對涉性侵違法犯罪者應實行從業(yè)限制

對涉性侵違法犯罪者應實行從業(yè)限制

　　近日，有媒體報道貴州省貴陽市觀山湖區(qū)中加新世界國際學校教師劉某林長期猥褻多名女生。更讓人震驚的是，劉某林此前在另一小學任教時就曾因強奸幼女獲刑7年。他本人對其違法犯罪事實供認不諱，目前已被公安機關依法刑事拘留。

　　我國《教師法》規(guī)定，受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格;已經取得教師資格的，喪失教師資格。《教師資格條例》也有同樣規(guī)定。輿論追問的是，有強奸幼女犯罪前科的劉某林在當年被判有期徒刑后，是否已被剝奪教師資格?如果是的話，又是如何再獲教師資格的?如果沒有教師資格，這所學校為何聘請其當教師?

　　不管是以上哪種情形，都表明當?shù)亟逃块T、有關學校沒有嚴格執(zhí)行《教師法》的相關規(guī)定，才讓有犯罪前科者混入教師隊伍。除了對犯罪嫌疑人的譴責外，有必要再次呼吁，進一步建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

　　我國的《教師法》和《教師資格條例》主要約束對象是教師，對在學校、教育機構工作的其他工作人員沒有約束力。但實際上后者和教師一樣，也有很多機會接觸未成年人。而且據(jù)檢察機關分析發(fā)現(xiàn)，性侵害未成年人犯罪再犯可能性高，利用職業(yè)便利實施的犯罪隱蔽性更強，再犯預防的必要性非常突出。因此，在《教師法》明確規(guī)定“受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的”不能擔任教師外，還需要限制涉性侵害違法犯罪人員從事密切接觸未成年人的職業(yè)。

　　今年5月，上海市政法委、市檢察院等16家單位聯(lián)合發(fā)布《關于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》(以下簡稱《意見》)，明確加強對與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的管理。《意見》提出，在教育、醫(yī)療、訓練救助等與未成年人密切接觸行業(yè)開展入職審查時，將對擬錄用人員是否存在涉性侵害違法犯罪記錄情況進行強制查詢，一旦發(fā)現(xiàn)有相關記錄，將不予錄用。但這還只是屬于一地的探索和實踐，其他省市沒有此類限制制度，保護未成年人的“網”依舊會“漏”掉這些潛在的危險，這樣的從業(yè)限制制度的震撼力也會因此打了折扣。現(xiàn)實中這樣的事情并不是沒有發(fā)生：涉性侵害違法犯罪的教師在事發(fā)后離開當?shù)兀揭粋€沒有熟人的地方繼續(xù)任教，并有可能再次犯案。

　　筆者了解到，對于涉性侵害違法犯罪，國外一些國家不但實行從業(yè)限制，而且會及時公布其信息，進行電子跟蹤監(jiān)督。比如，美國《梅根法案》規(guī)定，政府通過公眾網站、報紙、宣傳手冊或其他形式，把性犯罪者的姓名、照片和犯罪事實等告知社區(qū)的居民;韓國為性侵未成年人的刑滿釋放人員佩戴“腳環(huán)”，甚至禁止刑滿釋放強奸犯進入兒童保護區(qū)域。我國也有必要在全國范圍內施行涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。