住建部開始清算工程領(lǐng)域保證金

　　保證金是指買方或賣方按照交易市場規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納的資金，專門用于訂單交易的結(jié)算和履行約定的保證。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹保證金的相關(guān)法律知識。

　　住建部開始清算工程領(lǐng)域保證金

　　工程建設(shè)領(lǐng)域種類繁多的各類保證金，讓建筑業(yè)企業(yè)背負(fù)了沉重負(fù)擔(dān)。對此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部近日下發(fā)通知，決定開展清查工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。

　　兩部門將通過清查摸清現(xiàn)狀，提出分類處理意見。對現(xiàn)階段確需保留的保證金，建立依法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。兩部門對清查工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，并加強(qiáng)政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門要聯(lián)合制訂清查的具體工作方案，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實(shí)施。

　　按照要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)各類保證金清查工作，提出涉及本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)目前需繳納的所有保證金取消、保留和調(diào)整意見的報告。國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出由本部門所設(shè)立保證金取消、保留和調(diào)整意見的報告。兩部門將對各地上報的各類保證金的處理意見進(jìn)行審核，會同國務(wù)院有關(guān)部門研究提出處理意見并經(jīng)國務(wù)院同意后，將保留的涉及建筑業(yè)企業(yè)的保證金目錄清單向社會公布。

　　兩部門強(qiáng)調(diào)，清查建筑業(yè)企業(yè)繳納的各類保證金情況，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，事關(guān)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營活力和建筑業(yè)健康發(fā)展。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，務(wù)求實(shí)現(xiàn)清查工作目標(biāo)。對不按要求落實(shí)清查工作、不如實(shí)清查及瞞報保證金收取情況的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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　　付款保證擔(dān)保

　　1)承包商付款保證擔(dān)保

　　付款保證擔(dān)保的目的是保證業(yè)主(承包商)根據(jù)合同向承包商( 分包商、材料商)支付全部款項(xiàng)。美國的“米勒法案”(1935)是要求對政府建筑 工程項(xiàng)目進(jìn)行付款保證擔(dān)保的法律。它要求承建政府工程的承包商開出一份獨(dú)立的 付款保函，開出這些保證擔(dān)保的保證 擔(dān)保公司必須是財政部名單上所列有的保證擔(dān)保公司，該名單由 美國財政部每年公布一次。當(dāng) 合同價在100萬 美元以內(nèi)時，付款保證金額是合同總價的50%，合同總價在100～500萬美元之間的，付款保證金額為合同總價的40%;超過500萬美元的合同，保證金額為250萬美元。“米勒法案”的付款保證擔(dān)保保護(hù)同總承包商有直接合同關(guān)系的 分包商和材料供應(yīng)商的利益，這些人叫做第一位 債權(quán)人，同 分包商有合同關(guān)系的下一層分包商和材料供應(yīng)商叫做第二位債權(quán)人。

　　該法案規(guī)定，同總承包商有直接合同關(guān)系的 分包商或材料供應(yīng)商在提出控訴前無須向總承包商發(fā)出通知。如果作為第二位 債權(quán)人的分包商或材料商提出 索賠，要在權(quán)利人最后一次提供勞動力或材料后的90天之內(nèi)向總承包商發(fā)出通知。付款保證進(jìn)行 索賠的最后一個環(huán)節(jié)是法律訴訟。無論是第一位 債權(quán)人還是第二位債權(quán)人必須在最后一次提供勞動力或材料之日90天以后，一年之內(nèi)提起 訴訟。“米勒法案”通過立法強(qiáng)制性的保證擔(dān)保充分保護(hù)了勞動力和材料供應(yīng)商的利益，頗值得我國充分借鑒。

　　2)業(yè)主付款保證擔(dān)保

　　“米勒法案”保證了勞動力和材料供應(yīng)商的利益，使項(xiàng)目業(yè)主(該法案保護(hù)的是聯(lián)邦政府項(xiàng)目)避免可能由此引起的法律糾紛和管理上的巨大負(fù)擔(dān)。然而從我國的國情出發(fā)，由于資金不到位的業(yè)主眾多，造成業(yè)主拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，承包商也應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主取得“業(yè)主付款保證擔(dān)保”，保證業(yè)主根據(jù)合同向承包商支付全部款項(xiàng)。業(yè)主付款保證擔(dān)保實(shí)質(zhì)是業(yè)主的履約保證擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)同承包商履約保證擔(dān)保對等實(shí)行。保證擔(dān)保方將對業(yè)主的 資信狀況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以確保工程費(fèi)用的到位，業(yè)主保證擔(dān)?？梢圆捎帽ＷC 擔(dān)保公司保證擔(dān)保書或 銀行保函的方式。

　　業(yè)主付款保證擔(dān)保可以先在非 政府投資的 工程項(xiàng)目，即 房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)項(xiàng)目、三資項(xiàng)目和 私人投資項(xiàng)目上推行。政府投資的 工程項(xiàng)目，也應(yīng)該嚴(yán)格按照 市場規(guī)則運(yùn)行，充分打足建設(shè) 資金，不能隨意拖欠工程款，侵害 企業(yè)的利益。