關于安全監管報告
安全監管報告
我們都希望解決老百姓所殷切希望完善的不足,創造一份和諧、文明、安全的放心消費的社會環境,下面學習啦小編整理了安全監管報告,供你參考。
安全監管報告范文一
7月25日,國務院溫家寶主持召開國務院常務會議,研究加強產品質量和食品安全工作時強調:產品質量和食品安全,關系人民群眾生命健康和切身利益,關系企業信譽,關系國家形象,必須高度重視。7月26日溫簽署第503號國務院令,公布施行《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》(以下簡稱《特別規定》)。為了確保《特別規定》落到實處,現就我市食品安全監管工作報告如下:
一、近期食品安全監管工作開展情況
2007年是國家總局確定的“農村食品市場整頓年”。我們以關注民生、維權護法為主線,以農村食品市場整頓年為著力點,以推行農村食品市場監管“四制”為重點,采取先行試點、逐步推開的辦法,扎實地開展工作,取得了明顯成效。
(一)周密部署,典型引路,全市農村食品市場監管“四制”進展順利
在今年的全國工商行政管理工作會議上,國家工商總局將2007年確定為“農村食品市場整頓年”,要求全系統加大農村食品市場監管力度,切實維護農民群眾食品消費安全。今年年初,省局根據山東實際,提出以整體提升農村食品市場規范化,保證消費安全為目標,在農村食品市場引導經營者試點推行“一戶多檔制”、“食品從業人員實名登記制”、“農村大集熟食證明登記制”、“裸(散)食品標牌公示制”等“四項制度”,逐步建立起農村食品市場監管的長效機制。今年4月,市局召開了專門會議,確定先行試點,成功后迅速在全市推開。目前,據不完全統計,全市已建立“一戶多檔”6187戶,從業人員登記6315戶、9043人,熟食證明登記1102(次),制作設立散、裸裝食品公示牌7417戶、3011塊,“四制”建立平均79%。建立食品安全監控點292個,聘請食品安全社會義務監督員477人,設立假冒偽劣食品展廳(柜)66處。檢測食品113種,發布消費警示304條,下架退市食品8021公斤、貨值11.7萬元。檢查食品業戶2萬余戶(次),各類市場、超市、商場1478家;查處取締無照經營732戶,吊銷營業執照5戶,補辦執照1673戶;查處制售假冒偽劣食品案件98件,銷毀假冒偽劣過期變質食品6150公斤、貨值13.92萬元。受理申訴舉報案件225件,為消費者挽回經濟損失3.8萬元。其中,惠民縣已基本實現了無縫隙覆蓋。山東省局多次到惠民聽取匯報,現場查看了農村食品經營業戶的“四制”建立情況,非常滿意,對濱州市局、惠民縣局的工作給予了充分肯定。在“四制”推行工作中,全市工商系統以強烈的事業心和責任感,認真研究部署,克服重重困難,積極探索,不斷創新,求真務實,積累了許多好的做法和經驗。概括起來,主要是:
一是認識到位、思想統一。思想是行動的先導,認識的提高則是工作深化的力量源泉。為強化系統干部職工對推行“四制”的重要性和必要性的認識,增進對“四制”內容的了解,市縣兩級局分別多次召開黨組會、局長辦公會、中層干部會、全體干部會統一思想,提高認識。使大家必須清醒地認識到:加強食品安全監管工作是堅持以人為本、關注民生的要務;是建設社會主義新農村、服務“三農”的要務;是履行市場監管職能、建設平安社會和諧社會的要務;是“建設和諧工商,展示良好形象”的要務。一定要做到履行職責、監管到位、服務社會、展示形象。
二是加強領導,先行試點。市局黨組決定:農村食品市場監管是“一把手工程”,“實行年度考核一票否決”。按照市局黨組的要求,及時成立領導小組,“一把手”任組長,分工局長任副組長,其他黨組成員、相關科室負責人為成員,明確職責,細化分工,任務責任到人。市局首先在惠民進行農村食品市場監管“四制”試點,取得了良好效果。5月20日,在惠民召開現場經驗交流會,積極探索、認真總結和推廣“四制”試點工作。省局有關領導到會講話,市局黨組書記、局長邵立勇針對試點經驗和存在的問題明確五項要求:思想認識一定要到位,監管標準一定要提高,監管方式一定要創新,監管工作一定要抓實,督察考核一定要嚴格。
三是營造聲勢,強化協調。為強化宣傳教育,市局起草《關于強化農村食品市場監管確保食品消費安全的報告》,向市政府進行專題匯報,得到了充分肯定和大力支持;各縣局也以不同形式向縣委縣政府做了匯報,積極爭取理解和支持。惠民縣政府轉發了縣局起草的《關于加強農村食品安全監管的意見》,組織召開了推行農村食品市場監管“四制”動員大會,反響強烈。目前,全系統先后召開相關會議128次,發表宣傳稿件272篇,印發宣傳材料近30萬份,發布戶外公益廣告3211條。舉辦各類培訓班(宣講會)79期,培訓(參會)人員5255人次,制發“致廣大食品經營業戶的公開信”---份,組織人員走上街頭,深入農村、走進業戶,宣傳法律法規、食品安全知識及推行食品市場監管“四制”的目的、意義與具體做法。有的縣局在縣電視臺、電臺、縣級報刊上開辟專欄,宣傳食品安全監管工作,介紹農村食品市場監管“四制”。市局通過編輯《食品安全監管專刊》的方式將全系統推行“四制”、強化農村食品市場監管的工作情況及時向市六大班子、縣委縣政府及有關部門匯報和交流。同時,在市局的支持下,各縣分局加強與食品藥品監管局、衛生局、公安局、城監執法局的協調配合,開展積極有效的聯合執法和現場辦公,形成了強大的執法合力,為“四制”的推行奠定了堅實的基礎。
四是精心組織,穩步推開。惠民縣局現場經驗交流會后,我們加強對縣分局工作的督導。首先,市局于5月初研究制訂下發《濱州市農村食品市場整頓年考核標準》、《濱州市工商局食品監管“四制”打分標準》,明確工作目標、計劃和標準,重點對如何落實“四制”提出具體的要求。第二,各縣分局選擇部分工商所、食品經營業戶和鄉鎮首集進行試點,樹立起工作樣板,作為推行“四制”工作的教學基地,逐步在轄區展開。第三,狠抓督查指導,很好地執行了“周調度,月通報,季觀摩,年考核”制度。邵立勇局長多次帶隊到縣區一線視察調度,有力地促進了工作的開展。目前,市局已先后組織三次較大規模的觀摩。6月底,各縣分局進行交叉觀摩考評,現場打分。7月下旬,市局組織各縣區局長對六縣兩區推行“四制”工作進行現場觀摩、派出工作組進行明查暗訪,并就觀摩和查訪中發現的問題,依據“標準”進行點評通報。8月初全市工商系統工作會上有做了重點部署,第四,在確保“四制”效果的前提下,有的放矢、因地制宜,勇于創新。積極宣傳教育,堅持不給經營業戶增加任何額外負擔。創新監管方式,積極探索食品安全監管信息化上。第五,逐步建立長效監管機制。根據《工商所食品安全監管工作規范》的有關規定,在全市統一建立工商所食品安全監管十項制度、不作為連帶責任追究制度和一票否決制度。各縣分局分別建立健全各種責任制度,細化工作措施,建立起局長巡查日制度。在推行“四制”的同時,各縣分局不斷加強執法檢查,依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為,鞏固了監管成果。
(二)、成效顯著,反響良好
實踐證明,農村食品監管“四制”確實達到了農村食品經營主體合法化,經營行為制度化、規范化,食品經營者自律意識顯著增強,農村食品經營秩序明顯好轉,真正實現了政府滿意、工商放心、經營者安心、農民群眾拍手叫好的多贏局面。
一是農村經營秩序明顯好轉。經營戶說:建立“四制”,使我們增強了法律意識,增加了安全知識;簽定合同、索證索票,能幫助我們防范經營風險,消除了后顧之憂;發放信譽卡、公開投訴電話,樹立了良好商業信譽,提高了經營效益,實現了農民增收。二消費環境顯著改善。“四制”的推行為廣大農村消費者營造了良好的消費環境,老百姓說:現在到商店買食品,環境整潔了,商品信息公開了,工商的提醒、投訴電話掛在眼前,買什么還不放心?趕大集,戶戶都有防蠅防塵罩,人人都掛著身份牌,食品干凈鮮亮,吃著味道感覺更好了。三是市場監管效率提高,展示了工商良好形象。建立農村食品市場監管“四制”,理順了監管次序,轉變了事后監管的被動局面,增加了監管的針對性,提高了監管效率,促進了職能到位;“四制”的推行,完善并強化了經營自律和責任追究機制,排除了眾多安全隱患,防止并化解了大量消費糾紛,促進了和諧;黨委、政府充分肯定,群眾由衷贊賞:工商真正有為老百姓辦了一件大好事。四是鍛煉了隊伍,提高了素質。通過建立“四制”,極大地提高了工作人員的責任意識、服務意識、增強了團結配合意識;增加了食品安全知識,提高了食品監管能力;培養和強化了吃苦耐勞、攻堅破難、敢于勝利的精神;全面提高了與群眾打交道、做好群眾工作的能力。隊伍素質的提高,為今后更好地履行職責、依法行政打下堅實基礎。
(三)正視問題,實事求是
我們在落實“四制”中,雖然做了一些工作、進行了一些探索,但離國家總局、市委市政府、省局的要求和人民群眾的期望還有很大差距。目前存在的主要問題有:一是仍有部分單位認識不到位,思想不統一,決心不大,信心不足,即使投入了、工作了,未取得應有的成效。因此,急需深化認識,從講政治、講大局的高度,再動員、再統一,下定決心,狠抓落實。二是有的單位宣傳教育開展力度不夠,對“四項制度”的培訓教育不足,個別單位對業戶和群眾宣傳偏重形式,忽視了效果,業戶積極性、主動性較差。三是尤其是偏遠農村仍有工作死角,沒有完全達到“無縫隙覆蓋”的總目標、總要求。四是需要更多創新,需要更加積極地探索和完善長效監管機制。五是部門協作配合、實施綜合監管亟需進一步加強。
二、下一步工作意見
(一)進一步提高對加強食品等商品質量監管工作重要性的認識,切實增強貫徹落實《特別規定》的責任感和使命感
加強食品等商品質量監管工作,是工商部門依法行政、推進職能到位的必然要求,《特別規定》以嚴格責任為主線,明確和強化了地方政府和監管部門及工作人員的責任,加重了相關責任單位不依法履行職責的法律責任。要切實加強各級工商機關工作人員的思想教育,盡快把思想認識統一到溫家寶的重要講話精神上來,統一到《特別規定》上來,進一步提高對加強食品等商品質量監管工作重要性的認識,切實增強做好食品等商品質量監管工作的責任感和緊迫感。進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和法治意識,切實把加強食品等商品質量監管作為市場監管工作的重中之重,當作一項政治任務來抓,切實抓實、抓好、抓出成效。要進一步增強工作主動性,下更大的決心,用更大的氣力,采取更有力的措施,大力加強食品等商品質量安全的監管工作,為廣大群眾營造安全放心的消費環境。
(二)以貫徹落實《特別規定》為契機,充分發揮工商職能,進一步加強食品等商品質量監管工作
1、嚴把準入關,促進市場主體規范經營。要充分發揮工商部門登記注冊職能,把好市場主體入市第一道關口,嚴格按照法律、行政法規規定,對申請設立食品等商品生產、經營企業或從事個體經營的,要嚴格執行國家有關前置審批的規定,對沒有取得有關許可證(照)或者其他不符合有關規定的,堅決不予登記注冊,確保市場主體資格合法有效;要加大對上市銷售的食品等商品的監管力度,凡是不具備法律、行政法規規定需要的有關許可證或者沒有國家強制認證標志的,要堅決予以下架處理,確保上市的商品質量安全、手續齊全。
2、加大監測力度,嚴密監控上市食品等商品質量。要充分發揮工商機關現有監測設施、設備的作用,以食品為重點,積極開展商品質量檢測,及時公布檢測信息,引導廣大消費者科學消費。要確定一批輻射面廣、交易額大、食品等商品質量問題突出的批發市場、集貿市場、商場、超市,對關系人民群眾身體健康的日常生活必需品進行重點監測。要把握好檢驗機構、適用標準、結果確認、信息公示和后續處理等關鍵環節,確保監測的科學性、合法性和有效性。要大力推行經營者自檢、消費者送檢和工商機關抽檢相結合的監測機制,不斷完善商品質量監管手段,及時發現、查處和曝光經銷不合格食品等商品的行為,把不合格商品清除出市場,切實維護消費安全。
積極探索,加大投入,加快食品安全信息監控系統的開發與應用,盡早建立起覆蓋全市的食品等重要商品質量信息電子監控網絡,充分發揮現代信息技術優勢,節約行政成本,提高工作效能。
3、突出重點,積極組織開展整治行動。要結合“農村食品市場整頓年”活動,迅速組織開展以食品為重點的聲勢浩大的商品質量專項整治行動。要繼續把農村和城鄉接合部作為重點區域、把中小型食品經營業戶等作為重點單位、把與人民群眾健康安全密切相關的食品作為重點商品,集中力量進行整治。要依法嚴厲打擊無證無照經營、摻雜使假、以假充真、以次充好和假借“送貨下鄉”名義向農村兜售假冒偽劣商品等違法行為,嚴厲查處利用廣告發布虛假違法食品等商品信息、商標侵權以及生產經營企業利用合同進行欺詐的各種違法行為,維護正常的經營秩序。對那些制售假冒偽劣食品等商品圖財害命的大案要案,要一查到底,嚴懲不貸,絕不姑息。要處理好發展與規范的關系,對一般性違法違章行為,要從實際出發,加強教育和引導,促其規范、守法經營。
要充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用,進一步擴大和暢通申訴舉報渠道,充分發動群眾積極參與對食品等商品市場的監督,加強輿論監督,不斷完善食品等商品質量安全社會監督體系。要拿出專門資金,出臺獎勵辦法,公布舉報電話,及時獎勵舉報違法經營食品等商品的單位和個人。
4、大力支持食品等商品連鎖經營和行業協會的發展,規范市場主體經營行為。要積極鼓勵和支持發展食品等商品連鎖超市,在登記注冊等方面,出臺優惠政策,提供優質服務;在指導經營方面,積極幫助其健全內部質量責任體系,設立商品質量監管員,扶持其做強做大,使食品等商品的經營主體規范運行。要注重發現和培養典型,及時總結推廣,用典型引路,發揮典型的示范和帶動作用。同時,充分發揮行業協會的作用,積極指導食品等商品經營者成立行業組織,指導其建立健全各項規章制度,實行自我管理、自我約束、自我教育;引導協會加強對會員的管理和培訓,樹立質量和信譽意識,增強依法經營的觀念,在行業內加強誠信體系建設,不斷推動行業健康發展。
5、以推行農村食品市場監管“四項制度”為重點,不斷探索食品市場長效監管機制。今年以來,我們在農村食品市場監管中推行的“一戶多檔制”、“食品從業人員實名登記制”、“農村大集熟食證明登記制”和“散(裸)裝食品標牌公示制”等“四項制度”,取得了明顯成效,在探索建立農村食品市場長效監管機制方面有著重要意義。要以實現“四項制度”在全市農村食品市場的無縫覆蓋為目標,繼續探索完善不合格食品退市、召回制度,分層分類監管制度、進貨索證索票和檢查驗收制度、經營者自律制度。要采取一系列行之有效的措施,對市場開辦企業、商品經營柜臺出租企業、商品展銷會舉辦企業加強監管,努力實現對食品市場的全方位、全過程監管。
(三)強化責任,確保《特別規定》落到實處、取得實效
1、加強組織領導,嚴格責任追究。為加強對食品等商品質量監管工作的組織領導,市工商局成立領導小組,領導小組下設辦公室,負責日常工作的組織協調。要層層簽訂食品等商品市場監管責任狀,實行嚴格的責任追究制度。凡是在貫徹執行《特別規定》工作中執法不嚴、監管不力的,或者對轄區內被大面積舉報、被市級(含市級,下同)以上新聞媒體主動曝光、被市級以上通報、一年多次出現商品安全事故、造成嚴重社會影響的責任人員,要堅決嚴肅追究責任。
2、加強部門協調,形成監管合力。食品等商品質量監管是一項系統工程,涉及政府多個監督管理部門,因此,要進一步加強協作配合,在政府的統一領導下,加強與有關監督管理部門之間的工作銜接、協調和配合,發現應由其他部門管理的違法案件,應當及時依法移交;對其他部門移送的有權處理的案件,應當立即處理,不得推諉。要牢固樹立“一盤棋”的思想,牢固工作鏈條,密切配合,形成合力。
3、加強督導檢查,確保工作落實。市局將對各縣區進行檢查和組織各縣區之間進行交叉檢查,對食品等商品質量監管工作的進展情況進行督導,及時掌握工作情況,查找問題,有的放矢地加以解決,確保工作真正取得實效。及時總結、推廣基層的經驗,以指導面上工作的開展。
4、強化宣傳,營造良好的輿論氛圍。要采取集中學習,舉辦培訓班等有效形式,在系統內廣泛開展普法宣傳活動,使各級工商機關從領導干部到一般執法人員,都要對《特別規定》逐條逐字地進行學習,做到熟記于心,學以致用。同時,要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體,采取多種形式,大張旗鼓地向社會宣傳《特別規定》,使廣大生產者、經營者和消費者了解《特別規定》的基本精神。要及時將監管工作的成果向社會進行發布,加強正面宣傳,把握正確的輿論導向,為監管執法提供強大的輿論保障。同時,要暢通信息渠道,及時溝通信息。要將工作中的好經驗、好做法以及遇到的重大問題,向上級局匯報的同時,及時向當地黨委、政府匯報。
安全監管報告范文二
為確保國慶、中秋期間食品藥品安全,我鄉領導高度重視,對各項工作進行了統籌安排和周密部署,認真落實監管責任制和責任追究制,全力避免食品藥品安全事故的發生,保障民眾飲食用藥安全。確保國慶、中秋兩節期間全鄉平安祥和、安全穩定。
一、及時部署,加強指導為加強中秋、國慶期間食品安全監管工作,我鄉及時部署“兩節”期間食品安全工作,制定出切實可行的監督檢查方案,并認真組織實施。同時要求各部門加大食品安全相關法律法規和食品安全有關知識的宣傳力度,報道各相關監管部門開展的工作和取得的實效,提高廣大人民群眾的自我保護意識和辨別假冒偽劣食品的能力。
二、明確重點,加強督查
我鄉結合“兩節”食品消費特點,針對重點區域、重點環節、重點場所、重點品種,開展全覆蓋、拉網式排查整治。以旅游景區景點周圍、農村為重點,深入開展食品安全風險隱患排查治理,重點清理、取締制售有毒有害的“黑作坊”、“黑窩點”、“黑工廠”,嚴防不合格產品流入市場。以節日期間消費量大的月餅、蔬菜、果品、食用油、糧食制品、乳及乳制品、肉及肉制品、果及果制品、蜜餞食品、罐頭食品、蛋及蛋制品、酒類、調味品等為重點,加大監督抽檢和市場巡查力度,發現問題及時整改,切實維護節日期間食品市場秩序。在食用農產品種植養殖環節,進一步加強投入品管理,嚴格落實農藥間隔期、獸藥休藥期規定,加強產地檢測,嚴厲打擊使用禁用農獸藥的違法違規行為。
三、信息通暢,及時上報
“兩節“期間,我鄉嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,保持聯絡通暢,加強協調溝通,確保群眾舉報和突發食品安全問題得到及時、果斷、妥善處理。嚴格落實食品安全工作信息報告制度,一旦發生食品安全事故,及時報告。
四、大力宣傳,營造氛圍
在強化市場監管的同時,加強食品安全宣傳教育,不斷增強廣大人民群眾的食品安全保護意識,營造食品安全工作濃厚氛圍。將宣傳融入到監督檢查工作中。做到邊檢查,邊宣傳,宣傳中檢查,檢查中宣傳,檢查與宣傳相互融合、相互促進。各部分均能積極配合,確保全鄉食品安全無事故。
安全監管報告范文三
“食品安全已經嚴重危及到我們國家的經濟發展主動脈,食品違法犯罪已經嚴重危害到我們每個炎黃子孫賴以生存的自然環境!”
焦點1:“今年1月,遠安縣食安辦在鏟除食品制假售假黑窩點“利劍”行動中,查獲1起違法添加AB水生產“毒豆芽”案以“生產、銷售有毒、有害食品”罪一審作出“判處有期徒刑6個月,緩期1年執行,并處罰金5000元”的刑事判決”
焦點2:“**年9月在公安部門統一協調指揮下,河南等地公安機關成功偵破特大生產、銷售病死肉系列案件,摧毀一跨7省區犯罪網絡,案值9000余萬元”
焦點3:**年4月17日江西余江縣公安機關偵破一起特大非法屠宰、銷售病死豬肉等不符合安全標準的食品案,案值3000余萬元”
焦點4:“據統計,僅**年全國偵破食品藥品安全犯罪法律方面案件4.3萬起,抓獲犯罪嫌疑人6萬余名”
焦點5:“國家工商總局副局長馬正其稱,**年工商系統共查處食品安全違法行為案件11.7萬件,日均320起,案件總值2.6億元,”
焦點6:“6月10日,國務院副汪洋在北京出席全國食品安全宣傳周主場活動時強調:“食品安全工作直接關系人民群眾身體健康和經濟發展,必須標本兼治,長抓不懈,要讓德治和法治兩個車輪同時轉起來,促進社會共治,保障舌尖上的安全。”
相信看了上述幾組簡單的數據后,可以想象國務院副汪洋為什么如此堅決的強調食品安全的重要性,甚至第一次讓我們意識到食品安全與經濟發展的關聯。
“民以食為天,食以安為先”;平安,即是治國者的宏大理想,也是老百姓的樸實追求,“舌尖上的安全”實屬民生中細小瑣碎的柴米油鹽,更關乎百姓的福祉。
**年6月,在剛剛成立組建的食品藥品監督管理所里,我們四名新來的同志共同在思考著該如何開展我們的工作,發揮我們的職能作用,更好的發揮食品藥品監督管理所的監管功能,服務地方經濟建設發展,切實為更多的偏遠、落后的鎮、村一級的老百姓做好食品安全宣傳、引導、監管服務,解決老百姓所殷切希望完善的不足,創造一份和諧、文明、安全的放心消費的社會環境,我們**市食品藥品監督管理局樓河監管所四名工作人員,帶著這樣問題,通過,走訪、座談、交流、探討等多種方式,對所管轄的轄區相對比較集中、問題突出的幾個村組,市場及行業有針對性的進行了調研,收集了不同年齡,不同區域,不同行業、不同身份的意見和建議163條;通過走訪調研發現農村食品安全主要集中在安全意識薄弱、社會各方面整合程度低、社會文化失調、及社會道德規范的消逝的綜合結果、責任制度不全、監管力度不大、監管環節脫鉤、懲處力度不大等各方面原因形成如今由食品衛生到食品安全以致于要稱食品犯罪的境地;
近些年來,各級領導逐步認識到食品安全監管的重要性和必要性,這次國務院機構改革,整合加強食品監管隊伍的建設,明確食品監管責任部門,其宗旨就是為了大力改變以往多重監管,責任不明,相互推諉的歷史局面,以適應改革開放經濟體制變革下的社會發展形勢,太多的案例和事實和數據讓我們觸目驚心,發生的那些悲慘的事件歷歷在目,時刻再提醒著我們每一位食藥監人;
時代在進步,社會在發展,經濟在壯大,祖國在騰飛,近年來諸多數據顯示給我們的結論是沉痛的,教訓是深刻的,路程是艱辛的,前途的光明的;黨和國家領導人正在通過不斷完善監管機構,健全法律法規,整合成立加大監管力度等一系列措施來治理食品安全,在以往的基礎上賦予了我們食藥監管部門新的使命和艱巨的責任,也同時讓我們看到了國家領導人與各級決策機構堅定的決心和寄予我們食藥監人巨大的信心和美好的期望,對我們來說,這是一次機會,更是一次艱難的挑戰!
在如此嚴峻的社會形勢,事故頻出的食品安全監管環境下,我們全體食藥監人將勇敢的接受挑戰,英勇奮戰,我們為此驕傲,自豪!
我們作為農村食品監管的守門員,要如何把好鄉村老百姓“進口”安全的第一道關呢?
通過調研走訪,我們將收集的鄉村老百姓最為關心問題整理后認為主要存在在以下幾個方面:
一、經營者、消費者對食品安全意識淡薄、相關的知識缺乏正確的認識;
二、食用油使用的安全、病死豬肉的銷售、食品生產過程中使用劣質原材料和各類化學添加劑的使用;
三、農副產品、禽蛋、畜牧、水產品抗生素、激素劑殘留、校園周邊劣質食品、集貿市場假冒偽劣食品集中、餐飲行業環境臟亂差、
四、傳統食品加工、小作坊生產制售監管上缺乏有效的監管制度;
這些基層群眾反映強烈,農村普遍存在、出現問題概率大的現象,我們調研小組提出幾點解決建議,僅供參考:
一、以政府為主導,以點帶面引導鄉鎮、村樹立正確的食品安全理念;指導大力促進一些食品衛生安全的普及知識。不讓人們對于所食之物一問三不知。要讓人吃得有底,吃得有數。不論市場如何發揮企業如何調整,關鍵的解決方式還在于政府的態度和參與程度。即政府監管者的思想導向。因此,有效解決食品安全問題的關鍵首先是強化政府行政主導。在中國目前的治理結構中,行政權占據主導地位,這既是我們的優勢,也是一些問題的根源所在。要最大限度地利用這一優勢,又盡可能地避免由此而引發的各種監管問題;這就需要我們的市、鎮級領導大力的支持與指導,在取得領導的大力支持下對所管理的轄區通過消費安全宣傳、消費安全知識的技術和信息指導,消費安全的法律法規的正面引導和相關違法案例的反面警示,讓經營者、消費者在對食品安全的思想認識上發生由量變到質變的改變;
二、 逐步加大軟、硬件建設;提高食品安全監管人員的業務素質與業務水平,掌握食品、藥品的基本原理、常識,熟悉相關法律,法規,能及時在巡查監管中通過細節發現問題;強化監管手段和建立完善的監管體系,配備現代化科學、合理、高效的監管設備實施監管,逐步實現責、權、利統一的現代食品安全控制體系;科學推動“德治”和“法治”兩個車輪同時轉動的重要力量;法制規范和科技保障同推進,著力強化監管的科學性、權威性和有效性不變段提升食品安全治理現代化水平;
三、依法建立適合地方經濟發展的長效監督管理制度;受農村經濟條件和信息傳遞滯后緩慢的影響,我們必須結合當地經濟和人員的實際情況為經營者制定食品經營制度,不能現搬硬套的使用已有的在鄉鎮一級無法實現和落實的制度;有針對性的解決農村食品經營和消費中發現的問題;發揮“法治”和“德治”監管的作用,針對不同的管理對象分別制定合理的監管措施和方法;從他們容易接受也易于改善的地方著手,逐步的去提高經營者的法律認識和責任意識;如我們一進去就對這些不合格的經營場所采取取締,查封,停業的措施,這樣做合法!但不合理!勢必將引發和經營者之間的對立矛盾,也沒有如此強硬的手段能保證能取締!只能循序漸進的引導經營者逐漸規范;要求我們的監管人員在熟悉掌握業務知識的同時也要加強自身素質修養的提高,以禮服人以真誠的服務態度去贏得老百姓的支持和信任;
三、加強監測方法和檢測技術的設備配置,讓基層監管人員能夠準確、及時的發現鄉鎮一級市場中存在的食品存在的問題,建立一個開放、透明、分享、責任的信息公示交流平臺,各監管所將各地發現的問題食品及時公布,以點帶面,全面有效的遏制食品違法犯罪的發生;局級部門最好能夠建立機動執法辦案隊,建立大要案辦理制度,在必要時幫助監管所處理打擊性質嚴重、影響重大的食品案件,指揮協調全市辦案人員的臨時調配,對一地發生的案件可以及時的在邊辦理邊追根朔源,有效的避免了鄉鎮監管所發現案件違法人員所攜帶的貨物數量少、價值小、性質輕、違法成本低的游擊似的違法活動;如果能對每件案件涉案商品都能及時實現實時追蹤,第一時間能反查到生產商,加工商等等,一旦發現案件,立刻追究責任,調查摸清來源,從源頭抓起,輔以嚴厲的懲戒措施,我相信,這樣一來,必然能極大的震懾制假、造假等違法商販,在這種體系之下,就不存在什么黑暗的角落,一切的陰暗面都蕩然無存,沒有了生存空間,違法成本增加,力度加大,速度加快,違法犯罪代價增大,許多抱著僥幸心理的違法行為自然沒有生存的空間和條件,到時食品安全肯定會得到極大地改善。
四、加強食品藥品行政執法和刑事司法鏈接,合法、充分利用司法手段加大食品違法案件的查處力度;嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為,維護好鄉鎮村一級老百姓“舌尖上的安全”;發現一批,處理一批老百姓關系的熱點食品安全問題,如:地溝油、病死豬肉銷售、冷凍食品、假冒偽劣食品;強化對違法者的懲戒力度。法律制訂得再多再細,如果不嚴格執行也是不行的。要想從根本上遏制造假行為,就必須同時加大執法力度和處罰力度,
讓造假的成本遠大于造假的收益,進而使造假者望而卻步。之所以食品安全時間屢屢發生,我覺得有一方面的原因就是不知道這些危害食品安全的物品是從哪兒來的,怎么來的,只知道事后去解決問題,我覺得肯定不如事先預防問題,這就猶如治水一樣,堵而不疏是不可行的,哪里出現問題就撲滅哪里只能治標不能治本。
五、利用媒體曝光宣傳,對問題食品重點食品通過電視、網絡、報紙、公眾平臺、短消息及時曝光,充分發揮輿論產生的正面效力,不遮掩,不包庇,對群眾反映的熱點、疑點問題及時查處回復;建立一個全面互動的安全監管社會環境;
六、完善建立有獎舉報制度,加大獎勵力度,嚴格舉報制度,確保舉報信息的準確,加強對信息及舉報人隱私的保密監督;制定嚴格的責任追究和獎勵機制;最大限度的發揮群眾和社會的力量,有效提高案源信息及時收集、查處的保障機制;嚴格規范處理泄露案件信息及舉報人信息的制度;
科學管理,合理監管,推動法治和德治兩個車輪,轉變以收代罰,以罰代管的舊模式,不以收費論英雄,不以罰款論英雄,以監管措施創新、以發現、查處、辦理大案要案為考核標準,以服務發展地方經濟建設為服務宗旨,以依法構建公平、公正、開放的經濟平臺為行為準則,以打擊違法犯罪行為保障人民群眾生命財產安全為核心;
食品是人名賴以生存的最基本的物質要求和基層,隨著社會不斷的發展和進步,交通、信息建設的快捷、便利、科技的發達,違法技術、手段不斷的更新,方式隱蔽,今后還將不斷涌現新的違法形勢、各式各樣、層出不窮的危害食品安全的手段,我們作為食品監管隊伍中的一員,必須要時刻保持清醒的頭腦,不斷加強學習,隨時準備迎接新的挑戰,相信在以新一屆黨和國家領導人的正確領導和各級政府、社會團體、執法監管機構、廣大群眾的共同努力和團結協作與不斷完善的社會制度和日漸規范的法律法規的監督管理之下,一定能徹底杜絕食品違法行為的發生,一定能還人民一個綠色、安全的生存環境.
相信黨、相信國家、相信法律、相信各級政府的領導、也相信我們這群擁有善良,熱情,富有正義,責任感的年輕、勤奮、好學、積極、努力的新一代食藥監人在省市局食藥監領導的帶領下為我們祖國、人民、身邊的親人、子孫后代開創一個美好、健康、安全的生存環境,今后,我們將用畢生精力奉獻食藥監,從自己做起,從現在做起,從點滴做起,時刻倡導綠色消費,健康消費,安全消費,用知識的力量和法律的武器,用炎黃子孫一顆赤誠的社會責任心和愛心共同構建一個安全放心的消費環境,還大地一身綠裝,還河流一片清澈,還天空一片蔚藍!
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