新安全生產法特點是什么
新安全生產法特點是什么
新修訂的安全生產法認真貫徹落實關于安全生產工作一系列重要指示精神,從強化安全生產工作的擺位、進一步落實生產經營單位主體責任,有什么特點呢?下面就跟著學習啦小編一起來看看吧。
新安全生產法特點
1. 增加了條款。由原來的97變到114條,增加了17條,修改了70多個條款。
2. 實現了立法定位的改變。由原來的“安全生產管理”改成了“安全生產工作”,從一部管理法或監管法,變成了一個全方位的工作法。
3. 安全工作的基本方針的改變。由原來的“安全第一、預防為主”改成了“安全第一、預防為主、綜合治理”。
4. 提出了推進安全生產標準化建設和生產經營單位建立健全生產安全事故隱患排查治理制度的要求。
5. 新增了一條企業負責人教育培訓職責。由原來的6條增加到現在的7條。
6. 明確注冊安全工程師地位和作用,強制規定了高危和事故高發單位必須配備注冊安全工程師從事安全生產工作。
7. 企業主體責任更加具體化,明確了安全生產責任制,規定了企業內安全生產責任制的考核機制。
8. 安全生產管理人員、管理機構的設置標準有原來的300人提高至現在的100人。
9. 對一些新的主體提出了新的要求,對勞務派遣工、實習生的勞動權利和義務做出了規定。
10. 加強了承發包方的管理,要求生產經營單位對承包單位、
承租單位安全生產工作實行統一協調管理,定期進行安全檢查,發現問題的應當及時督促整改。
11. 實行了信用管理,對有嚴重安全隱患或者發生安全生產事故的單位,安監部門可以把有關事故的風險和信息提交給可以約束其管理的部門,如國土、投資、金融等部門。
12. 監管手段更加強硬,安全監管部門擁有了查封設備、停止供電、供水及民爆物品供應等權利。
13. 事故調查的原則改變了,由原來的“實事求是,尊重科學”改成了“科學嚴謹,依法依規,實事求是,注重實效”。
14. 加強了企業安全生產負責人的處罰力度,如果企業發生了重特大安全生產事故,由原來5年內不得再擔任這個行業安全生產企業負責人改成了現在終身不得擔任。
15. 提高了罰款的幅度,由原來的1萬、2萬的標準,提高到現在的5萬、10萬,特別是發生事故的,對企業的處罰。
16. 強化了雙罰制度,既罰企業也罰企業里的主要負責人、安全生產管理人員。
安全生產的特點主要表現在以下幾個方面
第一、保護勞動者的生命安全和職業健康是安全生產最根本、最深刻的內涵,是安全生產本質的核心。
它充分揭示了安全生產以人為本的導向性和目的性,它是我們黨和政府以人為本的執政本質、以人為本的科學發展觀的本質、以人為本構建和諧社會的本質在安全生產領域的鮮明體現。正如胡錦濤在中共中央政治局第30次集體學習時所強調的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家,我們的發展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態環境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價。”
第二、突出強調了最大限度的保護。
所謂最大限度的保護,是指在現實經濟社會所能提供的客觀條件的基礎上,盡最大的努力,采取加強安全生產的一切措施,保護勞動者的生命安全和職業健康。
根據目前我國安全生產的現狀,需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業健康實施最大限度的保護:
一是在安全生產監管主體,即政府層面,把加強安全生產、實現安全發展,保護勞動者的生命安全和職業健康,納入經濟社會管理的重要內容,納入社會主義現代化建設的總體戰略,最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。
二是在安全生產責任主體,即企業層面,把安全生產、保護勞動者的生命安全和職業健康作為企業生存和發展的根本,最大限度地做到責任到位、培訓到位、管理到位、技術到位、投入到位。
三是在勞動者自身層面,把安全生產和保護自身的生命安全和職業健康,作為自我發展、價值實現的根本基礎,最大限度地實現自主保安。
第三、突出了在生產過程中的保護。
生產過程是勞動者進行勞動生產的主要時空,因而也是保護其生命安全和職業健康的主要時空,安全生產的以人為本,最集中地體現在生產過程中的以人為本。同時,它還從深層次揭示了安全與生產的關系。在勞動者的生命和職業健康面前,生產過程應該是安全地進行生產的過程,安全是生產的前提,安全又貫穿于生產過程的始終。二者發生矛盾,當然是生產服從于安全,當然是安全第一。這種服從,是一種鐵律,是對勞動者生命和健康的尊重,是對生產力最主要最活躍因素的尊重。如果不服從、不尊重,生產也將被迫中斷,這就是人們不愿見到的事故發生的強迫性力量。
第四、突出了一定歷史條件下的保護。
這個一定的歷史條件,主要是指特定歷史時期的社會生產力發展水平和社會文明程度。
強調一定歷史條件的現實意義在于
一是有助于加強安全生產工作的現實緊迫性。我國是一個正在工業化的發展中大國,經濟持續快速發展與安全生產基礎薄弱形成了比較突出的矛盾,處在事故的“易發期”,搞不好,就會發生事故甚至重特大事故,對勞動者的生命安全和職業健康威脅很大。做好這一歷史階段的安全生產工作,任務艱巨,時不我待,責任重大。
二是有助于明確安全生產的重點行業取向。由于社會生產力發展不平衡、科學技術應用的不平衡、行業自身特點的特殊性,在一定的歷史發展階段必然形成重點的安全生產產業、行業、企業,如煤礦、非交通、建筑施工等行業、企業。這是現階段的高危行業,工作在這些行業的勞動者,其生命安全和職業健康更應受到重點保護,更應加大這些行業安全生產工作的力度,遏制重特大事故的發生。
三是有助于處理好一定歷史條件下的保護與最大限度保護的關系。最大限度保護應該是一定歷史條件下的最大限度,受一定歷史發展階段的文化、體制、法制、政策、科技、經濟實力、勞動者素質等條件的制約,搞好安全生產離不開這些條件。
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