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民法典的頒布是新時代中國立法進(jìn)程的重大工程
民法典編纂過程龐大而復(fù)雜，“編纂”意味著跟現(xiàn)行的民法單行法相比，民法典的內(nèi)容并不是推倒重來，更不是一成不變，而是在單行法基礎(chǔ)上的修正完善，根據(jù)時代的發(fā)展增添了一些新的制度安排。從民法總則到民法典的編纂，先后10次公開征求社會各方面的意見，總共有425600多人參與提意見，提出的意見總數(shù)達(dá)102萬條。除了公開征求意見，立法機(jī)構(gòu)還面向各地方發(fā)函廣泛征求意見。民法典征集意見不僅涵蓋各省人大中央有關(guān)部門，還有包括學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)與基層立法聯(lián)系點(diǎn)。除此之外，全國人大常委會法工委在編纂過程中 創(chuàng)新工作機(jī)制，除了法工委以外，將最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會科學(xué)院、中國法學(xué)會納入編纂?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制當(dāng)中，集成立法、司法、行政機(jī)關(guān)、學(xué)界方方面面的力量充分參與，確保編纂工作科學(xué)高效實(shí)操性強(qiáng)。
為了有序推進(jìn)，我國民法典編纂采取兩步走，第一步出臺民法總則，第二步編纂民法典各分編，并將修改完善的各分編草案同民法總則合并，成為完整的民法典草案。由全國人大常委會提請全國人民代表大會審議。2015年民法典編纂正式啟動，編纂民法典既是黨的十八屆四中全會確立的一項重大立法任務(wù)，也是一項重大的政治任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的推進(jìn)全面依法治國重大法治建設(shè)部署。2016年6月，民法總則草案首次提請全國人大常委會審議。2017年3月，民法總則獲十二屆全國人大五次會議表決通過。2018年8月，民法典各分編草案首次提請十三屆全國人大常委會第5次會議審議。此后十三屆全國人大常委會多次會議對各分編草案進(jìn)行拆分審議。在歷時五年的編纂過程中，民法典草案編纂堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，從宏觀的國家發(fā)展到微觀的個人權(quán)益維護(hù)保障，從總則到各分編的修訂完善，共完成總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編以及附則共1260條，創(chuàng)下新中國立法史的新紀(jì)錄。
這部民法典頒布的重要意義體現(xiàn)在堅持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重大舉措，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民民事權(quán)利的一個必然要求，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這部民法典在編纂過程中堅持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會熱點(diǎn)訴求，滿足新時代人民法治需求，全方位保護(hù)人民民事權(quán)利。立法的每一個環(huán)節(jié)都凝聚社會生活規(guī)則的最大共識，讓社會主義核心價值觀通過法治建設(shè)更加深入人心，不僅具有中國特色，而且彰顯出豐富的時代精神，讓我們共同期待民法典的正式施行。
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