市戰略，抓好科教和人才工作。推動科技進步和創新，抓好核心技術和關鍵技術的研發，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。全面發展教育事業，進一步調整學校布局，優化資源配置，推動教育擴大規模、提高質量、增強實力。推進人才強市戰略，做好人才培養、引進和使用工作，優化人才發展環境。發展衛生和體育事業，突出抓好城鄉公共衛生體系建設。開展國防安全教育，增強全民國防意識。
努力維護社會公平。社會公平是構建和諧社會的內在要求。要繼續實施“十項民心工程”，著力解決困難群眾住房難、飲水難、看病難、打官司難、子女入學難等問題。拓寬就業渠道，健全公共就業服務體系，加快推進就業和再就業。深化社會保障制度改革，擴大社會保險覆蓋面，完善社會保障體系。落實城鄉最低生活保障制度，做到應保盡保，確保城鄉居民無饑寒。按照國家政策規定，妥善解決優撫對象、企業軍轉干部、傷殘軍人以及特殊困難群眾生活保障問題。加強企業工資支付監控，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資的行為。深入開展食品安全專項整治。切實搞好安全生產。
全力維護社會穩定。社會穩定是構建和諧社會的基本前提。要正確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，建立健全正確處理人民內部矛盾的工作機制。切實加強信訪工作，落實領導包案處理制度，妥善處理好國有企業改革、農村土地征用、城鎮房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題。進一步完善維穩責任制和矛盾糾紛排查調處機制，提高防范和處置突發事件特別是群體性事件的能力。堅持嚴打方針，保持高壓態勢，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，堅決打擊“”、非法傳銷、制假售假、販私等違法犯罪活動。強化社會治安綜合治理，加強重點部位和敏感時段的治安整治工作，增強人民群眾的安全感。加強基層基礎工作，健全基層治安管理網絡，做好人民調解工作，努力把各種社會矛盾和問題解決在內部、解決在基層。加強意識形態領域的反滲透斗爭，嚴密防范境內外敵對勢力和恐怖勢力的滲透破壞活動，嚴厲打擊“__”等邪教組織的違法犯罪活動，確保政治安全。
三、以提高執政能力為重點，全面加強黨的建設
做好明年工作，實現加快發展，關鍵在于把黨的自身建設好。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以提高黨的執政能力為重點，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。
抓好思想理論武裝。要堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員干部的頭腦，進一步堅定理想信念和樹立精神支柱。總結經驗，健全制度，進一步組織好各級黨委的中心組學習，繼續辦好理論講座和學習論壇，增強理論學習的科學性和有效性。各級領導干部要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，提高戰略思維和辯證思維能力，正確處理好繼承、創新和發展的關系，保持決策、工作、實踐的連續性，努力做到在繼承中創新，在創新中提高，在提高中發展。要培養理論聯系實際的優良學風，加強對實際問題的理論思考，加強對外地先進經驗的吸收借鑒，加強對基層實踐創造的總結推廣，創造性地開展工作。要堅持立黨為公，執政為民，立足本職，真抓實干，在實踐中完善自己，為人民再立新功。
加強領導班子建設。要把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體。進一步加強組織建設，堅持正確的用人導向，及時把德才兼備、實績突出和群眾公認的優秀人才選拔到領導崗位上來。加強和改進對各級領導干部的經常性考察，建立和完善科學的干部政績考核體系和懲戒機制。加強制度建設，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子議事規則和決策制度，提高決策科學化、民主化水平。各級黨委要加強和改善對經濟工作的領導，注意從把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法、營造良好環境六個方面統攬經濟工作的大局。要加強綜合協調，大力支持政府依法行政。按照提高素質、優化結構、改進作風、增強團結的要求，通過加強教育培訓、加大交流力度、增強實踐鍛煉，培養和造就高素質的干部隊伍。
加強機關效能建設。機關效能建設是黨的執政能力建設的重要組成部分。加強機關效能建設，要創新思路，立足于改革體制機制、強化監督約束、解決實際問題、優化投資環境。一是建立科學便捷的辦事制度。查找制度設計的漏洞，建立健全崗位責任、服務承諾、公開公示、目標管理等制度，從程序和實體上提高辦事制度的科學性。二是形成規范有效的協調機制。加強信息溝通，加強動態協調，做到堵住的疏通，走偏的糾正，從機制保障上切實提高辦事的實際效率。三是設置權威性的舉報投訴受理機構。建立專門監督隊伍，快速受理投訴，依法查處案件，懲治害群之馬，樹立辦事機關的良好形象。四是制定與績效考核相聯系的干部使用實施辦法。通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，實施科學的績效考核，提拔重用勤勉敬業的工作人員，增強辦事機關的創造活力。
抓好保持共產黨員先進性教育活動。要按照中央和省委的要求，全面鋪開保持共產黨員先進性教育活動。各級黨委要精心組織，嚴格要求，抓好每個階段的工作，確保取得實效。要把保持共產黨員先進性教育與“理想、責任、能力、形象”教育有機結合起來，教育引導廣大黨員做到有理想、有責任、有能力、形象好，在社會生活中充分發揮先鋒模范作用。
大力推進固本強基工程。要按照省委的部署，根據“三查兩建一發展”的具體要求，組織實施好干部下基層駐農村工作，切實解決農村基層存在的突出問題，推動農村三個文明建設，確保農村的穩定和發展。貫徹實施市委關于加強鎮(街道)黨(工)委建設的意見，選好配強鎮村兩級領導班子。認真組織好村委會和社區居委會的換屆選舉工作。加強分類指導，推動機關、學校、企業、社區、社團黨建工作的新突破。
加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級領導干部要樹立正確的政績觀和群眾觀，堅持“兩個務必”，做到“五個力戒”，當勤政廉政的表率。要堅持“全局、為民、盡責、務實”的思想方法和工作方法，多做少說，艱苦奮斗，不亂提口號，不亂搞活動，不亂花錢，鍥而不舍地推動工作。堅持標本兼治，著力治本，構筑教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。全面落實黨風廉政建設責任制，繼續抓好領導干部廉潔自律、糾正損害群眾利益不正之風、查處大案要案的工作。狠剎領導干部違規收受錢物、跑官要官和買官賣官、參與賭博、領導干部的親屬和身邊工作人員利用領導干部的影響謀取私利等歪風，堅決懲治腐敗分子。同志們，做好明年的工作，任務艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和認真落實科學發展觀，解放思想，抓住機遇，與時俱進，開拓進取，為實現汕頭跨越式發展而努力奮斗。
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