2017年汽車產業政策
2017年汽車產業政策
汽車產業有哪些新的政策，2017年關于汽車產業有哪些相關的政策值得關注留意。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017年汽車產業政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年汽車產業政策
政策一：購置稅減半政策截止
尤記得2015年9月底，為了拯救低迷的汽車市場，更好的支持小排量汽車發展，國務院常務會議上頒布了汽車購置稅減半的政策措施，凡是購買1.6L或以下排量汽車都能享受購置稅減半的優惠。不過今年，這項優惠政策已經截至了。也就是說，本來是充足的預算買輛中配車的，不好意思現在只能買低配了!
但好在購置稅優惠并沒有一棒打死。根據之前財政部網站公布的信息：2017年1.6 升及以下排量乘用車車輛購置稅的政策由原來的5%調整到7.5%。簡單來說，去年買車在購置稅上能省一半，今年買車購置稅只能省四分之一。
點評：
首先于消費者而言，購置稅優惠政策發生調整對咱們消費者還是有一定的影響的，畢竟咱們需要多交錢了。但是正所謂“補貼不夠，車企來湊”，話說已經有不少車企表態要為上漲的這部分稅買單，紛紛放出消息要提供廠家補貼。可是話說回來，雖然車企承擔了部分購置稅，但原本的廠家優惠會不會隨之減少呢?
其次于市場而言，購置稅減半政策的截至會不會影響今年車市的銷量呢?我們可以看一個數據：去年8月，小排量汽車購置稅減半政策還未推出，車市便出現回暖跡象;9月，該政策還未執行，汽車銷量增幅卻明顯上漲。所以，車市自去年10月至今的增長真的主要是因為購置稅減半政策帶動嗎?恐怕并不一定吧!當然，一切對未來的談論都只是預測。沒有購置稅減半政策可依賴的車市到底行不行?我們拭目以待!
政策二：全國實施“國V”尾氣排放標準
事實上，早在去年上半年，北京市、天津市、上海市、河北省、遼寧省、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省這11個地區已開始實施國V排放標準，2017年1月1日起，國V排放標準將在全國范圍內的其他省市落實。而北京、上海等一線城市將開始實施“國六”最新尾氣排放標準。
點評：
最近有個段子講，以前北京霧霾，是在天安門前面看不清毛爺爺，現在是手上拿著100塊的軟妹幣，都快要看不清上面的毛爺爺啦!不知道從什么時候開始，北京人多了一個愛好，那就是曬藍天!APEC藍，閱兵藍……藍天對于北京人來說成了一種值得炫耀的邂逅!雖然說的有夸張了，但是現在霧霾確實成了國民關注的頭等大問題。因為不光是北方籠罩在霾里面，南方也沒好到哪里去。
所以搞得到處人心惶惶，又不能坐以待斃，于是各種節能環保、降低污染物排放的措施才一個接一個出臺!而這也是為什么各種節能環保、降低污染物排放的措施才一個接一個出臺。雖然盡管很多人也都知道汽車排放物只是構成了大氣污染的一小部分，不是全部。可還是希望通過更加高規格的排放標準，在促進汽車行業健康發展的同時，能有有助于緩和日趨嚴重的空氣污染，承擔起自己的責任吧。不過話又說回來，新的排放排放標準實施后，新車符合該排放標準才能上牌，所以消費者在購車時，特別是二手車時需要留心這一指標。
政策三：新能源車補貼如何補貼
為了鼓勵新能源車消費，國家出臺財政補貼政策，根據電池容量、續航里程、車型不同，進行不同額度的補貼。2017年補貼仍會繼續，不過新的國補政策或將比此前的版本出現較大幅度的退坡，部分車型的退坡幅度將達到60%。另外補貼的方式和方法耶會有不同，轉為“補貼+積分制+碳配額”三種制度結合的方式。獎懲標準將會出臺，積分和碳配額交易的平臺也會搭建起來。
以新能源客車為例：
6米至8米車型的補貼由此前的12萬元至25萬元，調低到7.2萬元至15萬元;
8米至10米車型的補貼額由此前的20萬元至40萬元，調降到15萬元至30萬元。
點評：
在國家政策的扶持下，新能源車迎來了高速發展，當然也滋生了“騙補”事件。這不之前宇通就拿著國家30億元的新能源補貼，來彌補企業的虧損和資金短缺!
而積分制實行后，每個車企都需要根據生產規模，每年制定一個負積分，通過生產新能源汽車或其他方式來進行積分抵償。而且，負積分無法抵償，只能通過積分平臺進行購買。對于燃料消耗量達不到目標值且負積分未抵償的企業，將會被處以嚴厲的處罰。所以可以預料的是，新能源車補貼政策的調整，可以進一步完善監督管理機制，嚴防“騙補”事件再次發生以及提高新能源車的質量和安全水平。
政策四：車內空氣質量強制達標
在去年1月的修訂的《乘用車內空氣質量評價指南》，就對車內空氣苯、甲醛、乙苯等有害氣體的濃度提出了嚴苛的要求，而新定型的銷售車輛在2017年1月1日起必須符合該標準，至于在《指南》發布前已定型的車輛，可推遲至2018年7月1日起。
點評：
其實早在2010年，環保部和國家質檢總局發布實施了《乘用車內空氣質量評價指南》，當時考慮到汽車企業的承受能力，這份標準還屬于推薦性標準，實施成效不大，所以更多的只是個推薦指南。此后，多個乘用車品牌，頻頻被曝出車內空氣污染嚴重的問題，消費者對車企關于車內空氣污染的投訴層出不窮，關于車內空氣質量標準升級為強制標準的呼聲越來越高。另外截止到2015年底，我國汽車保有量接近2.8億臺，有車一族每天最少上要在車內待上一個半小時以上。車內異味、車內污染對人體產生很大的危害，尤其是孕婦、病人和兒童等敏感個體。
所以，無論是從健康還是從環保的角度出發，強制性標準的實施都是勢在必行。所以，將“指南”變成一個強制的“標準”勢在必行。而有了這樣的標準和約束以后，廠商們就會汽車材料上多上點心，這對于消費者的健康來，是很值得點贊的!
政策五：試行新能源汽車碳配額管理
國家發改委辦公廳于去年8月就發布了《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，要求相關部委、企業、行業協會反饋書面意見。據悉，該管理辦法擬于2017年開始試行，2018年正式實施。
《征求意見稿》稱：國務院碳交易主管部門將根據規劃目標，對燃油汽車規模企業設定新能源汽車與燃油汽車產銷量的年度比例要求，并折算為企業應繳的新能源汽車碳配額數量。
點評：
碳配額管理是什么鬼?我想很多人聽到這個名詞一定一臉懵逼的!簡單來說，新能源汽車碳配額就是新能源汽車在使用過程中，與燃油汽車相比減少的二氧化碳排放量。企業可以通過生產和銷售新能源汽車達到碳配額總量要求，并且盈余部分可在碳排放放權市場賣出，而缺乏配額的可在碳市場購買。也就是說，只要車企在二氧化碳排放上有著良好的表現，就能得到獎勵。而那些表現不理想車漆相應的就要受到懲罰。
這項政策對于國內自主品牌企業來說，是一個擴大新能源汽車產量的利好理由，且該政策的最終目的是要讓自主品牌在技術實力上有所建樹和突破，通過優勝劣汰，鼓勵有實力的企業加強在市場上的話語權，淘汰投機倒把、鉆空子的“濫竽充數者”，實現良性循環，幫助國內新能源汽車行業更健康的發展。
從以上幾項汽車新政不難看出，2017年國家針對購置稅、燃油標準、車內空氣質量以及新能源方面都有所改變。特別是新能源補貼下調和購置稅減半調整為按7.5%征收的政策與消費者購車緊密相連，在一定程度上，消費者的購車成本相比2016年有所上升的!
2017年影響汽車行業發展趨勢的八大政策
政策一：2017年1月1日起全國實行國Ⅴ排放標準
2017年1月1日起，國Ⅴ排放標準將在全國范圍全面實行，所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環衛、郵政用途)，須符合國V標準要求;與此同時，車用燃油也將進行油品升級，93#、97#汽油將會被92#、95#汽油全面替代，93#、97#號汽油將載入史冊。
事實上，早在2016年4月1日，北京市、天津市、上海市、河北省、遼寧省、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省這11個地區已開始實施國V排放標準，2017年1月1日起，國V排放標準將在全國范圍內的其他省市落實。
解讀：國Ⅴ就是“國家第五階段機動車污染物排放標準”，要求顆粒物排放限值在0.0045g/km以下(國Ⅳ是0.025-0.060g/km)，另外對于尾氣中的CO(一氧化碳)、HC+NOx(碳氫化合物和氮氧化物)等氣體含量也有降低。以上海為例，去年注冊登記總量35萬輛左右計算，預計年度新增車輛可以減少氮氧化物年度排放量1000噸左右。
影響：國Ⅴ排放標準實施后，新車符合該排放標準才能上牌，消費者在購車時需要留心這一指標。國Ⅳ車型不能進行外遷過戶到其他城市，會影響二手車的殘值和銷路;此外加油站的燃油將由93#、97#變更為92#、95#，部分城市還有更高標號的98#燃油。(新車油箱蓋處一般會標注所需燃油標號最低標準，按照該標準選擇燃油即可)
政策二：2017年1月1日起北京市實施第六階段車用燃油標準
今年10月31日，北京市環保局正式發布北京市第六階段《車用汽油》、《車用柴油》地方標準，新標準將于2017年1月1日實施。
據介紹，預計使用第六階段油品后，汽油車顆粒物排放降幅達10%，非甲烷有機氣體和氮氧化物能夠達到8-12%的排放削減率;柴油車氮氧化物下降4.6%，顆粒物下降9.1%，總碳氫化合物下降8.3%，一氧化碳下降2.2%。
按照慣例，新標準在實施過程中，實行自然置換。置換期從2017年1月1日到2017年2月28日。置換期結束后，北京市工商部門將嚴禁生產、進口、銷售不符合新標準要求的車用燃油。
解讀：與本文介紹的政策一有所區別，該政策是針對北京地區的燃油供應做出的標準限制，也就是說，2017年1月1日起，北京地區的車主在加油站加注的汽油將符合“京六”標準，使用新標準燃油后，車輛尾氣中對空氣有害的“污染物”將有所降低。
影響：專家介紹，由于新燃油辛烷值沒有變化，主要是烯烴、芳烴有害成分降低了，因此北京地區油品標號將不會產生變化，車主加油不用清洗油箱，新油品對車輛油耗也不會有明顯影響。
政策三：車內空氣質量強制達標2017年1月1日起實施
根據環保部最新發布的《乘用車內空氣質量評價指南》強制標準征求意見稿，車內空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質都有了更為嚴苛的限量值，并給出了汽車廠家強制執行的時間表：2017年1月1日起，所有新定型銷售車輛必須滿足本標準要求;此前已經定型的車輛，自2018年7月1日起實施強制標準要求。
車內污染物中，苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等八種物質對人體的危害較為嚴重，新標準對這些有害物質都給出了明確限值。特別是苯由原標準的0.11mg/m3加嚴為0.06mg/m3，甲苯由原標準的1.10mg/m3加嚴為1.00mg/m3，二甲苯和乙苯由原標準1.50mg/m3加嚴為1.00mg/m3。
解讀：新標準提出，汽車制造企業應保證批量生產車輛的內飾零部件與備案信息一致，否則將判定為環保一致性檢查不合格。行業主管部門可以隨機在生產線上抽取批量生產的汽車進行環保一致性檢查，如果抽取的樣車檢測合格，則判定環保一致性檢測合格。如果檢測發現8項指標中任何一種污染物超標，都將判定為不合格。
影響：新標準主要針對新車，而在用車的空氣質量問題，據國內車企技術專家介紹，應當勤開窗多通風，霧霾天氣中，則開啟內循環過濾系統，但空調濾芯需要定期更換。此外，正規渠道購買的凈化器等凈化系統以及碳吸附產品，也是不少車主的解決方案之一。
政策四、2017年試行新能源汽車碳配額管理
國家發改委辦公廳于今年8月發布了《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，要求相關部委、企業、行業協會反饋書面意見。據悉，該管理辦法擬于2017年開始試行，2018年正式實施。
《征求意見稿》稱：國務院碳交易主管部門將根據規劃目標，對燃油汽車規模企業設定新能源汽車與燃油汽車產銷量的年度比例要求，并折算為企業應繳的新能源汽車碳配額數量。
制定該政策基于兩方面原因，一方面，隨著新能源汽車產銷量不斷增長，大規模財稅補貼難以為繼;一方面，燃油汽車產能結構性過剩問題已開始凸顯。主要針對的企業為生產和進口燃油汽車達到一定規模的企業，對于燃油汽車企業產銷未達到一定規模、但新能源汽車達到一定數量，且自愿納入管理的企業也可按此管理辦法執行。
該管理辦法中所指的新能源車主要包括符合GB/T19596、GB/T24548、QC/T837等有關國家標準或行業標準的純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車。該管理辦法借鑒了美國加州ZEV政策，并結合中國現有的燃油汽車油耗管理政策，將兩者合并實施對汽車碳排放進行管理。
解讀：“新能源汽車碳配額”是指汽車企業生產和進口的新能源汽車在使用過程中相對于燃油汽車減少的二氧化碳排放量。企業可通過生產、進口新能源汽車生成新能源汽車碳配額或從碳排放市場交易獲取新能源汽車碳配額。
新能源汽車碳配額也可以在市場上交易，但作為一種獨立的交易產品，新能源汽車碳配額在交易體系中將單獨管理，交易主體限定在規定的范圍，避免與其他配額交易交叉。
影響：《征求意見稿》提出，燃油汽車規模企業和新能源汽車規模企業有不按規定提交年度新能源汽車碳配額報告的，由國務院碳交易部門責令限期改正，逾期未改，由國務院碳交易主管部門會同有關部門對其處以10萬元以上100萬元以下罰款。
在履約上，燃油汽車規模企業每年應向國務院碳交易主管部門提交不少于其上年度應繳的新能源汽車碳配額，履行上年度的配額清繳義務，逾期不履行的，對不足的配額量，按照清繳截止日前一天配額市場均價處以3-5倍罰款。
政策五、新能源車生產企業準入規則有望于2017年正式實施
工信部于今年8月發布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則(修訂征求意見稿)》。業內人士判斷，新規有望于2017年正式實施。
對于申請新能源汽車的生產企業，《修訂征求意見稿》要求需要具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，并符合《新能源汽車生產企業準入條件及審查要求》。按照《要求》，審查條件將有17項具體條款，其中有8項為否決條款，只要超過2項未達標，則該企業就不被準入。
解讀：新華社報道稱，《修訂征求意見稿》，重新劃定新能源汽車范圍，提高企業準入門檻，強化產品安全監控。根據意見稿，工信部將新能源汽車范圍調整為純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池電動汽車。
在企業準入方面，取消了企業應掌握車載能源、驅動系統、控制系統三項“核心技術”之一的要求，調整為應具備控制系統的開發能力，以及車載能源和驅動系統的集成、匹配能力，并在設計、仿真、試驗驗證等方面相應增加或提高了要求。
此外，征求意見稿還強化了新能源汽車產品的安全監控，增加對已銷售的全部新能源汽車的運行和安全狀態進行全生命周期實時監控的要求。
影響：目前，北汽新能源、五龍長江EV、長城華冠旗下的前途汽車、奇瑞新能源、敏安電動汽車5家車企已獲得新能源汽車生產資質。業內專家預計，新的準入規則實施后，預計兩年內達到條件的新增新能源整車企業為10家左右，并且不再新增自制底盤的改裝類生產企業。同時，預計兩年后現有119家整車企業約有2/3的企業可達到條件;現有85家自制底盤的改裝類企業約有1/10的企業可達到條件。
政策六、電池行業新規范有望于2017年全面執行
今年11月，工信部發布《汽車動力電池行業規范條件》(2017年)(征求意見稿)，主要從生產能力、安全要求、研發能力、回收利用等幾個方面，對2015年發布實施的《汽車動力蓄電池行業規范條件》進行了調整和完善。工信部將結合社會各界反饋的意見建議，盡快發布并在2017年實施新版《規范條件》。
《征求意見稿》指出，本規范條件所指動力電池生產企業，包括動力電池單體生產企業(以下簡稱單體企業)和動力電池系統生產企業(以下簡稱系統企業)，其中鋰離子動力電池單體企業年產能力不低于80億瓦時，金屬氫化物鎳動力電池單體企業年產能力不低于1億瓦時，超級電容器單體企業年產能力不低于1千萬瓦時。
系統企業年產能力不低于80,000套或40億瓦時。生產多種類型的動力電池單體企業、系統企業，其年產能力需分別滿足上述要求。
技術方面，《征求意見稿》要求企業應建立產品設計開發機構，配備相應的研究開發人員，其占企業員工總數比例不得少于10%或總數不得少于100人。動力電池產品應符合現行國家標準、行業標準要求，并經具有資質的汽車動力電池相關檢測機構測試合格。
解讀：工信部此舉意在引導規范汽車動力蓄電池行業健康發展。征求意見稿中要求動力蓄電池檢測要通過《汽車動力蓄電池單體和系統生產企業延伸檢查要求》，否則搭載該電池的新能源車輛將無法進入推廣目錄、無法獲得補貼。
已通過延伸檢查的單體和系統生產企業，不需重復檢查。延伸檢查要求與《汽車動力蓄電池行業規范條件》中的要求一致，除了生產規模等方面要求，還需達到2015年發布的電池新國標。
影響：據行業人士介紹，目前動力鋰電池行業已經形成了中、韓、日三國鼎立的競爭格局，三個國家產量占全球總產量的90%以上。不過中國電池生產的技術水平仍落后于日韓，真正能生產高質量產品的企業屈指可數。
截至目前，工信部共發布四批57家符合規范條件要求的企業目錄。此前備受關注的LG、三星等外資企業依然并未入選。據統計，目前國內車用動力電池有60%-70%來自于外資企業。而目前外資企業被擋在目錄之外，對國內新能源汽車的發展將產生不小的影響。
不過隨著越來越多的電池企業，特別是外資電池企業進入目錄，國產電池也依然要面臨激烈的市場競爭，具有核心技術和資金規模優勢的企業將獲得更多的機會，反之，那些生產能力差，產品質量低的小企業也可能被兼并重組，或者被淘汰。
此外《征求意見稿》中提到，電池企業應當建立從原材料、部件到成品出廠完整的檢驗和可追溯體系，實施計算機信息化生產管理，建立生產管理數據庫。此舉有助于對新能源汽車生產企業的產品續航里程、電池型號、電池組容量等關鍵指標與《道路機動車輛生產企業及產品公告》信息的一致性進行核查，防止騙補等事件發生。
政策七、新能源補貼新政即將出爐2017年實施
近日，中國汽車工業協會發布消息稱2016年新能源車補政策已于近期由四部委簽定完畢，預計將在12月上旬發布。據了解，新的國補政策或將比此前的版本出現較大幅度的退坡，部分車型的退坡幅度將達到60%。據業內人士表示，在此次的調整中，電動物流車和三元電池或成為后期市場兩大受益方向。
從網絡流出的版本來看，這版政策的調整思路是增加乘用車技術門檻要求、客車全面調整、專用車明確技術要求、燃料電池汽車細化補貼要求。業內人士表示，在此次的調整中，電動物流車和三元電池或成為后期市場兩大受益方向。
解讀：據了解，新能源車補貼政策或將在多方面加以調整。如在原有的2016年至2020年補貼方案基礎上，提高了準入門檻(包括整車能耗、續駛里程、動力電池安全性以及企業誠信等)。
在提高門檻的同時，新能源車補貼幅度有所下降，作為騙補重災區的新能源客車首當其沖被削減了補貼額度。其中6米至8米車型的單車補貼由此前的12萬元至25萬元，調低到7.2萬元至15萬元;8米至10米車型的單車補貼額由此前的20萬元至40萬元，調降到15萬元至30萬元。
此外，新能源乘用車、燃料電池車的補貼相對穩定;新能源專用車、新能源貨車的補貼上限將較此前所傳版本提高。
影響：由于最終版補貼政策尚未但即將出爐，本文暫不對網傳版本進行詳細評述。
政策八、《外商投資產業指導目錄》修訂版將執行合資車企股比不會放開
國家發改委近日發布，為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步擴大對外開放部署，國家發展改革委、商務部會同有關部門對2015年版《外商投資產業指導目錄》(以下簡稱《目錄》)進行了修訂，形成《目錄》修訂稿，向社會公開征求意見。
《目錄》中關于汽車制造業部分如下描述：
國家發改委解釋，此次《目錄》修訂的主要特點和變化是：一是繼續擴大對外開放。在去年大幅度開放的基礎上，將2015年版《目錄》中的93條限制性措施(包括鼓勵類有股比要求條目19條，限制類條目38條，禁止類條目36條)，減少到62條。
二是改革《目錄》結構設置。結合國家發展改革委、商務部2016年第22號公告，《目錄》修訂稿將鼓勵類有股比要求的條目以及限制類、禁止類整合為外商投資準入特別管理措施(外商投資準入負面清單)，統一列明限制性措施。
解讀：在汽車整車和專用汽車制造方面，《目錄》中提到，中方股比不低于50%，同一家外商可在國內建立兩家(含兩家)以下生產同類(乘用車類、商用車類)整車產品的合資企業，如中方合資伙伴聯合兼并其他汽車生產企業可不受兩家的限制。這與2015年修訂版描述一致。
同時值得注意的是，2015年修訂版《目錄》中該段文字描述包含了“摩托車制造”，而在新《目錄》中被取消。這也印證了中汽協專家此前透露的消息，合資股比將逐步放開，可能會先從摩托車行業開始，3至4年內到商業車領域，而乘用車業將會放在最后。
此外，在《目錄》中，鼓勵外商對汽車發動機制造及研發機構建設、汽車關鍵零部件及關鍵技術研發、汽車電子裝置制造與研發和新能源汽車關鍵零部件制造等領域進行投資。
影響：汽車業內人士認為，這意味著，汽車行業內爭議較大的合資股比是否該放開之爭，短時間內仍將繼續。
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