網格化管理相關知識
網格化管理相關知識
建立網格化管理,就是要解決條塊職責不清的問題,網格化管理知識你知道多少呢?以下是由學習啦小編整理網格化管理相關知識,希望大家喜歡!
網格化管理相關知識一:
1、什么是網格化管理?
網格化管理,直接表現為管理單元的細化,實質是針對現行管理制度弊端,開展的一次行政管理和社會管理的機制創新;是按照轉變領導方式、落實“三具兩基一抓手”要求,推進人、財、物、權、責全面下沉、強化基層基礎建設的制度再造。其核心是以網格化管理為載體,以差異化職責為保障,以信息化平臺為手段,促進條塊融合、聯動負責,形成社區(村)管理、社區(村)服務與社區(村)自治有效銜接、互為支撐的治理結構,實現政府職責特別是市場監管、社會管理和公共服務職責在基層的有效落實。
2、為什么要推行網格化管理?
建立網格化管理,就是要解決條塊職責不清的問題,通過差異化職責促進條塊融合,通過組團式下沉強化基層力量,推進管理方式從“被動處置問題”向“主動發現問題”轉變,從“事后執法”向“源頭管理服務”轉變,從突擊式、運動式履責向常態化、制度化履責轉變,從體制機制上保證政府各項職責全覆蓋、無縫隙落實。
3、網格化管理的構架是什么?
概括起來,就是要明確一個目標、堅持兩個原則,細劃三級網格,搭建四級平臺,形成五級聯動。
明確“一個目標”:就是要努力營造穩定、有序、和諧的發展環境和群眾生活環境。
堅持“兩個原則”:一是堅持“低成本、高效率、可持續”的原則。就是在不改變現有鄉(鎮)辦、職能部門管理體制,不增加人員編制的情況下,最大限度地整合現有資源,下沉工作力量,按照“一崗多責、一人多能,一人負責、多人協同”和“簡單、高效、易操作”的工作要求,設計工作流程和操作規范,確保網格化管理切實可行、簡單易行、長期執行。二是堅持“條塊融合、職責明確、聯動負責、逐級問責”的原則。就是要圍繞政府職責特別是市場監管、社會管理、公共服務職責的落實,整合鄉(鎮)辦、職能部門和群眾自治等方面的力量,明確鄉(鎮)辦屬地管理、職能部門依法行政、駐村工作隊協助管理的責任界限,以差異化職責促進條塊融合,以網格化管理促進上下聯動,形成逐級負責、各盡其責、各司其職的責任落實機制和工作推進機制。
細劃“三級網格”:以鄉(鎮)辦為單元,劃分鄉(鎮)辦、村(社區)和村組(樓院、街區)三級網格,圍繞政府市場監管、社會管理和公共服務的職責落實,堅持以塊為主、條塊結合的原則,對每級網格進行“定人、定崗、定責、定獎懲”,形成鄉鎮辦、職能部門、駐村工作隊三個責任主體協同聯動、密切配合、共同擔責的工作格局。 搭建“四級平臺”:即建立市、縣(市)區、鄉(鎮)辦、村(社區)四級聯網的社會公共管理信息平臺。每一級平臺,既是一個基層信息數據平臺,也是一個工作指揮、處置、監督平臺,
按照“統一受理、分級處置、跟蹤督查、評價獎懲”的原則,對市場監管、社會管理、公共服務中存在的問題按照職責范圍實行逐級發現、逐級辦理、逐級報告,確保各類問題“應發現,盡發現;應處置,盡處置”。
形成“五級聯動”:即實行市委分包縣(市)區、縣(市)區領導分包鄉(鎮)辦、鄉(鎮)辦領導分包村(社區)、機關干部下沉到村組(片區)制度;推進各級各部門“人往基層走,錢往基層花、物往基層用、權往基層放、勁往基層使”。
網格化管理相關知識二:
4、“十落實十重在”的內容是什么?
一要落實準確把握新機制精神實際情況,重在明白目的的意義。要加強學習,真正弄清建立長效機制工作與以往干部下基層開展駐村活動的根本區別,破除“一般工作”“一項工作”“一時幫扶”的思想誤區,從慣性思維中解脫出來。網格化管理根本目的是要通過自上而下、重心下移,建立起市、縣、鄉“三位一體”推進基層工作的體系,實現權力下放、人員下放、管理下放,改變條塊分割狀況,拆除工作棚架現象。
二要落實政府職責融入網格化管理情況,重在條塊融合。通過條塊融合,網格化管理,各司其職,去除空白點,消除盲點,實現無縫對接,形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理網絡,建立“網格覆蓋、條塊融合、職責明確、聯動負責、逐級問責”的基層工作推進機制。
三要落實新機制階段性重點工作完成情況,重在排查化解。當前網格化管理需要解決的首要任務,就是要做好非法生產、非法經營、非法建設、安全生產、信訪穩定、基層組織建設等六個重點領域矛盾問題集中排查治理工作。5月底前六項重點工作要全部排查一遍,集中力量進行化解處理。除此之外,要緊密結合當前工作重點,對事關本地區長遠發展的具有帶動性、全局性的工作進行認真梳理充實網格工作內容,通過網格作用的發揮重點突破、重點解決、重點推進。 四要落實“三個三分之一”的到位情況,重點在重心下沉。按照“三個三分之一”要求,真正實現重心下沉,才能做到發現問題、研究問題、解決問題都在基層,做到防患于未然,消滅問題在萌芽狀態。 五要落實駐村(社區)群眾工作隊納入鄉(鎮)辦統一管理的情況,重在形成合力。在群眾工作隊管理問題上,要嚴格落實好鄉(鎮)辦通管機制,群眾工作隊要接受所在鄉(鎮)辦的統一領導,形成工作合力,參與網格建設、管理和績效考核,推動所在鄉(鎮)辦全面發展。
六要落實駐村(社區)群眾工作隊的職責履行情況,重在主動履職。群眾工作隊按照“長期、對口、分片、蹲點、聯戶、負責面”的聯系分包體制,派駐群眾工作隊聯鄉駐村開展工作。一個單位蹲的點是一個村(社區),工作范圍是整個鄉(鎮)辦面上的工作。工作隊對本單位工作在聯系區域的全面落實負直接責任,對聯系鄉(鎮)辦的工作負連帶責任。各縣(市)區、鄉(鎮)辦黨委、政府對本轄區工作負主體責任。
七要落實發現問題與解決問題的對接情況,重在不棚架。按照三級網格、二級網格、一級網格的雙向工作流程,逐級辦理、逐級報告,確保各類問題及時處置,形成上下聯動即時解決問題機制。
八要落實解決問題的措施到位情況,重在扎實有效。對排查出的問題要建立臺賬,分類研究,落實責任,集中力量進行整治化解,一時解決不了的要有治理計劃和具體處置措施,要做到分類指導、科學謀略,重在效果。
九要落實解決推諉扯皮的措施到位情況,重在逐級問責。通過強化條塊融合、網格管理,一崗多責、差異職責,解決推諉扯皮,確保落實到位,努力解決最后“一公里”落地難的問題。
十要落實獎懲考核措施的研究制訂情況,重在不斷提升。根據差異化職責情況,以履職情況為基本依據,進一步研究制定可操作性強的獎懲考核措施,不斷健全完善獎懲考核體系,推動新機制不斷提升,實現規范化運行。使網格化管理真正成為培養干部、歷練干部、選拔使用干部的主渠道,推動新機制的規范有效運行。
5、排查的六個重點領域矛盾問題是什么?
非法生產、 非法經營、 非法建筑、 安全生產、 信訪穩定、基層組織建設六個重點領域矛盾問題集中排查治理。
6、“三位一體”推進基層工作機制
鄭州市著眼于以領導方式轉變加快發展方式轉變,強化群眾觀點,堅持群眾路線,著力構建堅持依靠群眾推進工作落實長效機制,組織萬名干部蹲基層,建立市、縣、鄉三級與基層農村(社區)長期、對口、分片聯系幫扶機制。
7、三個三分之一
市直、縣直部門主要領導每年用三分之一的時間調研、指導本單位開展群眾工作;領導班子每年有三分之一成員帶隊深入基層;機關干部每年有三分之一的成員參與基層群眾工作。
8、條塊融合
在“條”上發揮各級社會公共管理信息平臺統一指揮、協調、監督的功能,整合各職能部門的資源和力量,建立常態化行政執法聯動機制。在“塊”上以鄉(鎮)辦為單元,整合相關職能部門、轄區單位及城管員、協管員、巡防隊員、社區保安等協管力量,以及村組長、樓院長、街區長、聯戶代表、共產黨員、志愿者等群眾自治力量,共同組成“條主業、塊用人”條塊融合式綜合服務管理隊伍。日常社會事務以屬地管理為主,職能部門按照對口業務配合執法。特殊情況下鄉(鎮)辦可請求上級黨委、政府派遣職能部門集中執法,鄉(鎮)辦做好配合工作。
9、差異化職責
按照“責、權、事相統一”和“依法依規、權責對等、任務明確、無縫銜接、高效有序”原則,進一步明晰鄉(鎮)辦基層組織、政府職能部門和群眾工作隊各層面應承擔的差異化責任,形成各有明顯差異又相互聯系的工作職責。
10、三大工作機制
即市級領導班子工作運行機制,市委市政府日常應急處置工作機制,督查考核機制。
11、三大工作平臺
即新型城鎮化推進平臺,“堅持依靠群眾、推進工作落實”的長效機制平臺,城市管理提升工程平臺。
12、構建“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制的目的是什么? 通過建立長效機制,拆除工作棚架,推動工作落實,建立一個“責任、有序、高效”的工作推進機制,營造一個“穩定、有序、和諧”的發展環境,為推進鄭州都市區建設提供堅強保證。
13、如何準確把握建立“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制的創新點?
一是自上而下,重心下移。 二是上下聯動,職責差異。 三是條塊融合,網格管理。 四是明確責任,量化到人。 五是跟蹤考核,獎罰分明。六是持續求進,完善提升。
14、“堅持依靠群眾、推進工作落實”的運行機制
(一)建立人、地、物、情、事、組織為核心的數字化管理機制。按照“集中采集、動態更新、信息共享”的原則,全面收集村(社區)內人口、自然、區劃、建筑、駐區單位、經濟社會發展情況等信息,建立基礎信息數據庫,錄入社會公共管理信息平臺。
(二)建立排查梳理、發現反映、解決反饋問題機制。鄉(鎮)辦綜合服務管理隊伍堅持走訪、巡查制度,及時排查、協調解決轄區內各類問題;超出職責范圍的事項,逐級向上級報告。村(社區)召開民情分析會,對收集到的社情民意進行梳理分類,落實責任人辦理,并及時向群眾反饋辦理情況。
(三)完善“長期對口、蹲點聯戶、分片負責”的聯系分包機制。市直部門派出群眾工作隊,長期對口聯系鄉(鎮)辦,協助鄉(鎮)辦開展工作,代表市委、市政府對其履職情況進行監督,并負責落實本單位業務工作部署。群眾工作隊蹲點到村(社區),工作范圍覆蓋整個鄉(鎮)辦,對所聯系地方全面工作負連帶責任。
(四)深化群眾自我管理、自我教育、自我服務機制。在村(社區)網格管理中,每戶選出一名家庭代表,然后從若干家庭代表中選出一名聯戶代表,參與基層管理和服務。職能部門和鄉(鎮)辦下派網格工作人員要加強與聯戶代表的聯系,引導群眾自我管理、自我教育、自我服務。
(五)建立督查考核獎懲評價機制。市堅持依靠群眾推進工作落實領導小組研究制定具體考核意見。督查部門采取明查暗訪、隨機抽查、臺賬跟蹤、媒體聯合督查等形式,定期不定期對各項工作開展情況進行督查。
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