重點工作完成情況通報(2)
重點工作完成情況通報
重點工作完成情況通報范文三
近期，市委督查局對全市2016年上半年總結表彰暨下半年工作推進大會上提出的下半年重點工作完成情況進行了督查，明確的20大類57項工作中，已完成3項(打造專業化融資隊伍，新建10所以上小學、幼兒園，下半年融資50億元以上)，進展較好的44項，進展緩慢的10項(建立綜合保稅物流中心，設立公共海外倉;棚戶區改造項目;加快推進6個出入市口環境整治;人居環境整治;實施“云上汝州”行動計劃;海綿城市建設;加快推進三級甲等綜合性醫院、中醫院改擴建等工程建設;加快推進南水北調輸水管網等)。現將具體落實情況通報如下：
一、要重點做到“十個提升”
(一)進一步提升產業融合發展能力
1.圍繞“七大園區”建設，按照“產城一體、互動發展”的要求，完善水、電、路、氣、暖等基礎設施，以及商業綜合體、學校、醫院等公共服務設施，增強綜合承載能力，打造活力園區、實力園區、幸福園區。產業集聚區力爭在年底考核時晉升為省定二星級產業集聚區、全省十快產業集聚區，商務中心區力爭進入省定一星級服務業“兩區”、全省十強服務業“兩區”。溫泉特色商業區、汝瓷文化產業園要按照提質、轉型、增效的要求，盡快出形象、出規模，力爭進入省定服務業“兩區”考核范圍。
牽頭單位：七大園區管委會
責任單位：相關委局、鄉鎮街道
落實情況：產業集聚區內經三路、經七路、緯八路東延動工建設，初步形成四縱三橫的道路格局，天然氣管網正在鋪設，預計10月底前完成。產業集聚區管委會、商務中心區管委會、溫泉特色商業區管委會、汝瓷電子商務產業園管委會、積極向上溝通匯報，有序做好各項工作。
2.圍繞建設“一河九園”休閑農業特區，加快推進三全食品、吉林麒鳴、新疆天康等現代農業綜合體項目建設，大力發展休閑觀光、創意農業、都市農園等新興業態集群，推動農業由生產環節向產前、產后延伸，實現“接二連三”，推進一二三產融合發展。
牽頭單位：農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組
責任單位：農業局、畜牧局、各鄉鎮街道
落實情況：“一河九園”休閑農業特區頂層設計執行方案已經完成。成功獲批全國農村產業融合發展試點示范縣，制定了《汝州市人民政府關于推進農村一二三產融合發展的意見》(汝政﹝2016﹞47號)，目前正結合創建目標制定產業融合發展行動計劃。
3.大力實施“互聯網+”行動計劃，推進互聯網與現代農業、裝備制造、健康養老等產業相互融合，運用現代信息技術改造提升傳統產業，發展壯大新興產業。
牽頭單位：宣傳交通文教衛生旅游和創業創新領導小組
責任單位：“互聯網+”電子商務管理中心
落實情況：7月20日，召開汝州市第二屆實施“互聯網+”電子商務推進大眾創業萬眾創新大會。8月21日，召開規上工業企業與電商企業對接大會，扶持以士博生態農業為代表的農業企業、以天瑞鑄造為代表的工業企業供銷平臺、現代物流等項目，探索實行“互聯網+”現代農業、裝備制造等產業相互融合新模式。
4.圍繞現代陶瓷、機繡紡織等產業發展，建立綜合保稅物流中心，設立公共海外倉，利用國內、國際兩個市場，開展跨境貿易業務，推動汝瓷、機繡等產品走出國門、走向世界。
牽頭單位：招商引資對外開放領導小組
責任單位：商務局、“互聯網+”電子商務管理中心、汝瓷電子商務產業園管理委員會、機繡產業園
落實情況：已與天瑞集團、升龍貿易有限公司等跨境電商企業就建設公共海外倉具體事宜完成初步對接。天瑞水泥、鄭鐵三佳、煜達閥門等傳統企業通過跨境電商，將市場拓展到東南亞、北美、北歐等地，實現企業的“二次創業”;今年4月份，機繡產業園第一批機繡產品通過青島口岸出口迪拜;吸引47家汝瓷企業和臺灣鶯歌鎮陶藝企業入駐汝瓷電子商務產業園區。
(二)進一步提升項目帶動效應
1.堅持以融入“一帶一路”、鄭洛新國家自主創新示范區為重點，圍繞一二三產項目、城市建設投融資項目、科研機構、知名學校、健康養老機構、企業總部、金融機構、旅行社、電商企業、物流快遞企業等10大重點領域，策劃包裝項目，努力招引一批有實力、有品牌、有業績、有社會責任感、真干、真投資的企業。
牽頭單位：招商引資對外開放領導小組
責任單位：商務局、各相關單位
落實情況：汝州市重點領域對外開放工作專項方案初稿已完成，正在進一步修改完善，待方案確定后，將明確我市招商重點、方向、任務，責任單位、獎懲考核辦法等。同時針對每個重點領域，出臺不同的優惠政策，提高招商引資實效。
2.嚴格落實項目“三評”管理機制，嚴把畝均投資強度、建設周期、容積率等各項指標，確保引進一批質量高、帶動力強的真項目、好項目、大項目，構建項目建設良性接續機制。
牽頭單位：招商引資對外開放領導小組
責任單位：發改委、群工部、住建局、環保局、商務局
落實情況：篩選出125個重大項目，作為2017年重點建設項目，確保我市項目建設滾動發展的良性接續。截至目前，汝州萬匯城項目、銀基蘭桂坊項目、康馨城市廣場項目、汝州碧桂園項目和望嵩文化廣場項目等都已開工建設。積極同萬達集團、河南建業等品牌企業進行對接，提升我市商貿服務業整體發展水平。圍繞城市綜合體、星級酒店、田園酒店、商業娛樂等項目，進行重點策劃包裝，組建了我市2016年招商引資項目庫，已對外發布。
3.嚴格落實項目建設聯審聯批會商制、容缺制、模擬審批和路條制，做到“五個一律”：各單位行政審批事項一律納入一個科室受理，一律納入市民之家辦理，一律做到依據、標準、條件、程序、受理、過程及結果“七公開”;重大項目一律實行全程代辦制，一律開辟綠色通道。
牽頭單位：經濟運行民生改善財政投融資和項目建設領導小組
責任單位：發改委、行政審批中心
落實情況：深化行政審批機制改革，實行項目建設聯審聯批機制，完善“一站式”服務體系。按照政府管理權限，在手續辦理過程中，能減免的盡量減免，最大限度地減輕企業負擔，使更多資金投入到企業發展上，為企業發展創造優良寬松的環境。
(三)進一步提升城鄉一體化發展水平
1.堅持把棚戶區改造作為新型城鎮化的核心抓手，對去年開工的5個棚戶區和今年第一批謀劃的25個棚戶區改造項目，強化領導力量，明確工作職責，全力推進建設。鑫源公司、建投等八大投融資公司作為投資主體，通過爭取國開行、農發行政策性獎補資金、中央棚改專項基金、金融機構項目貸款、PPP模式融資等途徑，為棚戶區改造提供充足的資金保障。
牽頭單位：城鄉規劃建設管理和新型城鎮化領導小組
責任單位：新城辦、財政局、各投融資公司、相關鄉鎮街道
落實情況：2015年棚改項目方面，南關棚戶區改造項目(一期)已建成安置房694套，正在進行室內裝修，10月底可以回遷;張魯莊棚戶區改造項目基礎施工已完成;二里店棚戶區改造項目8棟樓正在抓緊施工;郭莊棚戶區改造項目正在進行基礎施工;趙莊棚戶區改造項目(一期)1號樓已建至第18層，2、3、4號樓已建至15層。
2016年棚改項目方面，趙莊棚戶區改造項目(二期)，安置區用地已獲省政府批復，土地手續正在辦理。溫泉棚戶區改造項目安置區水、電、路、網絡已全部完成，土方開挖完成75%，已經完成貨幣化安置1632套。吳洼棚改項目征遷工作已完成，貨幣化安置1914套，安置區正在進行前期工作。怯莊棚改項目(一期)正在開挖基槽。職工巷棚改項目安置區正在進行基礎施工。
截止目前，我市爭取中央財政保障性安居工程專項資金3.7億元，其中2.9億元用于棚戶區改造;爭取國開行貸款8.3億元用于南關棚戶區改造項目;爭取棚戶區改造專項基金1.46億元;2016年，我市發行29.5億私募債用于南關、張魯莊、郭莊棚改項目;一期城投債共8億元，用于二里店安置房建設項目;二期城投債計劃發行20億元，用于郭莊、張魯莊項目，已獲國家發改委批準，近期將到賬。
2.堅持以“六城聯創”為載體，加快推進城區17條主次干道、6個出入市口、背街小巷、居民小區等重點區域的環境整治，滿足人民群眾過上干凈、舒適生活的新期盼。
牽頭單位：宣傳交通文教衛生旅游和創業創新領導小組、城鄉規劃建設管理和新型城鎮化領導小組
責任單位：“六城聯創”辦公室、住建局、衛計委、交通局、公路局，相關鄉鎮街道
落實情況：七條精品線路道路、渠化改造的規劃設計已完成，計劃10月初全面開工，年底前完成。其他十條新增主次干道規劃10月份完成。小街小巷、居民小區治理已基本完成。汝登高速市區站至市委綜合整治基本完成，汝登高速大峪站至大峪鎮政府綜合整治正在施工，寧洛高速市區站和小屯站2個出入市口及沿線綜合整治設計已完成，二廣高速寄料站至寄料鎮政府綜合整治正在進行施工圖紙設計，寧洛高速溫泉站至廣成湖綜合整治放線及附屬物清點工作已完成，施工單位正在與設計單位對接。
3.按照田園城市的理念，聘請國內外一流的規劃設計團隊，抓住中央在全國五年打造1000個特色小鎮的戰略機遇，堅持產業、文化、旅游、居住、社區服務等五大功能為一體，啟動汝瓷小鎮、云禪小鎮、溫泉小鎮三個特色鎮的規劃建設，打造以賞瓷、禮佛、養生為核心的三個市域副中心。汝瓷小鎮以蟒川鎮為主體，涵蓋寄料鎮，依托嚴和店汝窯遺址和蟒川河宋代窯址群，用好汝瓷文化這一主題，對接蔣姑山、九峰山兩個生態旅游景區，建設集文化傳承、汝瓷研發、旅游觀光等功能為一體的特色小鎮。云禪小鎮以騎嶺鄉為主體，以風穴寺為載體，涵蓋米廟鎮、大峪鎮，整合大紅寨、九龍山、宋陵、桃花谷等人文旅游和紅色旅游資源，打造集禮佛、觀光、游覽、禪修等功能為一體的綜合性旅游中心。溫泉小鎮以溫泉鎮為主體，涵蓋臨汝鎮、廟下鎮，加快推進湯王街棚戶區改造、樂華歡樂世界和溫泉城等項目建設，打造集文化、旅游、健康、養生為一體的區域性健康養老中心。
牽頭單位：汝瓷電子商務產業園管委會、云禪小鎮景區管委會、溫泉農村融合發展產業園管委會
責任單位：蟒川鎮、寄料鎮，旅游局、文廣新局、宗教局、騎嶺鄉、米廟鎮、大峪鎮、陵頭鎮，溫泉鎮、臨汝鎮、廟下鎮
落實情況：汝瓷電子商務產業園在建項目有：河南省陶瓷產品質量監督檢驗中心、游客接待中心、中國汝瓷博物館、創客源區、中小企業區內部道路以及核心啟動區道路、地下管網等基礎設施，所有在建項目均按照計劃進度有序推進。成立了汝州市云禪小鎮管委會。云禪小鎮策劃、規劃工作已與王牌智庫公司合作，預計12月底前完成策劃初稿和總體概念性規劃方案。溫泉特色小鎮創建資料及PPT已全部收集、整理、制作完成，報至省住建廳待審批。
4.圍繞人居環境達標村、示范村和國家級綠色村莊創建，高標準推進農村人居環境整治工作，建設美麗鄉村、清潔家園。
牽頭單位：農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組
責任單位：市委農辦、各鄉鎮街道
落實情況：2016年新創星級示范村99個，星級示范村總數達195個，一批“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的“美麗鄉村”示范典型初具雛形，農村人居環境質量得到顯著提升。
5.實施星創天地工程，培育一批適應農業農村需求的眾創空間，鼓勵和支持發展特色種養殖、傳統手工業、家庭作坊、農家樂、淘寶網點等，形成各具特色的創業創新基地，讓群眾“不離鄉、不離土”，實現就地就近城鎮化。
牽頭單位：宣傳交通文教衛生旅游和創業創新領導小組
責任單位：商務局、科技局、各鄉鎮街道
落實情況：截至目前，共發展眾創空間4個，孵化各類企業79家。全市現有阿里村淘點113個，京東村淘點106個，云書網點6個，村郵樂服務站82個，佰德村淘點27個，雅購M商城布點33個。
(四)進一步提升城市管理效能
1.實施“云上汝州”行動計劃，整合政府行政審批職能、企事業單位便民服務職能，搭建以數字化城管為基礎，以智慧醫療、智慧出行、智慧養老、智慧金融、智慧旅游為拓展的“1+N”朵云平臺，力爭年底前，實現便民服務事項網上審批、看病就醫網上掛號、生活服務網上繳費、公共資源網上交易、電子政務網上辦公，為群眾提供便捷高效的服務。
牽頭單位：宣傳交通文教衛生旅游和創業創新領導小組
責任單位：“互聯網+”電子商務管理中心、行政執法局、衛計委、交通局、民政局、金融辦、旅游局、行政審批中心、公共資源交易中心
落實情況：汝州智慧城市一期已完成12大類23項民生服務的開發，涵蓋公安便民、高考查詢、公積金查詢、公交查詢、客運購票、反詐騙舉報、商品房查詢、汝州天氣、空氣質量等民生服務，二期的信息化工作正在商談。
2.按照“重心下移、屬地管理”的原則，突出違法建設整治、占道經營管理、安全隱患排查、矛盾糾紛調處、弱勢群體救助等五項職責，構建辦事處、社區、居民小區三級網格，提升城市精細化管理水平。
牽頭單位：城鄉規劃建設管理和新型城鎮化領導小組
責任單位：行政執法局、各街道辦事處
落實情況：堅持市容長效管理，對網格內的重點地段、重點區域，加大巡查和整治力度，著力解決市容管理難點、重點問題，規范市容秩序。同時，按照“任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確”的原則，對17條主次干道定路段、定責任、定職責進行精細化管理，制作城市網格公示牌100塊，均已上墻。
3.持續加大違法建設整治力度，在確保不新增一處違法建設的基礎上，每月選定一批群眾反映最強烈、問題最突出、性質最惡劣的違法建設，依法進行拆除，確保年底前完成總量三分之一的拆除任務。
牽頭單位：農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組
責任單位：國土局、市委農辦、交通局、公路局、行政執法局、公安局、住建局，各鄉鎮街道
落實情況：嚴格按照“零增量、消存量”的工作目標，堅決做到發現一處、查處一處。截至目前，城市規劃區內共拆除違法建筑1596處，總面積18.4萬平方米;其中磚混147095平方米，臨時房37255.8平方米，地基圍墻總長度16304米。
4.改造提升城市內環線道路，加快推進城市二環道路建設，全力做好市區至溫泉快速通道、汝州至登封旅游景觀路、汝州至鄭萬高鐵快速通道、洛汝平城際鐵路等域外交通體系建設;探索運用特許經營模式，規劃建設洗耳河—汝河—東區五湖軌道交通環線，打造域內濱水旅游圈。
牽頭單位：宣傳交通文教衛生旅游和創業創新領導小組、城鄉規劃建設管理和新型城鎮化領導小組
責任單位：交通局、住建局
落實情況：初步形成市域內“兩環九縱十橫”公路網絡體系：以主城區環城快速路為核心，規劃城區“九縱十橫”路網升級改造，以國道、省道升級改擴建項目為外延方向，推進市區至溫泉快速路、汝州至登封旅游景觀路、汝州至鄭萬高鐵快速通道、洛汝平城際鐵路等域外交通體系建設，啟動城市二環道路建設，升級改造六個高速公路出入口，打造九峰山景區旅游專線，向南跨汝河加密多座汝河橋，總體形成“井”字交通網絡體系，到2018年末，全市公路總里程達到 2840公里，2020年末全市公路總里程達到 3100公里。洗耳河—汝河—東區五湖軌道交通環線正在做前期論證和資料收集工作。
5.搶抓國家、省實施農村公路“三年行動計劃”的機遇，加快推進縣、鄉、村道路升級改造，形成高效銜接的城鄉一體交通網絡。
牽頭單位：宣傳交通文教衛生旅游和創業創新領導小組
責任單位：交通局
落實情況：農村公路“三年行動計劃”項目2014年2015年共計83個，其中在建項目50個，12月底前可全部完工。2016年13個，除煙風路北延基本完工外，其余道路規劃設計正在完善。
(五)進一步提升市場融資質量
1.加快推進八大投融資公司去行政化步伐，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。
牽頭單位：經濟運行民生改善財政投融資和項目建設領導小組
責任單位：國資委、各投融資公司
落實情況：市國資委正在逐步推行職業經理人制度，目前，副縣級干部兼任董事長的均已退出，由正科級干部兼任董事長，副科級干部兼任總經理，下一步科級干部要逐漸退出高管層面，全面實行職業經理人制度，完全實現市場化運作。
2.結合上半年業績情況，對各投融資公司進行綜合考核，根據考核結果，從副總經理中推選一批優秀總經理，從副科級后備干部中推選一批優秀副總經理，并面向社會公開招錄一批優秀專業人才，打造專業化的投融資隊伍。
牽頭單位：經濟運行民生改善財政投融資和項目建設領導小組
責任單位：市委組織部、國資委
落實情況：目前，鑫源公司、建投公司、產投公司有3名副總經理升任總經理職務。
3.堅持項目融資優先選擇央企、省企和國家政策性銀行，其次是商業銀行，最后是基金、債券、金融租賃的原則，重點加強與省國土資產運營管理公司、省水投、豫資公司、農開公司、建行、國開行、農發行、中信銀行、中原銀行、鄭州銀行等國有集團和金融機構的合作，提升融資規模和質量。
牽頭單位：經濟運行民生改善財政投融資和項目建設領導小組
責任單位：國資委、各投融資公司
落實情況：為確保融資的規模和質量，各公司融資以“資金大(5億元以上)、期限長(5年以上)、利率低(年利率6.5%以下)”為優先條件，加強與有關國有集團和金融機構的合作。
4.圍繞農林水利、扶貧開發、生態保護、交通、土地、棚戶區改造、地下綜合管廊等重點領域，最大限度爭取上級政策、試點、項目、資金支持，實現借力借勢發展。
牽頭單位：督查考核目標管理深化改革和對上爭取領導小組
責任單位：發改委、農業局、林業局、水利局、扶貧辦、環保局、交通局、國土局、住建局、新城辦等相關委局
落實情況：計劃到2020年，我市投資12億元，在城市建成區范圍內建設15公里地下綜合管廊。目前地下綜合管廊專項規劃編制工作已啟動,招標公告已發出。在扶貧開發方面，爭取扶貧搬遷安置中央預算內資金兩批2660萬元，易地扶貧搬遷資金10184萬元。在棚戶區改造方面，爭取國家專項建設基金14600萬元，正在積極申報2016年第三批專項建設基金。在交通方面，依托市交通投資公司加大融資力度，融資到賬1.898億元，與廣發行、中國銀行等達成融資意向18億元。
(六)進一步提升社會文明程度
1.按照“為民信訪、陽光信訪、法治信訪、責任信訪”的要求，認真解決群眾反映的問題，有效化解各類矛盾糾紛。
牽頭單位：政法信訪穩定和社會治安綜合治理領導小組
責任單位：群工部
落實情況：探索建立“微信訪”工作平臺，開通“汝州信訪”微信公眾號，通過微信渠道受理群眾訴求，進一步拓寬群眾信訪渠道。堅持以“互聯網+信訪”為主導模式，積極推動建設覆蓋全市所有鄉鎮街道和職能部門的信訪信息系統，推動各種信訪形式、辦理流程和工作范圍全部在網上流轉，持續提升信訪信息化建設水平。研究出臺了《汝州市矛盾糾紛調處化解平臺規范化建設實施方案》，構建“法治信訪”新秩序，深化律師服務依法信訪工作。
2.創新社會治安綜合治理機制，依法懲治違法犯罪行為，促進社會平安祥和。
牽頭單位：政法信訪穩定和社會治安綜合治理領導小組
責任單位：政法委、公安局
落實情況：開展平安鄉鎮(街道)、平安村(社區)和平安學校等平安單位創建活動，探索試行星級平安創建工作。計劃投資1000萬元建設視頻監控網絡系統，目前建設方案已經擬定，經費請示已報市政府，待批準后即可啟動招標程序。
3.積極推進新鄉賢參與社會治理模式，以村為單位，組建鄉賢議事會，充分發揮鄉村治理粘合劑、經濟發展生力軍、道德文化傳播者的重要作用。
牽頭單位：宣傳交通文教衛生旅游和創業創新領導小組
責任單位：宣傳部、各鄉鎮街道
落實情況：已累計評選130名新鄉賢人物，并在媒體進行公示。正在建立全市鄉賢人物庫，要求全市各鄉鎮(街道)以村為單位，組建鄉賢議事會。
4.持續開展系列文明創建活動，在落實既定優惠政策的基礎上，實施文明戶、文明商戶、文明村群眾進城購房補貼制度，讓群眾享受到真金白銀的實惠。
牽頭單位：宣傳交通文教衛生旅游和創業創新領導小組
責任單位：宣傳部、住建局
落實情況：按照《汝州市人民政府辦公室關于印發汝州市支持農民進城購房促進住房消費專項補貼實施辦法的通知》規定，我市自6月30日起對文明村農戶購房予以補貼，以省撥資金402萬元為限，截止8月底，已受理30戶文明村農民申請購房補貼。
5.研究制定公務員職業道德建設實施方案，教育廣大干部爭做“信念堅定、忠于組織、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”的典范，倡樹文明新風，傳遞社會正能量。
牽頭單位：督查考核目標管理深化改革和對上爭取領導小組
責任單位：組織部、人社局、宣傳部
落實情況：正在研究起草全市公務員職業道德建設實施方案(草案)，教育引導廣大干部倡樹文明新風，傳遞社會正能量。
6.圍繞法治汝州建設，持續加大法治宣傳教育，增強群眾法治意識，形成自覺學法、守法、用法的良好氛圍。
牽頭單位：政法信訪穩定和社會治安綜合治理領導小組
責任單位：司法局
落實情況：加快法治汝州建設，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，積極營造尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，7月28日，舉辦了慶“八一”擁軍擁屬及法治宣傳系列活動。
7.研究制定社會誠信體系建設實施意見，圍繞企業、商戶、家庭、干部、群眾等五類群體，組建誠信信息數據庫，在看病就醫、社會保障、商業保險、人員招錄、住房補貼、銀行貸款等方面，建立守信獎勵、失信懲戒的激勵機制，增強全社會的誠信意識。
牽頭單位：宣傳交通文教衛生旅游和創業創新領導小組
責任單位：宣傳部、發改委、金融辦、工信局、商務局、人社局、民政局、衛計委、住建局、人行汝州支行、法院、檢察院
落實情況：市發改委已經出臺《汝州市2016年社會信用體系建設實施意見》，明確了各類群體誠信建設工作、各項守信獎勵失信懲戒激勵機制的責任單位，市文明辦正在聯合相關責任部門研究制定《汝州市誠信建設“紅黑榜”發布制度(試行)》，將失信行為和守信事跡通過新聞媒體對外發布，并適時向相關單位通報，制定并實施對“紅榜”、“黑榜”企業和個人的褒獎和懲戒措施。
(七)進一步提升環境保護意識
1.實施護藍工程，增加環境容量。各單位要強化思想認識，卡住時間節點，明確職責分工，統籌做好揚塵治理、黃標車整治、污染企業整改、重點區域監管等大氣污染防治工作，讓“汝瓷藍”不僅成為全市老百姓夢中的顏色，更成為我們每天都能看到、感受到的顏色。
牽頭單位：農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組
責任單位：環保局、公安局、住建局、交通局、行政執法局、工信局、公路局，各鄉鎮街道
落實情況：揚塵治理方面，建筑工地“六個百分百”達標率達95%。黃標車整治方面，截止9月22日，已完成759輛淘汰任務(全年任務1973輛)。污染企業整治方面，德平熱電廠兩臺機組均已完成設備安裝，預計可如期完成超低排放改造工作。餐飲業油煙治理方面，379家餐飲行業已完成油煙治理，剩余25家處于停業關門狀態。油氣回收治理方面，全市所有油罐車全部完成油氣回收改造，并已驗收。全市“十五小、新五小”企業已全部取締。
2.實施增綠工程，建設宜居家園。利用今冬明春植樹造林的有利時機，加快推進生態廊道建設，提前做好土地流轉、補償款發放、樹種選擇、苗木公司招標等工作，確保年底前高標準完成生態廊道建設任務。9月份，要對20個鄉鎮辦事處觀摩評比，確保把這件實事辦好、辦出彩。
牽頭單位：農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組
責任單位：林業局、各鄉鎮街道
落實情況：土地流轉工作已基本完成，綠化栽植面積4.43萬畝，占擴展區綠化任務的81%，春季造林任務全部完成;生態廊道造林驗收標準已制定，擬于11月份組織全市觀摩。
3.實施治水工程，促進人水和諧。堅持“以水興城、以水麗城”的理念，加快推進北汝河治理、洗耳河治理、幸福渠整治、東區五湖、澗山口水庫擴容等工程項目建設。
牽頭單位：農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組、城鄉規劃建設管理和新型城鎮化領導小組
責任單位：水利局、住建局，相關鄉鎮街道
落實情況：北汝河治理五期、六期工程已完成堤防建設任務。洗耳河二期治理項目已與中建七局豫西分公司達成初步意向。幸福渠渠首橡膠壩主體工程已基本完成，渠道治理全線開工建設。東區五湖項目，前期征地工作和微地形塑造已全面完成。澗山口水庫擴容方面，目前已完成省級水利風景區審批工作，安全復核等前期工作正在有序開展。
4.對照省定海綿城市建設“施工表”，確保年底前實現有一條海綿型生態水系、有一條海綿型城市主干道、有一個海綿型綠地廣場、有一個海綿型小區、有一個海綿型單位、有一個海綿型學校等“六有”目標。
牽頭單位：城鄉規劃建設管理和新型城鎮化領導小組
責任單位：住建局
落實情況：海綿型生態水系為五個生態湖系，目前，廣成路至汝大路微地形水系開挖基本完成。海綿型城市主干道為廣成路東延，已投入使用。海綿型綠地廣場為望嵩路與南環路交叉路口游園，目前已建成投用。海綿型小區為碧桂園，目前正在建設。海綿型單位目前未確定。海綿型學校為一高新校區，目前正在建設。
(八)進一步提升群眾幸福指數
1.加快推進年初確定的“十大民生工程”建設，該給群眾辦的實事一件也不能少，堅決兌現我們向群眾的承諾。
牽頭單位：督查考核目標管理深化改革和對上爭取領導小組
責任單位：市委督查局、市政府督查室，各有關單位
落實情況：市委督查局、市政府督查室把民生項目作為督查工作的重要抓手，并按照序時進度，嚴督實查，確保十大民生工程圓滿完成。目前，改善群眾出行、解決教育熱點難點等方面進展較快，其他項目正有序推進。
2.堅持就業優先，統籌做好農村勞動力轉移就業、城鎮困難人員就業、國有企業職工轉崗就業工作，鼓勵和支持返鄉農民工、大學生、農村群眾等各類群體創業，推進全民創業創新。
牽頭單位：經濟運行民生改善財政投融資和項目建設領導小組
責任單位：人社局、商務局、工信局
落實情況：1-9月份，累計完成培訓10800人，新增就業24300人，轉移勞動力16200人，累計發放貸款4953萬元。
3.堅持教育為本，持續實施優質教育資源倍增工程，確保城區每年新建10所以上小學、幼兒園，努力辦好人民滿意的教育。
牽頭單位：宣傳交通文教衛生旅游和創業創新領導小組
責任單位：教體局(教育)
落實情況：今年新建幼兒園6所，新建小學4所，均在穩步推進中。
4.圍繞打造健康城市，全面實施醫療衛生機構標準化建設，加快推進三級甲等綜合性醫院、中醫院改擴建等工程建設，每個鄉鎮要確保有一所達標衛生院，每個村要確保有一所達標衛生室，讓群眾在家門口就能享受到優質的公共醫療服務。
牽頭單位：宣傳交通文教衛生旅游和創業創新領導小組
責任單位：衛計委
落實情況：市第一人民醫院新院區，行政綜合樓主體已完成，門診樓正在進行基礎施工。市婦幼保健院新院區綜合樓項目地基已完成。中醫院新院區，征遷工作已完成，9.29日舉行奠基儀式。米廟鎮衛生院已建成投用，夏店鄉衛生院已全部完工，騎嶺鄉衛生院主體已完工，王寨鄉、楊樓鎮、紙坊鎮、焦村鄉、臨汝鎮衛生院正在進行設計、招投標。全市已建成標準化村衛生室99個。
5.加快推進南水北調輸水管網、城區污水處理廠、第三水廠等項目建設。
牽頭單位：城鄉規劃建設管理和新型城鎮化領導小組、農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組
責任單位：住建局、水利局
落實情況：南水北調輸水管網：目前已與平頂山市政府、省南水北調辦進行充分對接協調，成立了工程建設領導小組，前期工作正穩步推進。石莊污水處理廠廠區內工程全部完工，預計11月底可投入試運行。城西廟下污水處理廠廠區內外工程建設完成。城東污水處理廠改造正在施工，預計今年可完工。第三水廠廠區內土方工程已完成60%工程量，管網鋪設完成20%工程量，預計2017年5月份正式供水。
(九)進一步提升黨建引領作用
1.加強基層組織建設，按照有理想信念、有責任擔當、有服務意識等“六有”標準，進一步拓寬選拔任用渠道，把各類優秀人才集聚到村支部書記隊伍中來。
牽頭單位：農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組
責任單位：組織部、各鄉鎮街道
落實情況：市委組織部研究出臺了《選優配強基層黨組織書記的實施辦法》，制定了村支部書記培養選拔三年行動計劃，擴大村級干部的選拔視野，借助村(居)兩委會換屆選舉，對重點亂村的兩委班子進行集中整治。目前，已轉化后進支部32個，剩余12個，有力促進了基層黨組織建設水平整體提升。
2.要研究制定非公有制黨組織建設實施意見，圍繞農民工、流動黨員等群體，采取靈活多樣的方式建立健全黨組織，擴大基層黨組織覆蓋面。
牽頭單位：農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組
責任單位：組織部
落實情況：《關于進一步加強和改進新形勢下非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的意見》初稿已遞交審議。印發了《關于在全市非公經濟組織和社會組織中開展黨的組織“集中排查、集中組建、集中培訓”活動的通知》(汝組〔2016〕85號)，力爭到2016年底，全市非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率、單獨組建率均有大幅提升，應建盡建率達到100%。目前，各鄉鎮街道黨工委、工商、民政等部門相關工作已經有序開展。
3.深入開展達標村、文明村、示范村、紅旗村等創建活動，充分發揮村級黨組織服務群眾、推動發展、維護穩定的積極作用。
牽頭單位：農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組、宣傳交通文教衛生旅游和創業創新領導小組、
責任單位：組織部、宣傳部、市委農辦
落實情況：堅持以黨的建設為統領，以達標村、文明村、示范村、紅旗村等創建活動為抓手，嚴格落實督查考核獎懲機制，推動村級黨組織充分發揮服務群眾、推動發展、維護穩定的積極作用。
4.健全村干部激勵保障機制，讓基層干部在工作中有“勁頭”、政治上有“奔頭”、經濟上有“保障”。
牽頭單位：農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組
責任單位：組織部
落實情況：市財政投入2000萬元專項資金，把村支部書記、村主任的工資標準由每月400多元提高到1500元，健全完善了村干部社保、醫保、離職補貼金等制度，通過以待遇留人，讓農村基層干部能扎根基層，安心工作。出臺《中共汝州市委關于進一步加強村(社區)黨支部書記隊伍建設的意見》，明確村(社區)黨支部書記“十個職責”，按照“六有標準”，通過“九種途徑”，分為標兵、優秀、先進、合格、不合格五種考核等次進行考核，落實政治榮譽及招考選拔程序，對優秀村支部書記，優先選拔為鄉鎮財政全供事業編制人員，特別優秀的駐村鄉干部提拔為鄉鎮副科級干部或者委局副職，拓寬村級干部晉升空間，真正形成了拴心留人的干事創業環境。
5.組織開展群眾評議黨員和支部評議黨員“兩評議”活動，對優秀黨員，進行表彰獎勵;對不合格黨員，嚴肅進行問責;對評議中揭露出的違法亂紀等問題，嚴格依法依規處理，著力打造一支政治堅定、作風優良、服務群眾的黨員隊伍。
牽頭單位：農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組
責任單位：組織部、紀檢委
落實情況：印發了《關于認真做好2016年上半年民主評議黨員工作的通知》，對上半年黨員民主評議工作進行安排部署，嚴格按照程序和要求，強化督導，督促整改，對優秀黨員進行大張旗鼓的表彰獎勵，對評議為“差”的黨員進行嚴肅批評教育問責，著力打造一支政治堅定、作風優良、服務群眾的黨員隊伍。
6.堅持“五看”標準，聚焦“四重一線”主戰場，優先選用敢于擔當、敢闖敢試的干部，樹立正確的選人用人導向。要建立允許失誤、寬容失敗的容錯機制，把為推動改革發展的無意過失與謀取私利的故意行為區分開來，激勵干部善于創新、勇挑重擔。
牽頭單位：督查考核目標管理深化改革和對上爭取領導小組
責任單位：組織部
落實情況：今年以來，按照“五看”標準，對在“四重一線”工作中敢于擔當、敢闖敢試，發揮主要作用的40余名干部進行了提拔重用，樹立了正確的選人用人導向。同時，初步制定了允許失誤、寬容失敗的容錯機制實施方案，把為推動改革發展的無意過失與謀取私利的故意行為區分開來，激勵干部善于創新、勇挑重擔。
(十)進一步提升黨員干部形象
1.堅守“四種意識”，忠誠干凈擔當做人，深入開展“兩學一做”學習教育，加強和規范黨內政治生活，切實增強全體黨員和各級干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終與中央、省委、市委保持高度一致。
牽頭單位：督查考核目標管理深化改革和對上爭取領導小組
責任單位：組織部、各鄉鎮街道、市直委局
落實情況：按照《關于認真組織開展“兩學一做”學習教育專題學習討論的通知》精神，要求各級黨委(黨組)以中心組等形式組織集中研討，黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。通過專題學習討論，進一步統一思想，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。
2.實行“三盞燈”式管理，提高行政服務效能。深化行政審批制度改革，對進駐市民之家的辦理事項，實行綠、黃、紅“三盞燈”式管理，按時辦結為綠、延期為黃、久托不辦為紅，連續三次亮紅燈，對相關部門負責人就地免職，倒逼提升行政效能。
牽頭單位：經濟運行民生改善財政投融資和項目建設領導小組
責任單位：發改委、行政審批中心
落實情況：目前市民之家主體工程和內部裝修已基本完工，10月8日前建成試運行。開通網上審批服務，對所有辦理事項進行全過程監督，實行“三盞燈”管理的，正常辦理為綠燈、臨近辦理時限時進行黃燈提示，超時未辦結為紅燈。
3.強化“兩項制度”，加強權力制約監督。嚴格執行約談監督、執紀問責制度，堅決整治吃拿卡要、參與違法建設、違規謀取私利、為官不為等各類不正之風，真正使黨的紀律和規矩成為帶電的高壓線。
牽頭單位：黨風廉政建設優化發展環境和作風建設領導小組
責任單位：市紀委
落實情況：嚴格落實廉潔從政各項規定，建立健全常態化監督檢查和通報曝光機制，嚴查違規違紀問題，弛而不息糾正“四風”，共立案22起，黨紀政紀處分25人，涉及科級干部6人，作風建設成效進一步顯現。研究出臺黨風廉政建設責任清單，明確主體責任32項、紀委責任22項、派駐紀檢組責任11項，建立工作臺賬，全部納入底線考核內容，組織鄉鎮街道和市直委局一把手向市紀委全會述責述廉，持續傳導全面從嚴治黨壓力。
4.落實“兩個責任”，營造綠水青山政治生態。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，強化巡察監督，著力解決基層損害群眾利益的腐敗問題，堅決懲處“小官大貪”、“小官大腐”行為。
牽頭單位：黨風廉政建設優化發展環境和作風建設領導小組
責任單位：市紀委
落實情況：每月在市四大班子聯席會上，通報典型案例，宣講“兩個責任”，傳導管黨治黨壓力;對中央紀委交辦侵害群眾利益案件涉及的鄉鎮(街道)全部納入今年首輪巡察，并對黨(工)委書記全部集中約談;探索開展“1+2”巡察法，巡察震懾作用進一步顯現，做法得到省委巡視辦充分肯定;加大“兩個責任”問責力度，追究黨委(黨組)主體責任17起，紀委(紀檢組)監督責任9起，黨政紀處分9人，組織處理11人，不敢腐、不能腐、不想腐機制初步形成。
二、要著力抓好十項重點工作
(一)著力抓好“三大主體”工作。對照年度目標任務，確保“三大主體”工作全面完成。
牽頭單位：督查考核目標管理深化改革和對上爭取領導小組
責任單位：各領導小組，各委局、鄉鎮街道
落實情況：圍繞“三大主體”工作、“環境建設年、項目建設年、作風建設年”三大活動等全市重大決策部署，進行持續督查，及時通報情況，按照相關規定嚴格兌現獎懲，并計入干部實績檔案。
(二)著力抓好項目建設工作。統籌推進全市重大項目、重點項目建設，確保實現全年新建成100個項目、新開工100個項目、新謀劃100個項目的目標。
牽頭單位：經濟運行民生改善財政投融資和項目建設領導小組
責任單位：發改委、各相關單位
落實情況：截至目前，全市共分三批謀劃重大項目288個，已開工149個，建成投用或基本建成69個;謀劃一批重點項目83個，已開工52個。
(三)著力抓好經濟指標運行監測工作。各相關部門負責，確保各項指標達到年度預期增速以上，在10個直管縣市“保七爭五、力爭更好”。
牽頭單位：經濟運行民生改善財政投融資和項目建設領導小組
責任單位：統計局、各相關單位
落實情況：結合上半年考評結果，針對部分落后指標建立《目標管理臺賬》，進一步明確任務、明確責任、明確落實時限，實行掛賬管理、跟蹤問效、重點督辦，推動整體工作齊頭并進、全面提升。從9月份開始，組織篩選一批優質項目及時充實到統計名錄庫，為全年各項指標順利完成提供有力支撐。對于個別落后指標，實行“倒排進度，逆向管理，壓茬推進”，消除棚架，奮力沖刺，確保市委、市政府確定各項目標順利實現。
(四)著力抓好投融資工作。提升“一母七子”投融資平臺的融資水平，確保下半年融資到位資金50億元以上。
牽頭單位：經濟運行民生改善財政投融資和項目建設領導小組國資委
責任單位：國資委、各投融資公司
落實情況：7-9月份，9家公司共融資到賬51.7億元。
(五)著力抓好招商引資工作。繼續策劃包裝項目，廣泛開展招商活動，確保年底前再簽約一批重大招商引資項目。
牽頭單位：招商引資對外開放領導小組
責任單位：商務局
落實情況：謀劃招商引資項目100個，其中：一產項目17個，二產項目11個，三產項目38個，棚改項目10個，PPP項目12個，電子商務項目12個。
舉辦了汝州市招商引資項目簽約活動，集中簽約49個項目，投資總額523.7億元。在第十屆中國(河南)國際投資貿易洽談會上，簽約了10個項目，投資總額55.1億元。在第七屆昆山電子電機博覽會上，簽約了6個項目，投資總額達10.4億元。成功與中國五冶、中建十局、南通三建、北京碧水源等46家企業達成戰略合作協議，對接合作項目65個，意向投資總額228億元。
(六)著力抓好新興產業發展工作。加快推進“互聯網+”電子商務產業園和汝瓷文化產業園相關項目建設，確保年底前再招引20家以上知名電商企業、100家陶瓷企業入駐園區。
牽頭單位：宣傳交通文教衛生旅游和創業創新領導小組
責任單位：宣傳部、“互聯網+”電子商務管理中心、汝瓷電子商務產業園管委會
落實情況：9月7日，“互聯網+”電子商務產業園揭牌，目前，已入駐企業17家。汝瓷電子商務產業園已招引各類陶瓷企業80家。
(七)著力抓好環境保護工作。統籌做好大氣污染防治等各項工作，確保空氣質量優良天數等環保指標進入全省先進行列。
牽頭單位：農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組
責任單位：環保局
落實情況：截止9月21日，我市優良天數為173天(省定目標195天)，PM10為117微克每立方米(省定目標139微克每立方米)，PM2.5為65微克每立方米(省定目標為72微克每立方米)。
(八)著力抓好新型城鎮化建設工作。加快推進棚戶區改造項目建設，年底前形成建設高潮。
牽頭單位：城鄉規劃建設管理和新型城鎮化領導小組
責任單位：新城辦、各棚改指揮部，相關鄉鎮街道
落實情況：計劃2017年進行的7個棚戶區改造項目，于9月19日通過省住建廳審核，預計年底前將新開工建設一批，屆時將形成全市棚戶區改造建設新高潮。
(九)著力抓好社會治理工作。全力做好信訪穩定工作，積極推進平安汝州建設，確保公眾安全感和執法滿意度明顯提升。
牽頭單位：政法信訪穩定和社會治安綜合治理領導小組
責任單位：政法委、公安局、群工部
落實情況：7-9月份，通過各種渠道受理轉辦的1455起信訪案件，辦結1309起，正在辦理132起，按期辦結率達到99%，解決了一大批關系群眾切身利益的信訪問題。加強社會治安綜合治理，構建立體化社會治安防控體系，招錄警務輔助人員、特勤人員、交通協管員、社區矯正人員等共計305人。制定完善一村一警考核辦法，增加所在鄉鎮對包村干警的考核占比。印發《關于進一步加強鄉鎮(街道)、村(社區)治安巡邏工作的通知》，在全市各鄉鎮、村(社區)建立群防群治隊伍。將視頻監控建設納入我市十大民生工程，計劃投資1000萬元用于視頻監控建設。對全市446家治安綜合治理重點單位進行督導，要求按照方案要求建設公共安全視頻監控并接入全市視頻監控平臺。
(十)著力抓好脫貧攻堅工作。加快實施易地搬遷、產業扶持、知識教育等扶貧工程，確保完成全年1.5萬人的脫貧任務。
牽頭單位：農業農村生態文明基層黨建和扶貧攻堅領導小組
責任單位：扶貧辦、相關鄉鎮街道
落實情況：1.易地搬遷項目：2016年易地搬遷項目安置點選址，安置方式、搬遷規劃等內容已經確定，搬遷對象識別精準，中央預算內資金計劃已經分配到各安置點。
2.產業扶貧：一是轉移就業脫貧。目前，已有512名貧困群眾通過免費培訓在機繡產業園上班，人均月工資3000元以上，年內還能提供近1000個就業崗位，有望帶動4100人脫貧。南天門觀光農業、九峰山旅游景區等6個億元以上項目順利推進，全年有望帶動3500人脫貧。二是企業結對幫扶脫貧。依托宏翔生物、坤元農牧等農業產業化龍頭企業，按照“公司+基地+農戶”的模式，為貧困群眾提供牲畜養殖、高產農作物種植等致富增收項目，全年有望幫扶6500人脫貧。三是“互聯網+”扶貧。在55個貧困村全部建立農村淘寶網點，月均營銷額達到5萬元以上，有望帶動900名貧困群眾脫貧。五是光伏扶貧。《汝州市光伏扶貧實施意見》初稿已經完成，正在進一步修訂完善，10月份將全面鋪開。
3.教育扶貧：市財政每年分別拿出1200萬元、1800萬元、900萬元、60萬元，對我市貧困村和偏遠山區的中小學生、初(高)住校學生、貧困高中(中等職業教育)學生、考上大學的貧困學生進行專項補助，確保貧困學生有學上、上好學，有好的前途和出路，阻斷貧困的代際傳遞。
中共xx市委督查局
年9月30日
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