黨性黨風黨紀調研報告(2)
黨性黨風黨紀調研報告
黨性黨風黨紀調研報告三
為深入了解我市黨風廉政建設的現狀，準確地把握存在的問題及其原因，探索加強黨風廉政建設的對策和措施，推進我市黨風廉政建設的深入開展，筆者對此開展調研工作。現將調研情況報告如下：
一、我市黨風廉政建設的主要成效
我市堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表”重要思想以及科學發展觀為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了一系列成效。
(一)黨風廉政建設工作格局基本形成
一是黨組織和黨員的作用得到較好的發揮。各級黨組織發揮了領導核心、政治保證和戰斗堡壘作用;大多數黨員干部講黨性、服從大局、支持改革，發揮了先鋒模范作用。二是黨風廉政建設齊抓共管局面初步形成。我市已經形成 “黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責”的黨風廉政建設工作格局， “誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制”已經建立。三是市委、市政府重視和支持紀檢、監察、審計工作。紀檢、監察、審計的隊伍建設得到加強，健全了紀委監察局領導班子，各鄉鎮、辦事處配齊了紀檢書記，紀檢、監察、審計的整體功能逐步得到發揮。
(二)領導干部廉潔自律工作初見成效
一是黨風廉政教育加強了。高碑店市紀委把加強黨風廉政教育作為一項經常性的、基礎性工作來抓，堅持從抓理論學習和思想教育入手，強化黨員干部廉潔自律意識。二是“三講”教育取得成效。 以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育使全市紀檢干部接受了一次深刻的馬克思主義教育，達到了自我反省、自我提高、增強黨性的效果，使理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大作風得到了一定的恢復。三是廉潔自律專項工作得到落實。領導班子成員注意提高廉潔自律專題民主生活會的質量，加強領導干部的自我監督，自覺接受群眾的監督。
(三)關口前移、從源頭上預防和治理腐敗的工作明顯加強 一是加強預防性、預測性的工作。及時研究帶有傾向性的問題，防微杜漸，規范在前，預防在前。二是加強重點部門和重點崗位的監督。以財務、資產、產業等部門和經濟實體為重點，對經濟活動進行監督，特別是加強對工程、維修項目、設備和物資采購等各類招標、投標工作的監察。三是糾正不正之風力度逐步加大。近年來積極加強了治理亂收費、清查“小金庫”、制止收送紅包的專項清理工作，加強了糾風工作。
二、我市黨風廉政建設存在的主要問題及其原因
我市黨風廉政建設的總體狀況是好的，黨風廉政建設是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題，部分黨員干部的作風和廉潔自律情況與黨中央的要求和廣大人民群眾的期望還有一定的差距，群眾對我市黨風廉政建設的滿意度還有待提高。
(一)思想認識不夠到位，教育成效不夠明顯
無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是部分黨員干部對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。其次是部分黨員干部還存在一些不合時宜的思想觀念和工作方法，思維定勢，不思進取，難以適應形勢發展的要求。部分黨員干部對自己要求不高，勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問題比較嚴重。有的干部政治紀律性不強，存在好人主義思想和庸俗作風。貪圖享樂、鋪張浪費的問題在一些黨員干部的身上還不同程度地存在。
(二)監督機制不夠健全，制約措施不夠有力
一是監督制度不夠完善。定期談話制度、各單位報告本單位黨風廉政建設責任制制度、對各級領導干部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是透明度還不夠。公開的多是文件和結果，事前公開和過程公開比較少，群眾關心的熱點如干部測評的結果、接待費和車輛使用情況及費用、經濟責任審計的結果。三是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督，責任追究不到位。對各級領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制的情況缺少經常性的檢查監督，有時出了問題也沒能及時發現。在責任追究問題上總是“心太軟”。有些工作還在一定程度上受到來自各方面關系網、說情風等因素的影響，公平、公正、公開的原則有時難以落實。
三、加強我市黨風廉政建設的對策思考
加強黨風廉政建設是一個系統工程，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。根據我市的實際情況，我們認為應該重點解決思想認識問題、制度規范問題、監督制約問題。
(一)夯實基礎，建立和完善思想教育機制
思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用，要提高黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，必須進行思想教育;從法律、紀律和他律逐漸轉變為高度的自律，從恐懼懲罰到內在的責任感，到對黨和人民賦予權力的珍惜和對自身人格的尊重等等，也離不開思想教育。黨風廉政思想教育要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。 建立和完善黨風廉政思想教育機制要從以下幾個方面入手：
1、加強組織領導、形成齊抓共管的格局。 建立黨風廉政思想教育機制，就要使思想教育有人管，有人承擔責任。首先，市委、紀委和各級黨組織要負起責任。黨的各級領導干部，尤其是一把手要負起第一責任人的職責，其他領導班子成員也要明確任務，承擔責任，確實把思想教育擺到重要位置，與其他工作一起研究、一起部署、一起落實。其次，要建立健全思想教育的協調制度，由黨政部門和各部門負責人參加，專門討論、研究本單位的黨風廉政建設的情況，提出對策，落實任務，進一步形成黨委領導下的各方面齊抓共管的新格局。再次，要建立健全思想教育工作的考核獎懲制度。建立目標考核體系，把思想教育的要求、措施、效果等指標與業務工作一起量化、具體化、并層層分解到各下屬部門和基層單位，真正做到思想教育與業務工作同時部署，同時考核，并與獎懲掛鉤，促使思想教育真正落實，取得實效。
2、抓住重點，擴大教育面。黨風廉政思想教育的重點對象無疑是各級領導干部和在容易發生問題的部門和崗位上工作的人員。
3、增強思想教育的針對性和適時性。思想教育既要有系統性，又要增強針對性。要通過深入調查研究，摸清廣大黨員干部的真實思想及其發展變化，針對不同部門、不同人員的思想狀況、心理特點和理解能力，確定不同的教育內容、方法和要求。
(二)完善制度，為黨風廉政建設提供有力保證
“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事”。開展黨風廉政建設，制度是保證。要建立和健全制度規范機制，用好的制度規范人們的行為。
1、對現有規章制度及其執行情況作全面的清理、檢查，消除局限性，增強適應性和可操作性,使規章制度更加完整、統一。
2、根據新出現的情況及時制定相應的規章制度。隨著改革發展的不斷推進和新的歷史條件下出現的新情況、新問題，有些事情“無法可依”，有的雖然在舊的規章制度中有涉及，但不全面或已不適用。因此，必須盡快制定與新出現的問題相對應的規章制度。
3、加大規章制度的宣傳力度，使之深入人心。規章制度制定之后，不能停留在“文件”上，應該通過各種方式加大規章制度的宣傳力度，讓廣大人民群眾都清楚有關規定，都能很方便地看到和查到相關的文件。規章制度的執行者和各級領導干部不僅要懂得具體規定，還應清楚制定該規章制度的原則、精神。通過學習、宣傳，使規章制度深入人心，使人們從認知到認同，進而知所趨避。
(三)抓住關鍵，建立和完善監督制約機制
教育和監督要雙管齊下，失去監督的權力必然導致腐敗。要努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里，因此必須建立健全監督制約機制。
1、正確認識監督，自覺主動接受監督。加強對領導干部的監督制約，有利于減少權力不當行使的空間和條件，制止和預防腐敗。因此，要加快建立和完善一套有約束力的監督制約機制，真正做到對領導干部的監督制度化。各級領導干部都要端正思想，自覺地接受監督和制約，不能把監督制約看作是對自己的不信任，更不能故意抵觸、逃避監督和制約。
2、加大組織監督力度，充分發揮紀委監察部門的作用。必須充分發揮紀委監督同級黨委的職能。紀委監察部門一要牢固樹立服務中心的意識，不當局外人。二要把握監督的重點。當前，監督的重點內容首先是加強對貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規以及上級決議的監督。其次是加強對領導干部執行《廉政準則》、《黨風廉政建設責任制》落實情況的監督。再次是加強對易發問題部門主管領導工作程序的監督。三要主動參與黨委決議的調研、討論、執行。只有主動參與，才能監督到位，才能收到好的監督效果。監察審計部門要充實力量，加大監察審計力度，擴大監督視野，拓寬監督渠道，掃除監督盲點。
3、放低監督門坎，加大群眾監督的力度。放低監督門坎，是為了方便群眾開展自下而上的監督。要堅持“便利、安全、有效”的原則，引導群眾參與監督，一是對人民群眾反映的問題和各種途徑征集到的建議和意見，要認真研究、及時處理和反饋。二是要讓群眾知情和監督，保證公開的內容真實、公正、可信。三要注意做好事前、事中的公開，為有效監督創造條件。同時要重視做好信訪工作，信訪工作既是密切聯系群眾的重要途徑，也是案件信息的重要來源。通過信訪，可以了解群眾對各級領導和有關部門的黨風廉政建設是否滿意，是否有意見，也可以了解是否有違紀違法的行為。
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