關于完善我國破產清算人制度的建議(2)
3、建立破產管理人的法律責任制度。破產管理人違反善良管理人的注意，應承擔以下法律責任：
第一、損害賠償責任。破產管理人執行職務造成利害關系人損害的，除非其執行職務造成利害關系人損害沒有過錯。
依《中華人民共和國民法通則》第一百零六條第二款的規定，破產管理人在履行職務時，由于其過錯造成破產財產損害，或因其過錯損害債權人或第三人利益的，應當負損害賠償責任。破產管理人因其執行職務過程中的故意如在資產評估中故意壓低價格或過失如因疏忽大意導致破產財產遭受人為的或意外的損失損害了債務人或債權人的利益，應當承擔賠償責任。
第二、刑事責任。破產犯罪是一種嚴重的犯罪行為，我國現行破產法對破產犯罪沒有完善的刑事罰則，將會妨害破產管理、清算秩序，不利于保護債權人的利益。
因此，可依照我國刑法第一百六十二條規定以“妨害清算罪”追究破產管理人的刑事責任。
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破產清算程序
依《中華人民共和國企業破產法》和《 中華人民共和國民事訴訟法》的規定，公司破產清算的程序是：
一、 成立清算組。人民法院應當在宣告企業破產之日起十五日內成立清算組，接管破產企業，清算組應當由股東、有關機關及專業人士組成;
二、清算組接管破產公司。人民法院宣告企業破產后，破產企業由清算組接管，負責對破產企業的財產進行管理、清理、估價、處理、分配，代表破產企業參與民事活動，其行為對人民法院負責并匯報工作;
三、破產財產分配。分配破產財產，由清算組提出分配方案，在債權人會上討論通過，報人民法院批準后由清算組具體執行;
清算組分配破產財產前，首先應撥付清算費用，包括：
1)破產財產管理、變賣、分配所需的費用;
2)破產案件訴訟費;
3)為債權人的共同利益而在破產程序中支付的其他費用。
破產財產在優先支付清算費用后，按以下順序清償：
1)破產企業拖欠的職工工資、勞動保險費用;
2)破產企業拖欠稅款;
3)破產債權。
四、清算終結。破產財產清算分配完畢，由清算組向人民法院匯報清算分配工作的情況，并申請人民法院裁定破產終結，未得到清償的債權，不再進行清償;
五、注銷登記。企業破產，破產財產分配完畢，企業法人依法終止其民事行為能力，清算組向破產公司的原登記機關申請注銷原公司登記。
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