2017養老政策扶持
2017養老政策扶持
國務院發布加快發展養老服務業的若干意見，加強社區服務設施建設。養老扶持的政策有哪些值得關注的新消息。小編給大家整理了關于2017養老政策扶持，希望你們喜歡!
社區養老呼喚政策扶持
原標題：社區養老呼喚政策扶持
社區養老多“日托”
從南寧公共交通公司退休的徐爺爺今年69歲，身體狀況還不錯，他喜歡白天有地方活動，晚上能回家住的養老模式，既有人照顧，又不至于“每天閑著”。
和徐爺爺有一樣想法的老人很多，走訪過程中記者發現，如今的社區居家養老中心主要項目是日間的托管服務，準點開飯、專職人員細心照顧、每天開展休閑活動……宛如老年人專屬的“托兒所”。
2009年，南寧市開始在社區試點居家養老服務，2014年被確定為全國養老服務業綜合改革試點地區。今年，該市民政工作會議提出，逐步落實在社區服務用房劃撥20%用于養老服務，目前，全市共有50個城市社區養老服務中心項目投入社會化運營。
老來福社區養老服務中心社工部部長鐘磊表示，社區居家養老自由性較高、隱私受到保護，吃、住、行等方面可由社區提供幫助，生活較為方便，并且在政府資助下，個人承擔的護理服務開支較低，花費不高。“各種養老服務項目出現，每個人可以根據自己的經濟條件和身體狀況，為自己選擇‘量體裁衣’的養老服務。”
“把最實惠卻又最優質的服務帶給社區居民，而且大家能消費得起。” 鐘磊說。
近家方便功能多
韋儀萍今年86歲，雖然不住瑞士花園社區里，但每天買完菜后，她都會步行來到瑞士花園社區居家養老服務中心，和老朋友們聊天打牌。“這里有食堂，吃飽了回去睡個午覺，到下午繼續來，四五點再回去做飯。這里還能測血糖、按摩。”
記者走訪了瑞士花園、壯錦社區、魯班社區等多個社區居家養老服務中心發現，服務功能可分為四大塊，分別是生活類、娛樂類、醫療類和社工服務。生活類主要有餐飲、送醫、上門探望等;娛樂方面有運動器材、棋牌、書籍閱讀等;醫療類包括測量血壓、拔罐、按摩等;社工服務主要是開展困難救助、矛盾調處、心理疏導等。項目較為豐富且實用，基本能滿足老人的需求。許多老人也表示非常滿意服務中心的設施和服務。
另外，社區養老服務中心會定期舉辦一些適合老人進行的活動。在瑞士花園社區居家養老服務中心第三季度生日會上，社區里生日在7~9月的60歲以上老人聚在一起，享受免費茶點。該社區居家養老服務站的梁站長說：“老人認為服務符合他們的需求。”以食堂為例，每餐兩葷一素和湯粥只需6元，如需專車接送、包餐全天候日托，費用為30元至50元。
資金仍面臨短缺
但記者在走訪中也發現，不少社區居家養老服務中心實際運營起來仍面臨困難。壯錦社區居家養老服務中心的工作人員說：“雖然來到中心的老人看著挺多的，吃飯、醫療等收費項目也有老人愿意消費，但就靠目前的收費是入不敷出的。因為有政府補貼和其它項目收入，所以還能維持。”
新陽真情居家養老服務中心的院長黃華平也面臨著資金問題。自2013年運營以來，中心的床位入住率并不高，還要支付幾十名工作人員的工資，一直虧損。
黃華平表示,在養老服務社會化運營之后,入住的老人及家屬對環境、飲食、衛生、服務的要求都大幅提高,投入成本較大。此外,專業的護理人員較為稀缺，由于工作時間長、待遇不高，導致護理人員的流動性較大。
南寧市江南區某社區工作人員，每過一段時間就會組織老人活動，但活動場地成了最頭疼的事。缺乏場地和設備，他們只能舉行一些小規模的活動，有時只能請老人們到社區里聊聊天，因為缺乏娛樂性，老人們很快就離開。社區的工作人員也曾考慮聯合一些養老機構開展合作，但因為各方面原因一直沒能達成合作意向。
目前，南寧市已經加大政府購買養老服務力度，提供便捷登記管理服務，支持社會力量運營公有產權養老服務設施，制定建設補貼、運營補貼等引導扶持政策。
養老土地政策優惠
一、國務院辦公廳《社會養老服務體系建設規(2011-2015 年)》(國辦發[2011]60號)
完善扶持政策，推動健康發展：各級政府應將社會養老服務設施建設納入城鄉建設規劃和土地利用規劃，合理安排，科學布局，保障土地供應。符合條件的，按照土地劃撥目錄依法劃撥。
二、民政部《關于鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域的實施意見》(民發[2012]129號)
⊙落實民間資本參與養老服務優惠政策。將民間資本舉辦養老機構或服務設施納入經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃和年度土地利用計劃，合理安排用地需求，符合條件的，按照土地劃撥目錄依法劃撥。
⊙鼓勵民間資本對閑置的醫院、企業廠房、商業設施、農村集體房屋及各類公辦培訓中心、活動中心、療養院、旅館、招待所等可利用的社會資源進行整合和改造，使之用于養老服務。
三、《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發[2013]35號)
政策措施—完善土地供應政策：
⊙各地要將各類養老服務設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調整為養老服務用地。
⊙對營利性養老機構建設用地，按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續的規定，優先保障供應，并制定支持發展養老服務業的土地政策。嚴禁養老設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產開發。
四、國務院關于促進健康服務業發展的若干意見(國發[2013]40號)
政策措施—加強規劃布局和用地保障：
各級政府要在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務業發展需要，擴大健康服務業用地供給，優先保障非營利性機構用地。新建居住區和社區要按相關規定在公共服務設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務等健康服務業相關設施的配套。
支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦健康服務業，土地用途和使用權人可暫不變更。連續經營1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務項目可按劃撥土地辦理用地手續;不符合劃撥用地目錄的，可采取協議出讓方式辦理用地手續。
五、住房城鄉建設部等部門《關于加強養老服務設施規劃建設工作的通知》(建標[2014]23號)
⊙強化養老服務設施規劃審查和建設監管：
在城市總體規劃、控制性詳細規劃編制和審查過程中，城鄉規劃編制單位和城鄉規劃主管部門應嚴格貫徹落實《意見》所提出的人均用地不低于0.1平方米的標準，依據規劃要求，確定養老服務設施布局和建設標準，分區分級規劃設置養老服務設施。對于單體建設的養老服務設施，應當將其所使用的土地單獨劃宗、單獨辦理供地手續并設置國有建設用地使用權。凡新建城區和新建居住小區，必須按照《城市公共設施規劃規范》、《城鎮老年人設施規劃規范》、《城市居住區規劃設計規范》等標準要求配套建設養老服務設施，并與住宅同步規劃、同步建設。
⊙建立養老服務設施規劃建設工作協作機制：
各地國土資源主管部門應將養老服務設施建設用地納入土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，按照住房開發與養老服務設施同步建設的要求，對養老服務設施建設用地依法及時辦理供地和用地手續。
六、國土資源部辦公廳《關于印發<養老服務設施用地指導意見>》的通知(國土資廳發[2014]11號)
⊙養老服務設施用地以出讓方式供應的，建設用地使用權出讓年限按最高不超過50年確定。以租賃方式供應的，租賃年限在合同中約定，最長租賃期限不得超過同類用途土地出讓最高年期。對閑置土地依法處置后由政府收回的，規劃用途符合要求的，可優先用于養老服務設施用地，一并納入國有建設用地供應計劃。
⊙經養老主管部門認定的非營利性養老服務機構的，其養老服務設施用地可采取劃撥方式供地。民間資本舉辦的非營利性養老服務機構，經養老主管部門認定后同意變更為營利性養老服務機構的，其養老服務設施用地應當報經市、縣人民政府批準后，可以辦理協議出讓(租賃)土地手續，補繳土地出讓金(租金)。但法律法規規章和原《國有建設用地劃撥決定書》明確應當收回劃撥建設用地使用權的除外。
⊙營利性養老服務設施用地，應當以租賃、出讓等有償方式供應，原則上以租賃方式為主。土地出讓(租賃)計劃公布后，同一宗養老服務設施用地有兩個或者兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式供地。以招標、拍賣或者掛牌方式供應養老服務設施用地時，不得設置要求競買人具備相應資質、資格等影響公平公正競爭的限制條件。房地產用地中配套建設養老服務設施的，可將養老服務設施的建設要求作為出讓條件，但不得將養老服務機構的資格或資信等級等作為出讓條件。
⊙實行養老服務設施用地分類管理。新建城區和居住(小)區按規定配建養老服務設施，依據規劃用途可以劃分為不同宗地的，應當先行分割成不同宗地，再按宗供應;不能分宗的，應當明確養老服務設施用地、社區其他用途土地的面積比例和供應方式。
⊙新建養老服務機構項目用地涉及新增建設用地，符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的，應當在土地利用年度計劃指標中優先予以安排。
⊙新建養老服務設施用地依據規劃單獨辦理供地手續的，其宗地面積原則上控制在3公頃以下。有集中配建醫療、保健、康復等醫衛設施的，不得超過5 公頃。新建城區和居住(小)區按規定配建養老服務設施用地，應當在《國有建設用地使用權出讓合同》或《國有建設用地劃撥決定書》中予以特別說明，應明確配建的面積、容積率、開發投資條件和開發建設周期，以及建成后交付、運營、管理、后續監管的方式等。
⊙鼓勵盤活存量用地用于養老服務設施建設。對營利性養老服務機構利用存量建設用地從事養老設施建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓(租賃)或轉讓的，在原土地用途符合規劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金(租金)，辦理協議出讓或租賃手續。在符合規劃的前提下，在已建成的住宅小區內增加非營利性養老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款。若后續調整為營利性養老服務設施的，應補繳相應土地價款。
⊙企事業單位、個人對城鎮現有空閑的廠房、學校、社區用房等進行改造和利用，興辦養老服務機構，經規劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養老服務且連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。
⊙利用集體建設用地興辦養老服務設施。農村集體經濟組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經濟組織內部成員興辦非營利性養老服務設施。民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構可以依法使用農民集體所有的土地。
七、發展改革委、民政部等部門《關于加快推進健康與養老服務工程建設的通知》(2014)
強化養老服務設施規劃審查和建設監管—加大政府投入和土地、金融等政策支持力度：
醫療、養老、體育健身設施用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃。營利性項目按照相關政策優先安排供應。強化對醫療、養老、體育健身設施建設用地的監管，嚴禁改變用途。
八、國土部、住建部《關于優化2015年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國土資發〔2015〕37號)
促進房地產用地結構調整:
房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規模過大的市、縣，國土資源主管部門、住房城鄉建設、城鄉規劃主管部門可以根據市場狀況，研究制訂未開發房地產用地的用途轉換方案，通過調整土地用途、規劃條件，引導未開發房地產用地轉型利用，用于國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設，促進其它產業投資。對按照新用途或者新規劃條件開發建設的項目，應重新辦理相關用地手續，重新核定相應的土地價款。
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