2017年光伏發電新政策內容
2017年光伏發電新政策內容
光伏的新政策有哪些，關于光伏有哪些了解。光伏的新政策出臺后將會帶來哪些信息。小編給大家整理了關于2017年光伏發電新政策，希望你們喜歡!
2017年光伏發電新政策
1、加快農業現代化實現小康，光伏扶貧、農光互補爆發
2016年1月27日，黨中央國務院公布了《中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》文件，《意見》提出大力推進農業現代化，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，讓農業成為充滿希望的朝陽產業。并著重強調要廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發。實行最嚴格的脫貧攻堅考核督查問責。
2、鼓勵廢棄煤礦發展風電、光伏發電和現代農業
2016年2月1日，國務院印發《關于煤炭行業化解過剩產能 實現脫困發展的意見》國發〔2016〕7號文件。文件指出：煤炭是我國主體能源。煤炭產業是國民經濟基礎產業，涉及面廣、從業人員多，關系經濟發展和社會穩定大局。近年來，受經濟增速放緩、能源結構調整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續過剩，供求關系嚴重失衡，導致企業效益普遍下滑，市場競爭秩序混亂，安全生產隱患加大，對經濟發展、職工就業和社會穩定造成了不利影響。意見提出：促進行業調整轉型，鼓勵利用廢棄的煤礦工業廣場及其周邊地區，發展風電、光伏發電和現代農業。盤活土地資源。支持退出煤礦用好存量土地，促進礦區更新改造和土地再開發利用等多項措施。
3、適當增加貧困老區光伏、風電等優勢能源資源開發規模
2016年2月1日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》，意見指出：繼續實施以工代賑、整村推進、產業扶貧等專項扶貧工程，加大對建檔立卡貧困村、貧困戶的扶持力度。統籌使用涉農資金，開展扶貧小額信貸，支持貧困戶發展特色產業，促進有勞動能力的貧困戶增收致富。積極實施光伏扶貧工程，支持老區探索資產收益扶貧。加快實施鄉村旅游富民工程，積極推進老區貧困村旅游扶貧試點等措施，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。
4、推進光伏扶貧工程建設，保障光伏扶貧項目有效措施
2016年5月5日，國家能源局、國務院扶貧辦聯合印發《光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》國能綜新能源。此次聯合發文的目的是為了進一步指導地方編制光伏扶貧實施方案，推進光伏扶貧工程建設，保障光伏扶貧項目有效措施。
5、完善光伏、風電等新能源發電并網機制
2016年8月8日，國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》國發〔2016〕48號文件，意見指出要加快推進能源領域改革，放開競爭性環節價格。加快推進電力、石油、天然氣等領域市場化改革。完善光伏、風電等新能源發電并網機制。2017年基本放開競爭性領域和環節價格管制，形成充分競爭的機制，使能源價格充分反映市場供求變化，提高價格靈活性。
6、光伏扶貧被國務院列入《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》
2016年10月17日，國務院印發了《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》，國發〔2016〕58號文件。文件指出國務院在扶貧方面責令：農業部、國務院扶貧辦牽頭，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、水利部、國家林業局、國家旅游局、國家能源局等部門參與，精準幫扶貧困農戶。支持有意愿、有實力、帶動能力強的新型經營主體，擴大優勢特色產業發展規模，與貧困戶建立穩定的帶動關系。支持有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員等生態保護人員。探索資產收益扶貧，通過財政涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產折股量化以及土地托管、吸引土地經營權入股等方式，讓貧困戶分享更多資產收益。
7、到2020年光伏裝機力爭達到100GW
2016年10月27日國務院印發《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，國發 〔2016〕61號文件。方案提出到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%。在清潔能源方面，方案提出到2020年：力爭常規水電裝機達到3.4億千瓦，風電裝機達到200GW，光伏裝機達到100GW，核電裝機達到58GW，在建容量達到30GW以上。
8、光伏扶貧是扶貧工作的新途徑
2016年10月22日，國務院印發《激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》國發〔2016〕56號文件，文件指出：實施貧困村“一村一品”產業推進行動。強化貧困地區農民合作社、龍頭企業與建檔立卡貧困戶的利益聯結機制。深入實施電商、旅游、光伏扶貧工程。加大對貧困地區農產品品牌推介營銷支持力度。引導和支持貧困地區青年通過發展電子商務增收致富。
9、光伏指標向東北傾斜，鼓勵開展光伏供暖試點
2016年11月1日，國務院印發《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》國發〔2016〕62號文件。《意見》指出，未來將在東北地區研究建設新的特高壓電力外送通道。制定東北地區電力體制改革專項工作方案，切實降低企業用電成本。擴大電能替代試點范圍，全面實施風電清潔供暖工程，在有條件的地區開展光伏暖民示范工程。在光伏電站年度建設規模中對東北地區予以傾斜。支持吉林省開展可再生能源就近消納試點。支持多元化投資主體參與抽水蓄能電站建設。提高東北地區農網改造升級工程中央預算內資金補助比例。
10、完善鼓勵分布式能源發展的機制和政策
2016年11月17日，中共中央政治局、國務院、國家能源委員會主任主持召開國家能源委員會會議，審議通過根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要制定的《能源發展“十三五”規劃》，部署推進相關工作。指出，能源生產既要優存量，把推動煤炭清潔高效開發利用作為能源轉型發展的立足點和首要任務;也要拓增量，加快提升水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源比重，安全高效發展核能，優化能源生產布局。
11、鼓勵分布式光伏與實施農業發展相結合
2016年11月23日國務院印發《“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》國發〔2016〕64號文件。通知針對光伏扶貧做出明確指示。并將其列入至組織開展資產收益扶貧工作。具體方式是：鼓勵和引導貧困戶將已確權登記的土地承包經營權入股企業、合作社、家庭農(林)場與新型經營主體形成利益共同體，分享經營收益。積極推進農村集體資產、集體所有的土地等資產資源使用權作價入股，形成集體股權并按比例量化到農村集體經濟組織。財政扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產，可折股量化到農村集體經濟組織，優先保障喪失勞動能力的貧困戶。
12、保護生態環境 推動光伏等新能源廣泛應用
2016年11月24日，國務院印發《“十三五”生態環境保護規劃》國發【2016】65號文件，該文件強調：強化區域環保協作，聯合開展大氣、河流、湖泊等污染治理，加強區域生態屏障建設，共建壩上高原生態防護區、燕山—太行山生態涵養區，推動光伏等新能源廣泛應用。
13、支持光伏精準扶貧、精準脫貧助力農民奔小康
2016年12月6日，國務院印發《國務院辦公廳關于完善支持政策促進農民持續增收的若干意見》國辦發〔2016〕87號文件，意見針對精準扶貧、精準脫貧做出明確指示，并將光伏列入其中。具體意見如下：持續加大扶貧綜合投入力度，通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、健康扶貧、社保兜底等措施，因地制宜，分類指導，精準施策，確保如期實現脫貧攻堅目標。將民生項目、惠民政策最大限度地向貧困地區傾斜，廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發。實施貧困村一村一品產業推進行動。加大以工代賑投入力度，支持農村中小型公益性基礎設施建設，增加貧困人口勞務報酬收入。強化貧困地區農民合作社、龍頭企業與建檔立卡貧困戶的利益聯結機制。深入實施鄉村旅游、林業特色產業、光伏、小水電、電商扶貧工程。加大對貧困地區農產品品牌推介營銷支持力度。
14、能源發展“十三五”規劃
2017年1月17日，國家發改委和國家能源局印發《能源發展“十三五”規劃》(下稱《規劃》)。《規劃》要求推進非化石能源可持續發展，包括水電、核電、風電、太陽能等。2020年太陽能發電規模達到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦、光伏電站4500萬千瓦、光熱發電500萬千瓦。
而國家能源局此前發布的數據顯示：“十二五”期間，我國太陽能發電裝機規模增長168倍，超越所有可再生能源發展速度，提前半年完成“十二五”規劃提出的3500萬千瓦裝機目標。數據顯示，截至2015年底，我國光伏發電累計裝機容量4318萬千瓦，超越德國成為全球光伏發電裝機容量最大的國家。
據中國報告大廳發布的2016-2021年中國太陽能光伏行業市場供需前景預測深度研究報告預測，1.1億千瓦的“十三五”太陽能發電規劃規模，意味著未來幾年間，中國光伏產業仍將保持較高的發展速度和空間。
15、中國光伏行業發展路線圖
《中國光伏行業發展路線圖》(以下簡稱《路線圖》)，于2017年2月16日正式發布。
《路線圖》涵蓋了光伏產業鏈各環節，涉及多晶硅、硅棒/硅錠/硅片、電池、組件、平衡部件、系統等各環節的62項關鍵指標。《路線圖》在編制過程中廣泛征集了近百家光伏企業、研究機構和各方面意見，經過數輪研討和論證，在此基礎上，根據產業發展實際，預測了2017、2018、2020、2022和2025年的發展目標，體現了產業、技術和市場等方面的發展趨勢，反映了現階段專家學者和企業家對光伏產業未來發展的共識，對行業發展具有一定指導意義。
銀行對光伏行業政策標準
一、適用范圍
本政策指引適用的電力行業，對應《國民經濟行業分類》(GB/T4754—2011)中的電力生產行業(D441)，包括：火力發電、水力發電、核力發電、風力發電、太陽能發電、其他電力;電力供應業(D4420)，利用電網出售給用戶電能的輸送與分配活動，以及供電局的供電活動。
二、行業產業鏈
電力行業產業鏈包括燃料供應商、設備供應商、電力輔業公司(電力設計院等)等上游公司，以及發電企業、輸配電及售電企業等產業鏈核心環節。產業鏈各環節在市場、政策等因素的約束下彼此合作競爭，成本的壓力可以在產業鏈中強勢環節較好地被傳導下去。行業利潤在弱勢環節中被壓縮，更多的滯留在強勢環節。電力行業產業鏈如下：
電力生產和供應
三、客戶準入標準
(一)支持類客戶(以下條件需全部滿足)
1.符合國能新能(2016)166號《國家能源局關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知》、《國家能源局關于實行可再生能源發電項目信息化管理的通知》、《光伏發電站工程項目用地控制標準》、《太陽能光伏系統支架通用技術要求》等相關產業政策要求;
2、中央五大發電集團或省級(含)以上電網公司全資及控股的成員公司;年并網裝機量大于300兆瓦的民營光伏電站投資企業;年營業收入40億元以上的民營光伏電站企業。
3、享受政府政策補貼支持，各項審批手續合法、完整、有效的光伏發電企業;
4、地區太陽能資源豐富，股東實力強，上網條件優質的中大型光伏發電企業。
5、我行客戶信用評級在6級及以上。
(二)維持類客戶
不符合支持類和壓縮退出類的客戶即為維持類。
(三)壓縮退出類客戶(有下列情況之一)
1、審批手續不合法合規;
2、股東實力弱，太陽能資源不穩定，上網條件差的小型光伏電站投資企業;
3、位于甘肅、新疆等棄光率偏高地區的光伏發電企業。
4、我行客戶信用評級在7級以下。
四、項目準入標準(以下條件需全部滿足)
1.符合國能新能(2016)166號《國家能源局關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知》、《國家能源局關于實行可再生能源發電項目信息化管理的通知》、《光伏發電站工程項目用地控制標準》、《太陽能光伏系統支架通用技術要求》等相關產業政策要求;
2、項目經國家有權部門核準，取得國家有權部門出具的環境影響評價文件，項目建設方案獲得有權部門審批同意;
3、項目資本金比例≥30%。
4、要求項目已錄入各地報送國家能源局的普通光伏電站項目清單，電源能夠接入國家電網并網運行。
5、享受國家電價補貼或資金補貼，且要求政府補貼期限可以覆蓋授信期限。
6、光伏電站項目的主要或部分技術和設備須列入發改產業【2016】1982號《鼓勵進口技術和產品目錄(2016年版)》。
7、單個分布式光伏電站的容量不大于2萬千瓦(全部自發自用的不受此限制);單個集中式光伏電站的容量原則上不小于2萬千瓦;光伏領跑技術基地內單個光伏電站的容量原則上大于10萬千瓦。
五、授信要素
1、火電項目貸款償還期不得超過18年;水電項目含建設期的還本期限不超過25年;電網項目貸款償還期不超過20年。流動資金貸款不超過3年。
2、貸款方式：對于新建項目，通過固定資產項目貸款進行支持，鼓勵通過發行企業債券、專項債券、項目收益債券、中期票據等方式進行電網項目建設和綜合管廊建設的直接融資。
3、擔保條件：
1)對于支持類固定資產項目貸款，原則上應落實擔保措施，對重點支持客戶及其大型水電項目可考慮采取階段性擔保方式，即在建設期由股東提供擔保，建成投入運行后可考慮信用方式、資產抵押或電費收費權等質押方式。
2)對于控制類客戶要求提供全程、全額擔保，擔保物不得為不具有變現價值或不易流轉生產設備，鼓勵由具備實力的外部生產企業對貸款提供擔保，提高債項條件。
3)從嚴控制關聯擔保，嚴格審查保證人擔保資格及擔保實力，關聯擔保視同信用貸款管理。嚴格控制同一集團內部關聯擔保，嚴格審查，審慎接受對從事非經營性活動的控股母公司為集團成員提供擔保、核心資產已經抵押的子公司為母公司或集團內其他成員提供的保證擔保;對家族式企業應盡量追加實際控制人連帶責任保證。
六、鼓勵類
1、太陽能熱發電集熱系統、太陽能光伏發電系統集成技術開發應用、逆變控制系統開發制造
2、風電與光伏發電互補系統技術開發與應用
3、太陽能建筑一體化組件設計與制造
4、高效太陽能熱水器及熱水工程，太陽能中高溫利用技術開發與設備制造
5、生物質纖維素乙醇、生物柴油等非糧生物質燃料生產技術開發與應用
6、生物質直燃、氣化發電技術開發與設備制造
7、農林生物質資源收集、運輸、儲存技術開發與設備制造;農林生物質成型燃料加工設備、鍋爐和爐具制造
8、以畜禽養殖場廢棄物、城市填埋垃圾、工業有機廢水等為原料的大型沼氣生產成套設備
9、沼氣發電機組、沼氣凈化設備、沼氣管道供氣、裝罐成套設備制造
10、海洋能、地熱能利用技術開發與設備制造
11、海上風電機組技術開發與設備制造
12、海上風電場建設與設備制造
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