關于傾銷與反傾銷

關于傾銷與反傾銷

　　反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。傾銷，是指一國(地區)的生產商或出口商以低于其國內市場價格或低于成本價格將其商品拋售到另一國(地區)市場的行為。 對傾銷的調查和確定，由對外貿易經濟合作部負責。是與政府對出口的建立制度相聯系的。下面由學習啦小編為你詳細介紹這兩者的相關法律知識。

　　關于傾銷與反傾銷

　　反傾銷是進口國依據本國的反傾銷法，由主管當局經過立案調查，確認傾銷對本國同業造成損害后，采取征收反傾銷稅等處罰措施的調查程序。

　　至少在16-17世紀，傾銷作為一種貿易戰的手段就已經出現。1904年加拿大最早出臺了《反傾銷法》。烏拉圭回合談判后，在貿易自由化的呼聲下，世貿成員國采取關稅和非關稅壁壘的空間已經日益縮小，而反傾銷作為WTO允許的法律手段，具有形式合法、方便實施、效果顯著，并且不易招致出口國報復的諸多特點，故此被不少國家視作保護本國國內產業的利器而屢試不爽。

　　貿易保護主義日強，反傾銷也就發揮越來越大的作用。近年來，隨著國際貿易自由化程度的提高，各國企業之間的競爭日益直接化，加上全球經濟不景氣，反傾銷被一些企業用作將外來競爭對手排擠出本國市場的殺手锏，濫用反傾銷的貿易保護主義傾向也日益明顯。

　　我國目前已成為世界上受貿易保護主義傷害最大的國家之一。從1979年8月至去年底，共有30多個國家對我國提起反傾銷和保障措施，案件累計達480多起。針對我國的反傾銷案件已占世界反傾銷案件中的比例由20世紀80年代的3.6%猛增至目前的13.3%，遠遠超出我國在世界貿易中所占的份額。反傾銷對我國企業而言有很大的不公平性。以歐盟和美國為代表的一些國家，認為中國是非市場經濟國家，企業的成本和價格不是由市場決定的。因此在計算“正常價值”時，通常采取“替代國”辦法，用印度等國的相同產品的銷售價或成本來“替代”我國涉案企業的成本。替代國辦法具有明顯的不公平性。但是根據WTO反傾銷協議，美國和歐盟等成員方在今后15年內仍將繼續對我國采用“替代國辦法”。

　　但隨著中國市場的日益繁榮和壯大，特別是加入世貿組織后，國外產品大量涌入國內，由此也產生了我國對國外產品的反傾銷問題，我國從1997年制訂《反傾銷條例》以來，不少國內企業也舉起了反傾銷之盾，尋求“正當防衛”。迄今為止，國內企業共提起了18起反傾銷指控。2000年11月，浙江巨化集團等幾家公司代表國內二氯甲烷產業向外經貿部提起反傾銷調查申請。同年12月，外經貿部發布公告，決定對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷進行反傾銷立案調查，并于次年8月公告決定：對原產于上述6國的二氯甲烷實施臨時反傾銷措施。

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　　我國相關法律條例：

　　傾銷：

　　根據中國《反不正當競爭法》第11條第2款的規定，有下列情形之一的，不屬于不正當競爭行為，即低價傾銷之例外：

　　1、銷售鮮活商品

　　這類商品主要是指農副產品，如蔬菜、瓜果、水產品、畜肉品等。因為這類產品具有保險期短、易變質、易腐爛、銷售時間性強等特點，所以，以低于成本的價格銷售，并不構成不正當競爭。但是需要注意的是，如果經營者以排擠競爭對手為目的，故意低于成本價銷售鮮活商品，同樣構成低價傾銷。

　　2、處理有效期限即將屆滿的商品或者其他積壓的商品

　　具有有效期限的商品主要包括食品、飲料、營養品、藥品、化妝品等。按照中國《產品質量法》、《藥品管理法》等法律法規的規定，這類商品超過有效期限后是嚴禁銷售的。積壓的商品一般是指因供過于求、被新產品所替代等原因而長期滯銷的產品。處理有效期限即將屆滿或者積壓的商品，往往是經營者不得已而為的降價行為，它不具有排擠競爭對手的目的，所以不屬于不正當競爭行為。

　　3、季節性降價

　　季節性商品是指那些市場需求隨著季節變化而呈明顯變動的商品，如服裝、冷飲、電取暖爐等。一旦過了銷售季節，其市場需求極少，還按原價銷售，就難以售出。這既不利于企業資金的流動，也不利于資源的利用。如果采用降價銷售，甚至以低于成本的價格甩賣，過季商品就能很快脫手，可以避免生產經營上的困難和社會資源的浪費。

　　4、因清償債務、轉產、歇業降價銷售商品

　　有的企業因經營管理不善等原因而負債累累，為了償還債務而將商品以低于成本的價格銷售，這是一種不得已的處置措施。此外，企業基于客觀原因而轉產、歇業時，也需要盡快處理原有的設備、材料、商品等，在處理過程中以低于成本的價格銷售商品，不是不正當競爭行為。但是如果假借適用例外的規定，而行低于成本價銷售之實，目的是排擠競爭對手，則應當認定為低價傾銷。如謊稱轉產、搬遷、還債等，以低于成本價銷售商品來排擠競爭對手，就屬于不正當競爭行為。

　　反傾銷：

　　▲第一節

　　臨時解決方法

　　第二十八條 初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產業造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施：

　　(一)征收臨時反傾銷稅;

　　(二)要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。

　　臨時反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔保的金額，應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。

　　第二十九條 征收臨時反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保，由商務部作出決定并予以公告。海關自公告規定實施之日起執行。

　　第三十條臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月;在特殊情形下，可以延長至9個月。

　　自反傾銷立案調查決定公告之日起60天內，不得采取臨時反傾銷措施。

　　▲第二節

　　價格承諾

　　第三十一條傾銷進口產品的出口經營者在反傾銷調查期間，可以向商務部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。

　　商務部可以向出口經營者提出價格承諾的建議。

　　商務部不得強迫出口經營者作出價格承諾。

　　第三十二條 出口經營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的，不妨礙對反傾銷案件的調查和確定。出口經營者繼續傾銷進口產品的，商務部有權確定損害威脅更有可能出現。

　　第三十三條商務部認為出口經營者作出的價格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷調查，不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅。中止或者終止反傾銷調查的決定由商務部予以公告。

　　商務部不接受價格承諾的，應當向有關出口經營者說明理由。

　　商務部對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受價格承諾。

　　第三十四條 依照本條例第三十三條第一款規定中止或者終止反傾銷調查后，應出口經營者請求，商務部應當對傾銷和損害繼續進行調查;或者商務部認為有必要的，可以對傾銷和損害繼續進行調查。

　　根據前款調查結果，作出傾銷或者損害的否定裁定的，價格承諾自動失效;作出傾銷和損害的肯定裁定的，價格承諾繼續有效。

　　第三十五條商務部可以要求出口經營者定期提供履行其價格承諾的有關情況、資料，并予以核實。

　　第三十六條 出口經營者違反其價格承諾的，商務部依照本條例的規定，可以立即決定恢復反傾銷調查;根據可獲得的最佳信息，可以決定采取臨時反傾銷措施，并可以對實施臨時反傾銷措施前90天內進口的產品追溯征收反傾銷稅，但違反價格承諾前進口的產品除外。

　　價格承諾的履行期限

　　價格承諾的履行期限不超過5年。

　　▲第三節

　　反傾銷稅

　　第三十七條 終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產業造成損害的，可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅應當符合公共利益。

　　第三十八條 征收反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，由商務部予以公告。海關自公告規定實施之日起執行。

　　第三十九條反傾銷稅適用于終裁決定公告之日后進口的產品，但屬于本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規定的情形除外。

　　第四十條反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產品的進口經營者。

　　第四十一條反傾銷稅應當根據不同出口經營者的傾銷幅度，分別確定。對未包括在審查范圍內的出口經營者的傾銷進口產品，需要征收反傾銷稅的，應當按照合理的方式確定對其適用的反傾銷稅。

　　第四十二條反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。

　　第四十三條 終裁決定確定存在實質損害，并在此前已經采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。

　　終裁決定確定存在實質損害威脅，在先前不采取臨時反傾銷措施將會導致后來作出實質損害裁定的情況下已經采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。

　　終裁決定確定的反傾銷稅，高于已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分不予收取;低于已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分應當根據具體情況予以退還或者重新計算稅額。

　　第四十四條 下列兩種情形并存的，可以對實施臨時反傾銷措施之日前90天內進口的產品追溯征收反傾銷稅，但立案調查前進口的產品除外：

　　(一)傾銷進口產品有對國內產業造成損害的傾銷歷史，或者該產品的進口經營者知道或者應當知道出口經營者實施傾銷并且傾銷對國內產業將造成損害的;

　　(二)傾銷進口產品在短期內大量進口，并且可能會嚴重破壞即將實施的反傾銷稅的補救效果的。

　　商務部發起調查后，有充分證據證明前款所列兩種情形并存的，可以對有關進口產品采取進口登記等必要措施，以便追溯征收反傾銷稅。

　　第四十五條 終裁決定確定不征收反傾銷稅的，或者終裁決定未確定追溯征收反傾銷稅的，已征收的臨時反傾銷稅、已收取的保證金應當予以退還，保函或者其他形式的擔保應當予以解除。

　　第四十六條傾銷進口產品的進口經營者有證據證明已經繳納的反傾銷稅稅額超過傾銷幅度的，可以向商務部提出退稅申請;商務部經審查、核實并提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議可以作出退稅決定，由海關執行。

　　第四十七條 進口產品被征收反傾銷稅后，在調查期內未向中華人民共和國出口該產品的新出口經營者，能證明其與被征收反傾銷稅的出口經營者無關聯的，可以向商務部申請單獨確定其傾銷幅度。商務部應當迅速進行審查并作出終裁決定。在審查期間，可以采取本條例第二十八條第一款第(二)項規定的措施，但不得對該產品征收反傾銷稅。