2017年外貿政策
2017年外貿政策
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2017年外貿政策
1、進出口增長低位企穩
2016年，由于全球貿易延續放緩態勢，人民幣匯率走勢穩中有貶，我國貨物貿易增速繼續下滑。1-11月份，進出口總值21.83萬億元人民幣，比去年同期(下同)下降1.2%。其中，出口12.47萬億元，下降1.8%;進口9.36萬億元，下降0.3%;貿易順差3.11萬億元，縮小5.8%。
由于今年以來我國出臺了一系列支持外貿穩定增長以及促進外貿轉型升級的政策措施，各項主要指標降幅較上年有所收窄。若按美元計價，由于受國際大宗商品價格回升、能源產品進口加速、進口價格指數提高等因素影響，進出口下降6.9%，降幅較上年同期收窄0.6個百分點;出口下降7.5%，降幅擴大4.4個百分點;進口下降6.2%，降幅收窄8.7個百分點。而從貿易量角度衡量，根據WTO統計數據，我國進出口貿易量增長與世界平均增速持平并略有領先，表明我國外貿總體好于全球平均水平。
2、出口貿易結構不斷優化
在供給側結構性改革提速、“一帶一路”戰略實施等重大政策推進下，2016年我國對外貿易發展在進出口貿易方式結構、主要產品結構、市場多元化結構、貿易主體結構等方面繼續優化和改善。
一是一般貿易比重不斷提升。1-11月，我國一般貿易增長0.5%，占同期進出口總值的55.1%，比去年同期提升0.9個百分點。
二是國際市場多元化穩步推進。我國對“金磚”其他國家以及“一帶一路”沿線國家出口較快增長。前三季度，對巴基斯坦、俄羅斯、波蘭、孟加拉國和印度等國出口分別增長14.9%、14%、11.7%、9.6%和7.8%。我國對美、歐、日等傳統貿易市場進出口比重逐步下降。
三是民營企業出口比重進一步提升。1-11月，民營企業出口占比繼續保持首位，比重提升1.7個百分點。民營經濟是我國國民經濟發展的重要組成部分，在發展社會主義市場經濟中發揮著重要作用，成為推動外貿增長的生力軍，是推進貿易升級與實現貿易產品、模式、業態創新的重要載體。民營經濟貿易比重提升，意味著我國外貿領域的創新能力、活躍程度、質量效益持續增強。
四是成套大型設備出口提速。我國作為世界制造業第一大國，伴隨“走出去”戰略實施與“一帶一路”戰略推進，在企業大規模對外投資、建設海外工程、實施國際產能合作過程中，有力推進了裝備制造和高附加值產品出口。1-11月，電動機及發電機、醫療儀器及器械出口增長速度加快。
五是對外貿易新模式積極發展。跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務企業繼續保持較快增長態勢，“生產-服務”一條龍配套的產業聯盟模式初具端倪。這些新興模式正成為外貿領域新的增長點。
3、能源產品與高技術產品進口較快
今年以來，一方面，國內經濟運行穩中有進，帶動大宗商品進口量增加，同時由于國際大宗商品價格超跌反彈，我國進口價格指數略有好轉，導致能源主要品種進口較快增長。1-11月，我國鐵礦石進口實物量增長9.2%，原油增長14%，煤增長22.7%。另一方面，國內產業、消費升級勢頭明顯，帶動高技術產品、高檔消費品與日用品進口需求增長。
今年以來，我國機電產品進口增長1.9%，電子技術、計算機集成制造技術、生命科學技術等高新技術產品進口同比均有所增長。這顯示出在國際需求全面放緩的背景下，我國作為負責任的全球貿易大國，積極擴大國內市場，為穩定國際商品市場作出了貢獻。
4、服務貿易加速發展
近年來，國際貿易與投資呈現新趨勢，中國對外貿易發展進入新階段，國內外經濟貿易環境要求我國轉變外貿發展模式，推進外貿加速升級，大力促進服務貿易發展。2016年以來，我國服務貿易保持快速增長，1-10月，進出口總額同比增長16%，占貿易比達18%，較上年全年占比提高2.6個百分點。
高附加值服務出口加快，技術服務增長14%，廣告服務增長63.4%，維修和維修服務增長67.5%。出口結構進一步優化;服務貿易創新試點地區服務進出口增勢良好，上半年國務院批復同意開展服務貿易創新發展試點的15個省、市、地區服務貿易進出口占全國的比重為47.5%，比上年提升0.8個百分點。
2017年我國對外貿易預測與展望
1、國際經濟處于危機后深度調整階段
(1)世界經濟增長動力不足
金融危機前推動世界經濟增長的主要引擎先后進入換擋期，全球經濟缺乏新增長點。危機爆發8年以來，全球GDP平均增速僅3.5%，低于危機前5年1.6個百分點。世界經濟長期低迷源于結構性改革滯后、有效需求不足、生產效率下降等多重因素。
2017年，上一輪科技革命帶來的增長動能逐漸衰減，新一輪科技創新尚未形成有效驅動力，世界經濟仍然無法擺脫金融危機的深層影響。
一是世界經濟增長動力不足，美、歐等發達經濟體經濟波動幅度加大，新興經濟體潛在增長能力下滑，大宗商品價格低位震蕩，全球經濟增長預期更為悲觀。世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)等主要國際機構對2017年的世界經濟增長表示擔憂，數次調降預期值。
二是傳統增長模式動力減弱，新的增長引擎尚不強勁，新舊動能平穩轉換面臨較大挑戰，經濟驅動力出現“青黃不接”局面。與此同時，國際主要經濟體均不同程度進入老齡化社會，人口增長率放緩，傳統勞動力對經濟增長的貢獻下降。
三是經濟全球化出現波折，多邊貿易體制受到沖擊，金融領域風險仍未消除。世界范圍內，針對新興國家的反傾銷、反壟斷、貿易壁壘等問題不斷升級。據WTO報告顯示，2015年10月至2016年5月，二十國集團(G20)經濟體月均貿易限制新措施數量達到2009年WTO開始監測以來的最高水平。與此同時，全球金融治理革新雖有明顯進展，但高杠桿、高泡沫等風險仍在積聚。
四是全球經濟結構性調整任務更加艱巨。發達國家虛擬經濟過度發展、社會福利負擔沉重、產業空心化等問題難以解決，轉型成本高;部分新興經濟體和發展中國家潛在增長水平下行、產業結構單一、財政金融狀況脆弱，實現轉型升級面臨內部體制機制與外部需求環境等方面制約。
五是主要國家大選將加大經濟領域變數，美國2016年總統大選，法國、德國2017年將迎來大選。由于不同領導人執政風格與戰略不同，政治領域重要變化將給相關國家經濟策略、制度、政策等方面帶來重要影響。
(2)全球貿易前景堪憂
貿易與投資作為經濟增長的重要引擎，其重要性日趨凸顯。但是，近年來全球貿易和投資形勢低迷，世界貿易組織9月預測2016年和2017年世界貿易將處于異常艱難增長階段，聯合國貿發會預測2016年全球投資增速將下降10%至15%。世界經濟復蘇乏力、國際市場需求低迷、“黑天鵝”事件頻發、貿易保護主義盛行、各國貨幣政策分化等因素將抑制2017年世界貿易增長。
一是全球化趨勢削弱。由于世界市場需求不足，主要發達經濟體以及部分發展中國家貿易保護主義措施日趨增多。據有關數據，2008年至2016年5月，G20成員共采取了1583項貿易限制措施，目前為止只取消了約25%，仍有1196項在執行之中。世貿組織、經合組織和聯合國貿發會發布的《G20貿易投資措施報告》顯示，近一年來G20成員平均每月新采取的貿易限制措施達到2009年以來最高數量。
二是全球貿易投資不確定性增強。英國脫歐從公投到實際退歐或將經歷數年之久，其帶來的不確定性有待進一步觀察。脫歐過程不排除意外發生，并可能對國際市場情緒與預期造成巨大影響，引發動蕩。同時，歐洲難民潮帶來的恐怖襲擊事件頻發，影響全球消費者和投資者信心，已經干擾國際貿易、投資與金融市場正常運行，并給未來國際經濟帶來負面影響。
(3)國際金融市場面臨挑戰
當前國際金融領域高桿桿、高泡沫等風險仍在聚集，金融市場動蕩幅度加大、不穩定性增強。
一是國際金融市場不協調跡象明顯。英國公投決定脫歐對于國際金融市場造成嚴重沖擊，當日世界主要股指急速下跌，幅度超過5%;脫歐公投次日英鎊幣值跌幅超過10%，倫敦股市開盤重挫8.7%。但是在各國央行大力施加影響的作用下，國際資本市場如注入強心針，主要指數迅速反彈。國際清算銀行認為相關市場已出現失調現象，如債券收益率持續走低，但收益率曲線則趨平等，國際金融市場對各國央行的依賴程度越來越深。
二是全球信貸疲弱。美元匯率走強、新興市場低迷以及金融市場不確定性增強打擊了信貸需求，根據國際清算銀行數據，當前針對美國以外債務人的美元計價銀行貸款同比下降，為自國際金融危機爆發以來首度減少;同時針對非歐元區國家債務人的歐元貸款出現了自2014年以來的首次下滑，反映出歐元區銀行業的新一輪疲軟;針對新興市場的美元貸款也在收縮。
三是主要經濟體貨幣政策分化。美國啟動加息程序，歐洲、日本等國家繼續實施量化寬松，全球貨幣政策分化導致的溢出和回溢效應日益突出，跨境資本異常流動及金融市場大幅波動的風險逐步擴大并深化。國際金融市場動蕩將進一步增加全球貿易復蘇的不確定性。
(4)國際規則與標準加速調整
金融危機后，各國為了擺脫本國經濟低迷形勢，加強對國際市場的爭奪與滲透，國際貿易規則趨于碎片化。以WTO等國際機構為標志的全球貿易一體化成果受到侵蝕，跨太平洋伙伴關系(TPP)、跨大西洋貿易和投資伙伴關系(TTIP)、區域全面經濟伙伴關系(RCEP)等區域性貿易組織前途未卜。以WTO為代表的原有貿易規則被逐步打破，新的國際貿易、投資、服務標準正在確立。
這一過程涉及世界主要國家的博弈與對抗，表現出漫長而反復的特征：一方面，發達國家為實現本國經濟利益最大化，意圖通過改變原有國際規則，推進貿易、投資、金融等方面標準的全面升級，在國際市場獲得更多利益;另一方面，各國之間的競爭更加激烈，各方利益協調難度加大。如2016年9月，包括總統奧朗德在內的多名法國高層官員表示將中止對歐盟授權，單方面退出美歐自貿協定談判，德國副兼經濟部長也公開表示“TTIP談判已在事實上失敗”。美國后任總統特朗普提出即將退出TPP談判。國際貿易與投資制度體系重塑將深刻影響中國進一步參與全球化進程以及未來面臨的對外貿易環境。
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中國經濟處于“新常態”發展階段
(1)我國國際競爭力增強
經歷改革開放近40年發展，中國綜合國力不斷提升，目前已經成為世界第二大經濟體、第一大貿易國、制造業第一大國。世界經濟論壇《2016-2017年全球競爭力報告》顯示，中國在全部138個經濟體中排名第28位，再次成為全球新興經濟體中最具競爭力的經濟體。這表明我國在經濟實力、人力資源、產業成熟度、營商環境、基礎設施、國際吸引力等方面的綜合競爭力處于世界前列、新興國家之首(其他主要新興經濟體中，印度排名第39位，俄羅斯排名第43位，南非排名第47位，巴西排名第81位)。
(2)宏觀經濟下行壓力較大
由于當前我國經濟潛在增長水平下臺階、人口紅利逐步消退、開放溢出效應不斷減弱，勞動生產率下滑，2017年宏觀經濟增長的壓力仍然較大。需求側中由于社會新增資本體量有限、居民收入增速放緩、整體預期偏弱等因素，投資、消費需求存在繼續走弱風險;供給側在去產能、去杠桿、降成本等結構改革顯效的作用下，企業效益回升，生產端有望實現穩定運行。預計2017年國民經濟增速較2016年略有放緩。
(3)人民幣匯率貶值壓力緩解
人民幣中長期穩定運行基礎較為穩固。
一是2016年10月1日，人民幣正式加入IMF特別提款權(SDR)貨幣籃子，部分國際金融組織、境外央行等境外政策性機構和金融機構將逐漸增加人民幣債券資產的配置，從而帶來一定規模資本流入，有利于未來匯率保持穩定，并將進一步提高我國國際話語權。
二是我國國際收支長期保持順差、外匯儲備充裕、金融市場運行穩定、宏觀財政狀況良好，經濟基本面決定了人民幣不存在長期貶值基礎。人民幣對一籃子貨幣匯率繼續保持在合理均衡水平有利于我國外貿進出口平穩運行。
(4)外貿扶持政策繼續發力
以來，國務院共出臺十余個促進外貿穩增長的政策文件，四個關于對外文化貿易、自貿區戰略實施等方面的相關文件。外貿扶持文件旨在穩定貿易增長，調節貿易結構，轉變貿易方式，培育貿易競爭新優勢。政策涉及的主要方面包括完善出口退稅分擔機制、加大信保支持力度、支持保險機構按照商業化原則擴大保險覆蓋面、減輕企業負擔、提高貿易便利化水平、加快外貿新業態發展、探索建立“六體系、兩平臺”為核心的跨境電商政策體系等方面。
在各級部門、各級政府的大力貫徹落實下，出口退稅進度加快，出口信用短期險滲透率提高到17.8%，進出口企業負擔明顯減輕，通關無紙化比例提升至95%，13個跨境電子商務綜合試驗區建成，加工貿易梯度轉移加快，相關產品關稅水平進一步降低。全覆蓋性外貿扶持政策有利于促進未來我國外貿增長。
(5)“中國制造”的傳統比較優勢逐步削弱
當前中國對外貿易發展受到來自新興國家與發達國家的雙重制約，傳統勞動密集型產品與以機械設備為代表的投資品出口存在不同程度下降。伴隨中國要素成本與資源環境約束增強，傳統勞動密集型出口商品成本不斷攀升，價格等方面比較優勢弱化，與周邊發展中國家相比，工資成本、環境成本等方面明顯不占優勢。與此同時，高端裝備、智能制造等出口產品面臨來自發達國家的競爭，仍難以迅速占領國際市場，短期內新的外貿增長點尚未形成。
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2017年我國對外貿易運行預測
2017年，世界經濟仍然難以擺脫低迷增長，“中國制造”的傳統比較優勢逐步削弱，我國外貿發展總體形勢仍不容樂觀。但是，“一帶一路”、國際產能合作等戰略加快落實，尤其是對外投資大幅增長有望帶動部分商品出口。預測2017年我國對外貿易出口下降5%左右，進口下降7%左右。
加強培育外貿新增長點
針對當前世界貿易的低迷形勢以及我國外貿存在的主要困難，建議進一步加強培育外貿新增長點，加快落實“一帶一路”戰略，以對外投資帶動貿易發展。
1、培育貨物貿易新的增長點
一是適應國際互聯網、大數據、智能制造快速發展的潮流，選擇智能家電、智能手機等產品作為未來我國貨物貿易出口的重點產品，通過政策引導、財稅支持、創新補貼等措施進行大力扶植。
二是鼓勵企業積極實施“走出去戰略”，建設國際營銷網絡，加大政府資金扶持，發揮廣交會等平臺作用，加強經貿交往、產業合作，開展園區建設交流，推動對外貿易從數量擴張轉向質量提升，鞏固貿易大國地位。
2、扶植外貿新興業態
大力落實外貿優進優出戰略、流通升級戰略、國內外市場一體化戰略，加快發展外貿綜合服務企業、跨境電商、海外倉、市場采購模式等新型貿易業態，提高傳統貿易效率。
一是推進跨境電子商務建設，加強商務通關服務平臺相關系統建設，健全電子支付管理體系，加快發展跨境電子商務物流服務，推動跨境電子商務產業集群發展，提升跨境電子商務對外合作水平。
二是鼓勵重點跨境電子商務企業發展，重視新型外貿產業聯盟等新模式作用，順應外貿行業發展趨勢，以服務企業為核心，打造采購、生產、服務一體化電子信息平臺。
三是構建新型“內外貿一體化”體系，培育內外貿結合、經營模式與國際接軌的商品交易市場，在主要區域貿易中心舉辦具有較強國際影響力的大型展會，支持企業建設境外營銷、支付結算和倉儲物流網絡。
3、借助“一帶一路”戰略帶動相關商品和服務出口
一是促進各類資源和要素有序流動與合理配置，激發各類企業的活力和潛力，支持高鐵、核電等重點領域重大工程項目合作，帶動相關裝備制造等商品出口。
二是結合我國企業發展需求，進一步加大政策創新、服務創新和監管創新的力度，加強企業提升產品質量、品牌、技術服務水平意識，積極打造新的外貿增長點，提高產品附加值，以新的競爭優勢和商業模式，提高開拓國際市場的能力
2017年中國對外貿易發展前景
(一)外部環境不穩定不確定因素增多
全球經濟復蘇依然脆弱。2017年，世界經濟仍處于國際金融危機以來的深度調整階段。IMF預計，2017 年全球經濟增長3.4%，比2016年略有提高。其中，發達國家增長1.8%，新興經濟體增長4.6%，均較2016 年略有提高。主要發達國家中，美國經濟可能繼續溫和增長，但大選走向不明，未來經濟政策取向存在一定變數，美聯儲加息預期時有反復，企業投資和消費者信心不足，經濟走勢的不確定性增大。得益于低油價和持續寬松的貨幣政策，歐元區和日本經濟增長有望進一步趨穩。但發達經濟體貨幣寬松政策的空間接近極限，政策邊際效用在減弱;在英國脫歐、難民問題和地緣政治等因素影響下，歐洲經濟不排除回升受阻的可能;由于日元升值抑制出口，日本經濟增速回升的動力依然不足。新興市場和發展中國家經濟增長仍然面臨許多困難，資本外流風險依然存在，結構性改革有待進一步深化。初級產品價格低位震蕩仍將影響巴西、俄羅斯和南非等資源出口依賴型國家的經濟復蘇步伐。
國際貿易格局繼續深刻演變。隨著主要經濟體結構調整的進行，全球價值鏈進入重構期，“消費國—生產國—資源國”為核心鏈條的全球貿易大循環發生重大調整，經濟全球化路徑深刻變化。傳統的消費大國尤其是美國正大力推進“再工業化”，部分進口商品和生產環節被國內生產替代。部分發達國家的跨國公司出于貼近市場、降低成本等方面的考慮，從離岸生產轉向近岸、在岸生產，縮短全球供應鏈，將一些高附加值生產環節重新轉移回去。在經貿規則領域，多邊貿易體制舉步維艱，自由貿易區迅猛發展，全球貿易碎片化風險上升。
“逆全球化”升溫、國際貿易投資環境惡化。當前世界經濟增速放緩，需求回升乏力，國際市場競爭加劇，再加上英國脫歐、歐洲極右翼政黨興起、美國大選走向都表明發達經濟體民粹主義思潮盛行，主要經濟體在經濟政策上“逆全球化”傾向愈發嚴重。一是各國紛紛實施顯性或隱性的貿易保護政策和措施，影響國際市場的公平競爭。世貿組織報告顯示，2015 年10 月至2016 年5 月，二十國集團成員實施了145 項新的貿易限制措施，平均每月有近21 項新措施出臺，月均新措施數量為2009 年世貿組織開始監測貿易限制措施以來的最高水平。
二是多邊貿易體制的權威性受到嚴重削弱，新一輪談判難以取得預期的成果。與WTO 非歧視原則不同，雙邊或區域自貿協定具有一定排他性，區外經濟體存在被歧視和邊緣化的風險。三是不少政客把經濟問題政治化，為了爭取選票，不惜把攻擊矛頭對準反映國際貿易自由化與投資便利化要求的措施和政策。這些混亂現象反映了當前世界經濟的一系列深層次結構性失衡和利益矛盾，對國際貿易和世界經濟的持續穩定增長構成威脅。
(二)外貿發展下行壓力仍然較大
國際市場需求疲弱。金融危機以來，發達國家投資活動低迷，對能源資源、中間產品、機械設備的需求不振，使得投資品國際貿易增長顯著放緩。2013 年至2015 年，美國企業設備投資年均增長5.5%，比2009 年至2011 年平均增速低9.3 個百分點。在經濟低增長的環境下，發達國家消費者信心不足，耐用品消費增長有限;新興經濟體增速總體放緩，拖累居民收入增長，需求不振使得消費品國際貿易缺乏增長動能。WTO 預計，2017 年全球貿易量將增長1.8-3.1%，增速將繼續低于世界經濟增速預期，這也是WTO 首次提出區間預測，表明未來一段時期國際貿易不確定性較大。
外貿傳統競爭優勢繼續弱化。中國外貿傳統競爭優勢正在減弱，新的競爭優勢尚未形成，正處于“青黃不接”階段，產業發展面臨發達國家和其他發展中國家的“雙頭擠壓”。一方面，中國與發展中國家在勞動密集型產業方面的競爭更加激烈，2016 年前8 個月，中國勞動密集型產品在美國和日本進口市場份額比2015 年同期分別下降1.4和2.6個百分點，而同期越南產品在美、日進口市場份額分別上升0.7和1.2個百分點;另一方面，中國與發達國家資本、技術密集型領域以互補為主的關系將發展為互補與競爭并存關系，尤其新興產業發展將面臨發達國家更嚴苛的遏制。
貿易摩擦加劇。全球貿易保護主義愈演愈烈，對中國貿易負面影響加大。中國已成為一些國家實施貿易保護主義的首要對象，2016年前三季度，中國出口產品共遭遇來自21 個國家(地區)發起的91起貿易救濟調查案件，同比上升44%;涉案金額109 億美元，同比上升90%。中國的鋼鐵、鋁業和光伏等領域成為遭受國外貿易摩擦的重災區，嚴重影響相關行業出口。
(三)外貿發展新動能加快積聚
外貿新優勢正在加快培育。中國外貿企業自主開拓國際市場能力進一步增強。“一帶一路”和國際產能合作帶動裝備制造業出口不斷增長，出口產品技術含量、附加值不斷提高。民營企業加快轉型升級步伐，以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢正在形成。跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務企業等外貿新業態保持快速增長。中國電子[-1.78%]商務研究中心發布的數據顯示，2016 年上半年，中國跨境電商交易規模達2.6 萬億元，同比增長30%，占中國進出口總值的23.4%。
外貿穩增長調結構政策效力日益顯現。本屆政府以來，國務院連續出臺了16 個支持外貿發展的政策文件(見專欄二)，相關部門狠抓政策落實，集中開展清理規范進出口環節收費，多措并舉促進加工貿易穩定發展，支持中西部地區承接加工貿易轉移，加快外貿新業態發展，修訂鼓勵進口技術和產品目錄，深入開展服務貿易創新發展試點，積極應對鋼鐵、鋁業、光伏等領域貿易摩擦重大案件，維護中國相關產業發展正當權益。隨著外貿穩增長調結構各項舉措的落實見效，中國外貿發展的政策環境將進一步優化，進出口企業的信心增強，外貿發展的積極因素不斷積聚。
外貿發展環境不斷優化。新一輪高水平對外開放深入推進，中國進一步擴大開放領域，推動遼寧等7 個新自由貿易試驗區建設，在全國范圍內實行以準入前國民待遇加負面清單管理為核心的外商投資管理模式，不斷提高貿易投資便利化、自由化水平。中國提出的“一帶一路”倡議、國際產能和裝備制造合作已取得初步成效，一批重大合作項目建設取得積極進展。對外貿易與跨境雙向投資相互促進的局面正在形成。中國多雙邊經貿合作取得新進展，成功主辦二十國集團杭州峰會，推動《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)、中日韓自貿區、中國—海合會、中國—以色列、中國—斯里蘭卡等自貿區談判取得新進展，為中國外貿發展營造了良好的制度環境。
總體來看，2017年，中國外貿發展面臨的形勢依然嚴峻復雜，但也正處在結構調整步伐加快、新舊動能接續轉換的關鍵階段，長期向好的基本面沒有變。隨著外貿穩增長調結構相關政策持續落地生效，進出口企業轉型升級進程加快，2017 年中國外貿占全球市場份額有望保持基本穩定，貨物進出口大國地位繼續得以鞏固，質量效益繼續提升，貿易結構繼續優化。
面對外貿發展面臨的新形勢和新要求，中國政府將繼續堅持推進新一輪高水平對外開放，著力加快培育外貿發展新動能，著力推動外貿轉型升級。各地區、各有關部門將繼續貫徹落實國家支持外貿穩增長調結構一系列決策部署，進一步提高貿易便利化水平，推動加工貿易創新發展和梯度轉移，加快外貿新業態發展，提升進口綜合效益，提高服務貿易發展水平，鼓勵企業積極融入全球價值鏈和供應鏈，促進中國外貿優進優出。
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