如何看待國企降薪(2)

　　分析

　　地方國企負責人薪酬改革在即或比央企“卡得更嚴”

　　多位來自地方國資系統的全國人大代表2日向記者透露，所屬省市的國企負責人薪酬制度改革方案已經成形，報國家相關部委審批后將陸續進入實施階段。記者了解到，相比中央企業負責人薪酬是員工平均薪酬的7到8倍，一些省市將會“卡得更嚴”。

　　改革方案一季度末前上報

　　記者梳理31個省份兩會政府工作報告發現，已有北京、上海、湖南、河南、廣東、重慶、甘肅、內蒙古、黑龍江、山西、寧夏、云南、海南等22個省份明確，今年將對國企負責人薪酬制度進行改革。“方案已在省里獲得通過，并報到人社部審批。”一位熟悉情況的地方國資系統全國人大代表告訴記者，方案是參照此前出臺的中央企業負責人薪酬改革方案并結合地方實際所做，“預計大約一個月后就會對外公布并進入實施階段。”

　　國務院國資委有關人士此前曾向記者透露，根據中央部署，緊隨中央企業負責人薪酬制度改革，中央部門所屬企業以及省屬國有企業薪酬改革將于今年內實施，各地具體改革方案須在一季度末以前報國務院有關部門審核后實施。

　　一些地方國企負責人降薪幅度平均或將超30%

　　那么，即將開始的國企負責人薪酬改革將會涉及哪些人?薪酬標準又將如何確定?記者了解到，按照國有企業負責人薪酬制度改革的系統性要求，其他央企負責人、中央各部門所屬和地方所屬國有企業負責人薪酬制度改革，也要參照改革方案精神積極穩妥推進。

　　今年初開始實施的央企負責人薪酬改革主要涉及中央企業中由中央管理的負責人，包括企業董事長、黨委書記、總經理、監事長以及其他副職負責人;改革后薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成，薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍。

　　與之相仿，地方國企負責人薪酬改革也主要集中在各省份國資委負責監管的國有企業母公司層面，所涉及人群主要是企業黨組班子成員;根據記者了解，不少地方改革后的國企負責人薪酬也將由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。

　　全國人大代表、海南省洋浦開發建設控股有限公司董事長張磊說，事實上包括海南省在內，各省省內國企行業情況不一，有的國企負責人目前薪酬與員工平均工資差距在10倍左右，有的也就7倍左右。但改革后普遍都會降低到7倍以下。

　　不少國企系統人大代表在接受記者采訪時表示，粗略計算，改革后一些地方國企負責人薪酬或將平均下降30%以上，而且一些省份將會比央企“卡得更嚴”。

　　調薪同時推用人制度改革

　　記者注意到，各省份關于國企負責人薪酬改革的措辭不盡相同。比如，北京是“完善國有企業負責人長效激勵和約束機制”，上海“統籌推進企業領導人員薪酬制度改革”，河南、四川等省“合理確定國企管理人員薪酬水平”。

　　一些地方比如上海、廣東等四省市的政府工作報告，在提出薪酬制度改革同時，還明確將推進包括“選聘職業經理人試點”在內的用人制度調整。

　　根據廣東此前印發的《關于深化廣東省屬國有企業改革的實施方案》，將參照中央企業負責人薪酬改革情況和廣東社會平均工資水平，對省屬國有企業負責人不合理的偏高、過高收入進行調整，形成合理規范的企業負責人薪酬體系。同時，這輪改革中將引入職業經理人制度，通過市場化方式來選聘國企高管。

　　“國有企業負責人薪酬改革不是一個簡單的升降概念，形成合理有序收入分配格局才是最終目的，是升是降應該按照企業參與市場的程度區分對待，對于完全競爭性企業，它的勞動力是商品，薪酬應該由市場決定，由責任傳導，按效益考核。”全國人大代表、江西銅業集團公司董事長、黨委書記李保民說，當然，薪酬水平適當、結構合理是前提。

　　短評

　　國企高管降薪 收入分配改革關鍵一步

　　引人關注的國企薪酬改革2015年將邁出更大的步子。截至目前，全國已有22個省份明確將對國企負責人薪酬制度進行改革，這意味著社會一直關注的“國企薪酬改革”按下了“快進鍵”。

　　盡管措辭表述不同，去年下半年啟動的央企薪酬改革和今年將陸續啟動的地方國企的薪酬改革還是體現了基本一致的思路，那就是統籌推進、完善機制、合理規范確定薪酬水平，絕不是單純的高管降薪，更不是借機加薪。

　　近年來，國企高管的薪酬問題一直飽受詬病。盡管一直在進行改革，卻每每都是雷聲大雨點小。但是，不管是公務員還是國企負責人，不少人提到薪酬改革總會陷入單純“漲薪”或者“降薪”的誤區。而這種思想于改革無益，也與市場經濟精神不符。

　　客觀地說，當前不少國企負責人的薪酬水平確實遠遠高于社會平均工資，也與本人對企業、社會的貢獻不符。特別是近兩年來，一些國企業績下滑甚至虧損，高管待遇薪酬不降反升，甚至漲幅驚人，更是備受爭議。這些人自然成為改革首先要解決的問題。薪酬制度改革，既是反腐倡廉精神的體現，也是為收入分配改革邁出關鍵的一步。

　　但是，不管是企業還是機關單位，其薪酬制度應該明確一個原則：體現價值并鼓勵先進。因此，必須加大考核監督，對不合理的偏高甚至過高收入進行調整。同時，還應考慮效率，對確實有貢獻的企業管理人員提供水平相當的薪酬，以避免挫傷相關人員的積極性，甚至造成人才流失。要做到這些，最為根本的措施應該是建立健全現代企業制度，包括法人治理結構、職業經理人制度以及市場化的薪酬分配機制。

　　薪酬改革既要回應社會關切，體現公平公正，更應以此激發體制的活力，讓長期以來養尊處優卻活力不足的國企不斷增強競爭力。總的來說，薪酬改革就是要讓有能力、有責任、有貢獻的人員拿到相應的薪酬，而對于那些能力有限卻尸位素餐的人員薪酬，則予以明確的降低，最終實現“效率優先、兼顧公平”。