2017形勢(shì)與政策思考題(2)
2017形勢(shì)與政策思考題
2013年10月10日，中國國務(wù)院在文萊首都斯里巴加灣市出席第八屆東亞峰會(huì)時(shí)發(fā)表講話，呼吁東亞各國增進(jìn)安全互信，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。指出，在亞太地區(qū)建立一個(gè)符合地區(qū)實(shí)際、滿足各方需要的區(qū)域安全架構(gòu)勢(shì)在必行。中方主張推廣綜合安全、共同安全、合作安全的新安全觀，推動(dòng)在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的坦誠對(duì)話與合作，讓東亞永享穩(wěn)定安寧。這是中國政府領(lǐng)導(dǎo)人首次在亞太地區(qū)倡議建立以新安全觀為基礎(chǔ)的多邊安全架構(gòu)，不僅表明中國在地區(qū)安全問題上設(shè)置議題的能力得到了極大加強(qiáng)，也體現(xiàn)出中國力圖更加積極承擔(dān)地區(qū)安全責(zé)任的強(qiáng)烈愿望，對(duì)于維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)國際安全合作具有重要意義。
傳統(tǒng)安全觀往往以國家為單位來劃分?jǐn)秤呀缦蓿献鞒蓡T國相互間常以結(jié)盟等方式搞集體防衛(wèi)或集團(tuán)安全，注重以威懾、遏制等手段來制約潛在的對(duì)手。而新安全觀則將國家安全與國際安全相結(jié)合，將構(gòu)建和諧中國與構(gòu)建和諧世界相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)通過協(xié)商、合作，尋求共同安全和共同繁榮，是一個(gè)集綜合安全、合作安全和共同安全于一體的完整的邏輯理論體系。
第一，新安全觀是一種綜合性的安全觀。這種“綜合性”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是安全領(lǐng)域的綜合性，二是維護(hù)安全手段的綜合性。新安全觀使安全范疇涵蓋了軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、能源、科技、環(huán)境等諸多領(lǐng)域，并要求把各種手段結(jié)合起來綜合運(yùn)用，以達(dá)到有效應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅、維護(hù)綜合安全的目的。
第二，新安全觀是一種合作的安全觀。新安全觀要求以聯(lián)合國憲章、和平共處五項(xiàng)原則和其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則為政治基礎(chǔ)，完善多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開展安全對(duì)話與合作。要以合作謀和平、以合作保安全、以合作化干戈、以合作促和諧，反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅。
第三，新安全觀是一種共同安全的安全觀。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國際社會(huì)應(yīng)增強(qiáng)共同安全意識(shí)，既要維護(hù)本國安全，又要尊重別國安全關(guān)切。要摒棄冷戰(zhàn)思維和同盟對(duì)抗，通過多邊合作維護(hù)共同安全。新安全觀超越了一國安全的范疇，體現(xiàn)了一國安全與他國安全、地區(qū)安全乃至全球安全之間的內(nèi)在聯(lián)系與互動(dòng)關(guān)系，反映了全球化時(shí)代國際社會(huì)對(duì)普遍安全的共同追求。
總之，新安全觀的政治基礎(chǔ)是聯(lián)合國憲章、和平共處五項(xiàng)原則和其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則;其經(jīng)濟(jì)保障是互利合作、共同繁榮;其實(shí)現(xiàn)途徑是在平等基礎(chǔ)上的對(duì)話、協(xié)商和談判。新安全觀強(qiáng)調(diào)以和平手段解決國際爭(zhēng)端，強(qiáng)調(diào)防務(wù)的自衛(wèi)性、自主性和本土性，反對(duì)以任何借口和手段干涉他國內(nèi)政。這種安全觀追求的是一種雙贏效應(yīng)，即在維護(hù)自身安全的同時(shí)，也注意到他國的安全利益，不以損害他國的安全與穩(wěn)定來換取自身的安全與穩(wěn)定，是一種和平共處的共同安全觀。
中國既是新安全觀的首倡者，也是新安全觀的積極踐行者。亞太地區(qū)是中國踐行新安全觀的重點(diǎn)區(qū)域，在這一地區(qū)，中國倡導(dǎo)的新安全觀具有比一般國際關(guān)系理念更加鮮明的地區(qū)價(jià)值。和諧世界，始自周邊。中國作為亞洲國家，在周邊外交中堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”政策，著力加強(qiáng)雙邊友好，積極推動(dòng)區(qū)域合作，妥善處理熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件，鼓勵(lì)和支持以和平方式通過平等協(xié)商和談判解決國際爭(zhēng)端，為促進(jìn)地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，武力不能締造和平，強(qiáng)權(quán)不能確保安全。新安全觀是一種全新的安全思維和外交理念，反映了和平與發(fā)展的時(shí)代呼聲，代表了當(dāng)代先進(jìn)的戰(zhàn)略文化和安全觀念，力圖從綜合安全的角度構(gòu)建起和諧世界的框架，是和平共處五項(xiàng)原則在新時(shí)代條件下的繼承和發(fā)展，是中國愛好和平、謀求發(fā)展的新型政治理念在國際安全事務(wù)中的延伸和繼續(xù)，是中國作為負(fù)責(zé)任的大國對(duì)于國際社會(huì)的一個(gè)重要理論貢獻(xiàn)，是亞太安全共同體建設(shè)的行動(dòng)指南。
6、試述當(dāng)前中美新型大國關(guān)系新特點(diǎn)和新態(tài)勢(shì)
答：新型大國關(guān)系，是近年來在新的形勢(shì)下中國提出的一個(gè)概念，于2012年11月被寫進(jìn)中共報(bào)告。報(bào)告明確指出：“我們將改善和發(fā)同發(fā)達(dá)國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系。”
新型大國關(guān)系由此成為中國外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。歷史上，新崛起的大國和守成的大國之間總會(huì)猜疑、對(duì)抗甚至不惜訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致國際體系的更替。從兩千多年前的雅典和斯巴達(dá)爭(zhēng)霸，到二戰(zhàn)后的美蘇爭(zhēng)霸，還沒有一個(gè)反例能打破這一魔咒。新型大國關(guān)系的核心，就是要打破這一怪圈。
1、定義：是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國關(guān)系，是崛起國和既成大國之間處理沖突和矛盾的新方式。
新型大國關(guān)系，意味著對(duì)傳統(tǒng)大國關(guān)系模式的摒棄，是國際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。
2、新型大國關(guān)系與傳統(tǒng)大國關(guān)系的區(qū)別(新在那里)
傳統(tǒng)大國關(guān)系：“守成大國”與“新興大國”必然對(duì)抗、必然沖突，甚至導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。
新型大國關(guān)系：超越“新興大國”與“守成大國”必然走向?qū)箾_突的舊模式，開創(chuàng)大國間對(duì)話合作的新局面。
(1)不能打仗：出發(fā)點(diǎn)和歸屬是維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造和平、穩(wěn)定、友好、合作的外部環(huán)境。
(2)強(qiáng)調(diào)合作：不是“你輸我贏”的零和關(guān)系，而是互利共贏的關(guān)系。
(3)共同利益：不斷拓展共同利益，使雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。
(4)建設(shè)性地管控分歧，化挑戰(zhàn)為合作的契機(jī)。
對(duì)中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵作了精辟概括：不沖突、不對(duì)抗;相互尊重;合作共贏。
一是不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手;通過對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。
二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。
從經(jīng)濟(jì)方面來說，中國和美國由于全球化的影響，經(jīng)濟(jì)依存程度相當(dāng)高，美國國債第一債權(quán)國就是中國，而中國的最大海外市場(chǎng)就是美國，所以兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系極為密切，涉及到雙方國民生活的方方面面，因此，如果雙方互相敵視甚至開戰(zhàn)對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)或者居民生活會(huì)帶來毀滅性打擊。
從地緣政治來說，美洲國家對(duì)于世界島(歐亞非大陸)的陸權(quán)國家有一種天然的敵視，海權(quán)國家不允許存在一個(gè)強(qiáng)大的有影響力的陸權(quán)國家，因此美國和中國又是一種天然的敵對(duì)關(guān)系。
因此雙方會(huì)出現(xiàn)一種既極度依靠對(duì)方，又極度想摧毀對(duì)方的一種矛盾的雙邊關(guān)系，這是歷史上從未有過的，既合作，又斗爭(zhēng)，斗而不破的一種關(guān)系。
提出推進(jìn)中美關(guān)系的三大重點(diǎn)：一是加強(qiáng)溝通交流，二是促進(jìn)合作，三是減少麻煩。 指出，凡是有利于為兩國關(guān)系注入正能量的，都要做“加法”;反之，都要做“減法”。他指出，中美建交35年來，兩國關(guān)系走過了不平凡的歷程，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)彌足珍貴、值得記取，中美雙方應(yīng)該堅(jiān)持構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系的大方向，增進(jìn)互信，擴(kuò)大利益契合點(diǎn)，管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系沿著正確軌道持續(xù)向前發(fā)展。
“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”——這是一年前中美兩國元首確定的新型大國關(guān)系的核心內(nèi)容。7月9日，主席在釣魚臺(tái)致辭中提出中美雙方要“堅(jiān)持合作，避免對(duì)抗，既造福兩國，又兼濟(jì)天下”的新主張，為中美新型大國關(guān)系增添了新內(nèi)涵，注入了正能量。
當(dāng)前，國際形勢(shì)紛繁復(fù)雜，正在發(fā)生深刻的變化。在歐洲，烏克蘭危機(jī)引發(fā)的地緣政治格局正在發(fā)生冷戰(zhàn)后最劇烈的嬗變，其外溢效益已經(jīng)傳遞到亞太地區(qū);在亞洲，一些國家出于覬覦之心與狹隘的民族主義情緒，在島嶼爭(zhēng)端和海洋權(quán)益問題上狂飆突進(jìn)，讓西太平洋風(fēng)急浪高;在中東，“伊黎國”“基地”等極端恐怖勢(shì)力的異軍突起正悄然改變中東政治版圖與國際反恐格局。
在此背景下，中美共同構(gòu)建新型大國關(guān)系的必要性和緊迫性尤顯突出。“來而不可失者，時(shí)也;蹈而不可失者，機(jī)也。”——主席在致辭中引用蘇軾的話說明，發(fā)展中美關(guān)系要順時(shí)應(yīng)勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)。
中美互動(dòng)，有牽一發(fā)而動(dòng)全球的意義。如何看待中美關(guān)系?中美關(guān)系該如何發(fā)展?一段時(shí)間以來，中美關(guān)系遭遇“逆風(fēng)”，國際輿論“唱衰”聲音不斷。自去年年底以來，圍繞亞太地區(qū)領(lǐng)土爭(zhēng)端、網(wǎng)絡(luò)安全等問題，中美雙方關(guān)系一度出現(xiàn)緊張跡象。美國在涉及中國與一些鄰國的領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上，出于短視的戰(zhàn)略考量，無視歷史與事實(shí)，對(duì)挑起事端的日本、菲律賓和越南一味偏袒，對(duì)東京解禁集體自衛(wèi)權(quán)點(diǎn)頭。此外，美軍方領(lǐng)導(dǎo)人多次在公開場(chǎng)合對(duì)中方進(jìn)行無理攻擊，美司法部以所謂網(wǎng)絡(luò)竊密罪名起訴中國軍人，美貿(mào)易監(jiān)管部門對(duì)中國產(chǎn)品實(shí)施密集的“雙反”調(diào)查和制裁。
正因?yàn)槿绱耍瑖H輿論中的悲觀主義者甚至認(rèn)為，中美關(guān)系似乎出現(xiàn)了“螺旋式惡化”，正處于正常化以來“最糟糕的時(shí)刻”。
中美關(guān)系向世界展現(xiàn)出一幅復(fù)雜多樣的圖景，既有進(jìn)展，亦有“逆風(fēng)”。“逆風(fēng)”的出現(xiàn)有其深刻的根源。連一些西方學(xué)者都看出，中美之間出現(xiàn)“逆風(fēng)”的主要原因之一在于美國不愿傾聽中國的想法，美國及西方國家應(yīng)該承認(rèn)中國崛起的“合法性”，并在定義現(xiàn)有國際法則、以及在網(wǎng)絡(luò)空間等新領(lǐng)域制定新法則時(shí)，真正把中國當(dāng)作一個(gè)“平等伙伴”來接納。
發(fā)展中美關(guān)系的根本在于增進(jìn)戰(zhàn)略互信，華盛頓需要少談一些“亞太再平衡”，放下遏制中國的冷戰(zhàn)思維;華盛頓更需要明白，“國強(qiáng)必霸”的邏輯不適用于中國，中國是伙伴而不是對(duì)手，正如主席指出;“寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個(gè)大國。”
中美兩國和平相處與共同合作，不僅惠及兩國，亦澤被全球。俄新社報(bào)道說，盡管為期兩天的對(duì)話難以徹底消除中美之間的分歧和不信任，但是對(duì)話可以讓兩國增進(jìn)理解，畢竟中美關(guān)系是世界上最重要的一組雙邊關(guān)系，雙方肩負(fù)著共同的責(zé)任。
從莊園會(huì)晤到人民大會(huì)堂會(huì)晤，主席給中美新型大國關(guān)系的發(fā)展指出了新方向，提供了新動(dòng)力。只要中美兩國秉持合作的理念，堅(jiān)持“積土成山”的精神，不斷拓展新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，中美合作的巨輪必將不斷駛向光明彼岸!
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