2017年棉花補貼政策
棉花是關系國計民生的僅次于糧食的大宗農產品,是新疆農業中的主要經濟作物,棉花產業的發展不僅關系到新疆農民的生計和紡織工人的就業,也關系到新疆的外匯收入等等,所以,在新疆整個經濟和社會發展中占有非常重要的地位。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017年棉花補貼政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年紡織行業預測
2016年，紡織行業的經濟效益穩中趨緩、結構調整明顯加速、全球布局趨勢明顯、內銷增速基本持平、運行質效有所提高。端小平表示，目前，紡織行業復蘇的跡象并不明顯，2016年企業的運行情況并沒有統計數據那么好，現在所說“行業回暖”還為時尚早。
2017年，全球經濟預期增長，發達經濟體前景將改善，新興市場仍是經濟增長的核心力量，但市場風險也在增多。國際方面，美國總統特朗普新政、美聯儲加息、歐洲各國大選等各種因素，使得世界貿易增長異常艱難。相比于國際市場，國內市場同樣是機遇與挑戰并存，我國城鎮化進程加快、全民二胎政策的放開、互聯網融合的進步、輕奢市場的潛力增大等因素，促進我國國內紡織行業市場的擴大，而隨著人們衣著支出比例的下滑、理性消費觀念的加深，以及人們對于性價比的追求，使得紡織行業的發展面臨著巨大的挑戰。
端小平預測，2017年，國際需求有望在美國的帶動下有所回升。在內銷方面，端小平指出，宏觀經濟穩定及收入增長將職場內銷繼續擴大，若能把握消費升級機遇，產品端提高質量、降低成本，零售端滿足消費體驗，內需市場能夠保持一定水平的增長。
2017-2019新疆棉花種植有補貼
2014—2016年，國家在新疆啟動了為期三年的棉花目標價格改革試點。經過三年實踐，棉花目標價格改革試點取得了明顯成效，探索出一條農產品價格由市場供求形成、價格與政府補貼脫鉤的新路子，實現了全國棉花生產布局的戰略調整，帶動了棉花生產、加工、流通、紡織全產業鏈發展，提升了國產棉花質量和市場競爭力，為農業供給側結構性改革提供了實踐經驗。
為貫徹落實2017年中央1號文件精神，經國務院批準，自2017年起在新疆深化棉花目標價格改革。棉花目標價格由試點期間的一年一定改為三年一定，2017—2019年新疆棉花目標價格為每噸18600元。
發展改革委將會同有關部門和地區開展監測評估，適時完善目標價格政策。
附全文：
國家發展改革委 財政部
關于深化棉花目標價格改革的通知
發改價格〔2017〕516號
新疆維吾爾自治區人民政府、新疆生產建設兵團，農業部、商務部、統計局、供銷合作總社：
2014—2016年，國家在新疆啟動了為期三年的棉花目標價格改革試點。經過三年實踐，棉花目標價格改革試點取得了明顯成效，探索出一條農產品價格由市場供求形成、價格與政府補貼脫鉤的新路子，實現了全國棉花生產布局的戰略調整，帶動了棉花生產、加工、流通、紡織全產業鏈發展，提升了國產棉花質量和市場競爭力，為農業供給側結構性改革提供了實踐經驗。經國務院同意，2017年起在新疆深化棉花目標價格改革?，F就有關事項通知如下：
一、指導思想和總體目標
全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入推進農業供給側結構性改革，協同發揮政府和市場“兩只手”的作用，進一步深化棉花目標價格改革，打造新疆優質棉花生產基地，穩定棉農種棉積極性，提升國內棉花產業競爭力，促進棉紡織產業持續健康發展。
二、改革的主要內容
(一)完善目標價格形成機制。繼續堅持生產成本加收益的定價原則，棉花目標價格水平按照近三年生產成本加合理收益確定。合理收益具體取值綜合考慮棉花產業發展需要、財政承受能力和市場形勢變化等因素確定。
(二)合理確定定價周期。棉花目標價格水平三年一定。如定價周期內棉花市場發生重大變化，報請國務院同意后可及時調整目標價格水平。
(三)調整優化補貼方法。對新疆享受目標價格補貼的棉花數量進行上限管理，超出上限的不予補貼。補貼數量上限為基期(2012—2014年)全國棉花平均產量的85%。
棉花目標價格補貼啟動條件、中央財政對新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團補貼辦法等仍按現有規定執行。
三、2017—2019年目標價格水平
按上述機制，確定2017—2019年新疆棉花目標價格水平為每噸18600元。
四、工作要求
深化棉花目標價格改革涉及面廣、政策性強，各有關方面要高度重視，切實加強組織領導，周密部署落實，確保改革順利推進。
(一)強化分工協作。各有關部門要按照職責分工各司其職、各負其責，切實做好相關工作。發展改革委主要負責牽頭做好目標價格水平制定、市場價格監測確定、成本收益調查核算和改革監測評估等工作;財政部主要負責確定目標價格補貼數額和資金撥付等工作;農業部主要負責組織好棉花生產，加強技術指導和品種研發，提升棉花質量和競爭力;統計局主要負責做好新疆棉花種植面積和產量數據調查統計工作;供銷合作總社負責組織棉花企業做好購銷工作。同時，各相關部門要加強協同配合，完善工作機制，協調解決改革過程中出現的問題，通力合作推進改革工作。
(二)精心組織落實。新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團是深化棉花目標價格改革的責任主體，要切實按照本通知要求，結合地方實際，抓緊制定具體實施方案并認真組織落實，確保將補貼資金及時足額發到棉花實際種植者手中。要利用深化目標價格改革的契機，按照“控制面積、降低成本、提質增效、保障能力”的方向，提升新疆棉花產業競爭力，打造新疆優質棉花生產基地。同時，積極研究探索新型棉花補貼方式，合理利用保險、期貨等金融工具，擇機開展目標價格保險、“保險+期貨”試點，探索建立期貨和保險聯動機制，也可開展補貼與質量掛鉤試點，不斷積累經驗，為進一步完善農業補貼政策提供參考。
(三)加強宣傳解釋。棉花目標價格改革涉及棉農切身利益。新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團和各有關部門要采取廣播、電視、網絡以及干部走村入戶等多種宣傳方式，使用群眾聽得懂的語言，廣泛宣傳政策意圖、內容和意義，及時回應社會關切，努力營造良好輿論環境，確保改革措施平穩實施。
國家發展改革委
財 政 部
2017年3月16日
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