2017國家文化產業政策詳細內容
文化產業在世界范圍內屬于新興產業，也是二十一世紀的“朝陽產業”，本論文正是在這一基本判斷的基礎上，對中國文化產業的發展進行了全面的梳理。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017國家文化產業政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年國家文化產業新政解讀
國務院：力爭“十三五”時期數字創意產業產值達8億元
2016年12月19日，《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》)正式印發。《發展規劃》提出，戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。“十三五”時期，要把戰略性新興產業擺在經濟社會發展更加突出的位置，大力構建現代產業新體系，推動經濟社會持續健康發展。規劃期為2016—2020年。
據了解，《發展規劃》為信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等五個新興產業的發展目標和發展要求，并提出“戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到15%，形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱，并在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業100萬人以上”的發展目標。
《發展規劃》提出，以數字技術和先進理念推動文化創意與創新設計等產業加快發展，促進文化科技深度融合、相關產業相互滲透。到2020年，形成文化引領、技術先進、鏈條完整的數字創意產業發展格局，相關行業產值規模達到8萬億元。此外，《發展規劃》還從創新數字文化創意技術和裝備、豐富數字文化創意內容和形式、提升創新設計水平、推進相關產業融合發展等四個方面說明了“十三五”時期我國數字文化創意產業的發展方向。
兩部委發文：發展工業文化產業
近日，國家工業和信息化部、財政部聯合下發《工業和信息化部 財政部關于推進工業文化發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》提出，將凝聚發展工業文化的社會共識，整合工業文化各類資源，加強與相關部門協同，培育和發展工業文化產業，建設各類主體共同參與工業文化發展的良好環境;聚焦突出問題，重點抓好工業設計、工業遺產、工業旅游、企業征信以及質量品牌、企業文化建設等領域工作，形成競爭新優勢。
《指導意見》明確提出，發展工業文化產業，讓工業文化產業成為經濟增長新亮點。具體來說，將推動工業設計創新發展，促進工藝美術特色化和品牌化發展，推動工業遺產保護和利用，大力發展工業旅游，支持工業文化新生態發展。
“一帶一路”彰顯文化自信
文化部：推動“一帶一路”文化產業繁榮發展
《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃(2016—2020年)》于日前正式公布。該行動計劃經推進“一帶一路”建設工作領導小組審議通過，為“一帶一路”文化建設工作的深入開展繪制了路線圖。
據悉，《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃(2016—2020年)》以“政府主導，開放包容;交融互鑒，創新發展;市場引導，互利共贏”為基本原則，重點任務是健全“一帶一路”文化交流合作機制、完善“一帶一路”文化交流合作平臺、打造“一帶一路”文化交流品牌、推動“一帶一路”文化產業繁榮發展、促進“一帶一路”文化貿易合作。具體包括“一帶一路”國際交流機制建設計劃、“一帶一路”國內合作機制建設計劃、“一帶一路”沿線國家中國文化中心建設計劃、“一帶一路”文化交流合作平臺建設計劃、“絲綢之路文化之旅”計劃、“絲綢之路文化使者”計劃、“一帶一路”藝術創作扶持計劃、“一帶一路”文化遺產長廊建設計劃、“絲綢之路文化產業帶”建設計劃、動漫游戲產業“一帶一路”國際合作行動計劃、“一帶一路”文博產業繁榮計劃和“一帶一路”文化貿易拓展計劃共12項子計劃。
在發展文化產業方面，《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃(2016—2020年)》提出，建立和完善文化產業國際合作機制，加快國內“絲綢之路文化產業帶”建設。以文化旅游、演藝娛樂、工藝美術、創意設計、數字文化為重點領域，支持“一帶一路”沿線地區根據地域特色和民族特點實施特色文化產業項目，加強與“一帶一路”國家在文化資源數字化保護與開發中的合作，積極利用“一帶一路”文化交流合作平臺推介文化創意產品，推動動漫游戲產業面向“一帶一路”國家發展。順應“互聯網+”發展趨勢，推進互聯網與文化產業融合發展，鼓勵和引導社會資本投入“絲綢之路文化產業帶”建設。
文化部：2017年將積極推進擴大文化消費試點
來自文化部的報告顯示，2016年，擴大文化消費試點工作逐步推進，第一批第一次26個試點城市因地施策，有效拓展了居民文化消費空間。國辦轉發文化部等部門的關于推動文化文物單位文化創意產品開發的若干意見，試點單位積極開發文創產品。對文化產業的扶持力度不斷加大，186個產業項目獲得5.4億元中央財政資金扶持。
展望2017年，文化部部長雒樹剛說，要深刻把握文化產業面臨的新機遇新要求，進一步提升文化產業發展質量和效益。2017年文化部將著力增加文化產品和服務有效供給，積極推進擴大文化消費試點，開展文化消費提升行動。
國家新聞出版廣電總局
將重點監管市場影響力大的游戲作品
2016年12月15日，國家新聞出版廣電總局召集部分移動游戲骨干企業召開移動游戲出版管理工作座談會。2017年總局將對用戶數量多、營收規模和市場影響力大的游戲作品進行重點監管，以點帶面，進一步引導游戲企業堅持正確導向，保障游戲作品內容安全，保護未成年人身心健康。
2016年5月以來，總局對市場存量移動游戲的清理整頓工作，已經初步實現了保障移動游戲內容質量安全、維護正常市場秩序和消費者權益的基本目標。據了解，目前還在運營的國內市場用戶規模排位前3000名的存量游戲，已經全部獲得總局批準或者正在履行審批程序，市場上有影響力、有規模的主流作品的內容安全經受了檢驗。同時，上萬款各類“換皮”、抄襲、僵尸游戲作品已經被清理，各主要移動游戲渠道商還在不斷清理違法違規和不規范的作品，市場環境得到明顯凈化。
下一步，總局將繼續加強對游戲出版內容安全的保障，聚焦內容質量，一方面嚴格落實游戲上網出版事前審批，探索進一步簡化申報材料與流程、縮短審批工作時限，提高審批工作效率的方式方法，提升為游戲企業服務的水平與能力;另一方面加強對已上網出版運營游戲的事中、事后監管，對通過審批后擅自添加不良內容的游戲作品，特別是那些用戶數量多、市場影響力大的游戲作品，進行重點監管，切實維護正常的市場秩序，保障消費者權益，保護未成年人身心健康。
對于目前還未獲得批準的7月1日前已上網出版運營的存量游戲，總局也將與各游戲渠道商一道，視情況不同分別處理：對于已經履行申報程序、積極配合審批的游戲，不會采取強制處理;對于那些已經沒有市場影響、企業也無意維系的游戲，將逐步予以清理。
第二批文化部重點實驗室公布，“書畫保護”入選
為完善文化科技體系建設，促進文化與科技融合，文化部于2017年1月4日公布第二批文化部重點實驗室名單，“書畫保護”等12個重點實驗室入選。
文化部表示，希望各實驗室按照《文化部重點實驗室管理辦法(暫行)》的有關規定，緊密圍繞文化行業的科技需求，積極開展工作，努力建設成為組織高水平科學研究、聚集和培養優秀文化科技人才，開展學術交流的文化科技基地。
藝術品關稅稅率再下調，2017年起降至3%
近日，中國海關總署發布《關于2017年關稅調整方案》的公告，內容指出：國務院關稅稅則委員會審議通過，方案中對822項進口商品實施暫定稅率，其中97011019(油畫、粉畫及其他手繪畫原件)、97020000(雕版畫、印制畫、石印畫的原本)、97030000(各種材料制的雕塑品原件)三個稅則號的關稅暫行稅率再次降至3%(正常稅率為12%，2012-2016年暫調至6%)。調整自2017年1月1日起實施。據悉，藝委會將在2017年盡最大努力就17%進口增值稅開展協調工作。
2017年文化產業發展趨勢走向
1：文化產業培育經濟新動能
2017年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內;進出口回穩向好，國際收支基本平衡;居民收入和經濟增長基本同步;單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。
從這些目標可以看出，2017年世界經濟增長仍然低迷，我國發展還處在爬坡過坎的關鍵階段，經濟增速調低，就業預期目標不降反增。特別是要控制單位國內生產總值能耗，這意味著傳統產業要進一步壓縮和轉型。綜合考慮這些因素，就有一個突出的信號：拉動就業多、資源和能耗少的產業將得到優先發展，而文化產業不是依賴由物質、生態、環境等自生性資源，而是依靠知識、技術、智力、靈感等再生性資源，這類資源來源于人的創造力、技能、才華等非物質因素去創造財富，它可以通過教育、培訓和社會環境的激發來創造和再生的，正是無污染、資源消耗少的產業，也是當前中國經濟亟需要培育壯大的新動能。
與此同時，文化產業與其他傳統產業有著很強的關聯性和滲透性，直接與“互聯網+”行動和國家大數據戰略以用全面實施《中國制造2025》相關，通過與其他產業的融合，把文化理念滲透到傳統產業的設計、生產、營銷、品牌和經營管理環節，既擴大就業，又通過增加文化含量和文化品位改變傳統產業的價值鏈條，從而提升傳統產業的觀念價值和經濟價值，促進經濟轉型升級，也是要重點要發展的產業。有這樣發展的大背景，文化產業應主動作為、加快創新發展，在培育壯大新動能、改造提升傳統動能，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平方面做出更大貢獻。
2：擴大有效文化消費
2016年消費在經濟增長中發揮主要拉動作用，服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%。2017年又提出“適度擴大總需求并提高有效性”，就是要“擴消費”，既是為了穩增長、保就業、惠民生，有利于引導和穩定預期、調整結構，同時也為了提高城鄉居民生活品質，與全面建成小康社會要求相銜接。
我國內需潛力巨大，擴內需既有必要也有可能，關鍵是找準發力點。要圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內需更加有效、更可持續，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰。文化消費能堪當重任，既滿足群眾日益增長的精神文化需求，促進經濟增長從單純追求“以物為本”的國內生產總值向以“人為本”的國民幸福總值轉變，切實“惠民生”。此外，強調文化消費的有效性，還能倒逼文化產業的供給側改革，開拓藝術型、知識型、體驗型、休閑型的新的經濟增長模式，促進社會資源逐步從傳統產業流入現代服務業，助力文化產業成為國民經濟支柱性產業。
在政府工作報告中首次提到了“數字經濟”和“全域旅游”，6次直接提及“旅游”，符合居民消費升級的需求。2016年國內旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉居民生活水平有了新的提高，2017年提出將“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游”“加強教育、文化、旅游等領域交流合作”等。
3：數字創意產業乘勢而上
數字創意產業進入“十三五”戰略性新興產業發展規劃，是國家要加快培育壯大新興產業，要做大做強的產業集群。
政府工作報告提出，2017年將支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定新興產業監管規則。深化統計管理體制改革，健全新興產業統計。在互聯網時代，各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。這些措施，將為數字創意產業的發展營造更好的發展環境。
中國網民規模超過7.1億人，中國互聯網普及率達到51.7%，手機網民達到了6.56億人，各類互聯網服務應用均保持了高速增長。在互聯網發展、跨界融合與科技創新成為時代趨勢的背景下，數字文化產業發展得以極大促進，并不斷催生出數字文化產業的新業態、新模式。動漫游戲、網絡文學、網絡音樂、網絡視頻等數字文化產業迅速發展，與百姓生活越來越密切，已經成為目前群眾文化消費的主產品。大力發展數字文化產業不僅有利于推進供給側結構性改革，實現產業優化升級，更重要的是使中華文化的表達和弘揚有了更強大的技術裝備優勢。
4：中小文化企業加快發展
2016年大眾創業、萬眾創新廣泛開展，全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。新動能正在撐起發展新天地。2017年中小企業還會“鋪天蓋地”，中小文化企業也將加快發展。
在政府工作中提到，過去的一年，多措并舉降成本，優化了中小企業的生存環境：擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，文化部門下一步要爭取讓創意類中小企業也能享受到同樣的政策，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。
2017年持續推進大眾創業、萬眾創新。新建一批“雙創”示范基地，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支持，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發，中小文化企業的發展壯大，也將激發全社會的文化創造力。
5：補足文化建設短板
政府報告中提出，針對長期以來對文化的投入不足、欠賬多的問題，要加大補短板力度，既要用好各類型的財政投入和政府投資，更要有效引導社會資本投入文化領域，形成文化“大眾消費”、“大眾投入”。
政府工作報告中提出2017年要“發展文化事業和文化產業”，加強社會主義精神文明建設，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。繁榮哲學社會科學和文學藝術創作，發展新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文物和非物質文化遺產保護利用。大力推動全民閱讀，加強科學普及。提高基本公共文化服務均等化水平。加快培育文化產業，加強文化市場監管。推動中國文化走出去。做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統籌群眾體育、競技體育、體育產業發展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。人民身心健康、樂觀向上，國家必將充滿生機活力。
6：文化貿易揚帆出海
文化貿易要順應2017年促進外貿繼續回穩向好的大勢，用好外貿政府，推動中華文化“走出去”。政府工作報告中指出，2017年將落實和完善進出口政策，推動優進優出。擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設備出口融資應保盡保。用好即將設立的服務貿易創新發展引導基金。支持市場采購貿易、外貿綜合服務企業發展。加快外貿轉型升級示范基地建設。促進加工貿易向產業鏈中高端延伸、向中西部地區梯度轉移。推廣國際貿易“單一窗口”，實現全國通關一體化。增加先進技術、設備和關鍵零部件進口，促進貿易平衡發展和國內產業加快升級。
扎實推進“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制。深化國際產能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現優勢互補。加強教育、文化、旅游等領域交流合作。高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。
7：加強知識產權的保護
政府工作報告中，明確提出2017年要加強產權保護制度建設。保護產權就是保護勞動、保護發明創造、保護和發展生產力。要加快完善產權保護制度，依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權，激勵人們創業創新創富，激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資。對于侵害企業產權的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。
完善對基礎研究和原創性研究的長期穩定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心，打造科技資源開放共享平臺。推進全面創新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創造、保護和運用體系。深化人才發展體制改革，實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才，充分激發科研人員積極性，定能成就創新大業。文化企業也應加大科技創新，實現文化產業內部的結構升級。
8：文化產業更要注重“工匠精神”
政府工作報告中指出“實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。”文化產業要在做強實體經濟，強身健體，要全面提升質量水平。2017年，政府將廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。這些要求，也應是文化產業的發展要求。
9：文化治理上新臺階
政府工作報告中提出，在文化方面，2017年特別要勇于進行體制機制創新，進一步激發文化文物單位內部活力，與社會力量深度合作，推動文化創意產品開發，使文化資源“活起來”。
政府工作報告中提出，2017年要持續推進政府職能轉變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。完善事中事后監管制度，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推進綜合行政執法。加快國務院部門和地方政府信息系統互聯互通，形成全國統一政務服務平臺。一定要讓企業和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。相信這些政府職能的轉變，必將提高文化治理能力。
更好激發非公有制經濟活力。深入落實支持非公有制經濟發展的政策措施。加快構建新型政商關系。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。堅持權利平等、機會平等、規則平等，進一步放寬非公有制經濟市場準入。凡法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入;凡向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。
10：文化產業要真抓實干
堅信地說：必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。這是一個化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過這個關口。
中國改革發展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，再創新業績還得靠實干。各級政府及其工作人員要干字當頭，真抓實干、埋頭苦干、結合實際創造性地干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能紙上談兵、光說不練。具體到文化產業，既要研究文化資產特性、文化企業經營規律與宏觀經濟運行的協調;既要用好各類型的促進政策，也要找準文化產業發展的內生動力;既要強調市場的統一性、公平性，也要考慮文化“特殊性”。要充分發揮中央和地方兩個積極性，鼓勵地方因地制宜、大膽探索，競相推動科學發展。嚴格執行工作責任制，特別是對重點任務，要鉚緊各方責任、層層傳導壓力，確保不折不扣落實到位。強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。廣大干部要主動作為、動真碰硬，與人民群眾同心協力，以實干推動發展，以實干贏得未來。
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