2015年廣東的公車改革方案(2)

　　廣東的珠三角多地早已探索貨幣化公車改革。以佛山為例，從2004年的五區，到2010年的市直機關，再到2011年的公檢法，佛山的貨幣化公車改革一直走在前列，初步實現了財政減支的目標。據悉，佛山市直機關公車補貼標準分為八個檔次，最高正處職補貼標準為3600元，普通科員也有1300元。

　　珠海2013年車補標準，正處級領導職務3500元，非領導職務3200元，普通科員800元。惠州正處級官員每月補貼2800元，科員補貼500元;廣州天河區正處級官員補貼為2800元;東莞正局(處)長為3000元。這些標準都遠遠高于此次公車改革標準。

　　對這些先行改革的地方來說，車補降下來，是否會成為改革的阻力?對此，廣東省監察廳原副廳長謝谷粱表示，“車補”其實也是一種過渡性的制度，隨著經濟發展和工資收入的不斷提高，最終也要納入個人工資收入中去，這也是與國際接軌的通常做法。不可否認，現在的工資收入(包括地方各種補貼)比十幾年前已經有了相當幅度的提高，家庭對于買車養車的承受能力也明顯增強了。

　　建議

　　廣東省監察廳原副廳長謝谷粱建議：

　　公車安裝GPS統一噴涂標識

　　十年前，謝谷粱從廣東省監察廳副廳長任上退休，唯一牽掛的就是公車改革目標未能完成。他在接受《廣東黨風》雜志采訪時說，公車改革早改早得益，晚改多受損。他提出建議，給每臺公車安裝GPS記錄儀，通過科技手段實時監控行車記錄。同時統一噴涂明顯的公車標識，鼓勵群眾監督，獎勵有效舉報，形成“過街老鼠，人人喊打”的局面，杜絕公車私用這個頑癥。

　　談公車拍賣：曾發生公車低價轉讓給領導干部

　　對于公車拍賣，人們比較擔心的是機關單位自己定價、內部拍賣，而導致拍賣估值過低，從而造成國有資產流失等問題。大量閑置車輛如何妥善處置，是關系到“車改”成敗的一個重要環節。

　　謝谷粱說，在基層“車改”試點初期，的確發生過個別單位由領導班子自己定價、內部轉讓的現象。結果一輛七八成新的轎車，以很低的價格轉讓給原來乘坐此車的領導干部。由此引起群眾強烈不滿，紛紛向上級紀委舉報。

　　實踐證明，向社會公開拍賣效果最好，值得提倡。其好處是透明度高，競爭充分，容易獲得社會的認可和好評，并使拍賣活動取得更好的經濟效益。如十幾年前佛山市三水區向社會公開拍賣317輛公車，成交金額3337萬元，成交價比起拍價提高了91%。

　　談交通保障：可設員工集體上下班通勤車

　　在對特殊公務用車的保障問題上，方案提出，“允許省委、省人大、省政府、省政協機關適當保留部分調研接待用車”，“執法執勤用車配備嚴格限制在一線執法執勤崗位”，“籌建跨部門行政綜合執法執勤用車平臺，并在兩年內完成”。

　　謝谷粱認為，適當保留部分執法執勤用車，是公車改革的題中應有之義。但要嚴格控制保留用車的數量，切實加強管理和監督，防止有的人“車改”后“補貼照領，公車照坐”。

　　他還建議，有條件的單位，要重視解決員工上下班路途較遠的交通問題。可以根據實際需要保留接送員工集體上下班的通勤車，或者向公交公司租賃此項服務，所需費用由乘車人負擔。