2015法院四個全面學習心得體會

　　在江蘇調研時首次提出“四個全面”，意蘊深邃。“四個全面”，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。“四個全面”的提出，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟。

　　當前，人民法院面臨的形勢是機遇和挑戰并存，并呈現出新的階段性特征：一是人民群眾日益增長的司法需求與人民法院司法能力相對滯后的主要矛盾沒有變，人民法院為經濟社會發展服務的廣度深度不斷拓展，人民群眾對維護自身合法權益的要求和期待不斷提高，人民法院工作的內外環境發生了深刻變化;二是隨著改革進程加快，來自各方面風險挑戰逐漸增多，征地拆遷、環境保護、信息網絡等領域的問題更加突出，各種矛盾易發多發，越來越多的矛盾糾紛訴諸法院，案件持續增長的態勢短期內難以改變，許多案件成因復雜，處理難度加大，人民法院解決社會矛盾的責任更加重大、工作任務更加艱巨;三是進入新媒體時代，信息傳播格局、社會輿論環境和公眾參與方式都發生了深刻變化，任何司法個案的審判執行情況，任何法院工作人員的言行舉止，任何司法信息的發布披露，都可能引起群眾的高度關注，都可能成為輿論焦點和公眾話題，甚至可能被誤讀、被炒作，給法院工作帶來巨大壓力。

　　面對這樣的新形勢、新挑戰，做好人民法院工作，必須深刻領會“四個全面”戰略布局，增強落實“四個全面”戰略布局的責任擔當，把“四個全面”的精神要旨貫穿于審判執行工作的全過程，勇于創新，鍥而不舍地推進。

　　一、準確把握“四個全面”內涵，明確法院工作方向

　　在我國，人民法院是中國共產黨領導下的國家審判機關，是人民民主專政的重要組成部分，在實現中華民族偉大復興的發展道路中肩負著十分重要的政治使命。司法權作為至關重要的國家政權，是黨領導人民治國理政的重要方式，必須服從并服務于黨在不同歷史時期確立起來的根本任務和發展目標。作為中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，把人民法院工作放在黨和國家工作大局中加以考慮，自覺主動貫徹落實“四個全面”戰略思想，人民法院責無旁貸，義不容辭。

　　“四個全面”是一個有機系統，構成完整的戰略布局，是唯物史觀關于社會發展、社會結構、社會動力、社會運行、社會主體理論在新的歷史條件下的中國樣本，深刻闡釋了全面推進中國特色社會主義新發展的系統主題，體現了科學社會主義理論邏輯和中國社會歷史邏輯的辯證統一。它用新的視野、新的方略、新的布局，拓展了中國特色社會主義的實踐途徑，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造，是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。“不謀全局者，不足謀一域。”新常態下做好人民法院工作，務必深入學習和準確把握“四個全面”內涵，明確法院工作方向，自覺把人民法院工作納入“四個全面”戰略布局中協調推進。

　　“全面建成小康社會”是戰略目標，為人民法院服務大局指明了前進方向。“全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”是戰略舉措，為人民法院公正司法指明了實踐路徑?；裟匪拐f，“我們占據的位置并不重要，重要的是我們要去的方向。”新常態下做好人民法院工作，必須深刻領會“四個全面”的歷史意義、基本內容和內在邏輯關系，以“四個全面”為引領，明確方向，忠實履行維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的神圣職責使命，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供優質高效的司法服務和堅強有力的司法保障。

　　二、適應和服務經濟發展新常態，助力小康社會建成

　　黨的報告提出“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”。在“四個全面”中，全面建成小康社會，是戰略目標。無論是全面深化改革、全面依法治國，還是全面從嚴治黨，都是由這個統一的奮斗目標來統領的。正如指出的那樣：“我們要讓全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之雙翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現。”全面建成的小康社會，是經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展的小康社會。在這個“全面”里，“全面”是關鍵，是一個“五位一體”的“全面”，其內涵宏厚，外延廣闊。人民法院工作在其中的意義重大。司法，雖然不能直接創造社會物質財富，不是直接的社會生產力。但是，司法卻是社會生產力發展必不可少的內驅力因素和保障性因素。在市場經濟條件下，司法活動不僅在規范市場、調節市場、調整市場主體之間利益分配、指導市場主體依法規避市場風險等方面發揮著至關重要的引領和驅動作用;而且在保障市場公平、穩定、有序運行方面更是起到了不可替代的保障作用。不僅如此，司法活動還是政治民主文明的重要組成部分，是社會主義文化的有機組成，是直接適用現行法律以調整社會關系的舵手，是生態文明建設的后盾力量。由此可見，全面建成小康社會離不開人民法院的司法服務和司法保障。

　　助力小康社會建成，人民法院必須主動適應和服務經濟發展新常態。人民法院工作是隨著經濟社會的變化而發展的。2014年5月，在河南考察時指出，“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”中國進入經濟發展新常態，是黨中央對當前我國經濟增長階段變化規律的深刻認識和準確判斷，是“一把理解中國走向的鑰匙”。我國經濟發展進入新常態，但沒有改變的是我國仍處于大有作為的重要戰略機遇期，沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面。改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件，是經濟發展方式和經濟結構。在這種情況下，人民法院工作面臨許多新任務和新挑戰。比如，經濟增長減速必然引發某些法律關系的調整;經濟的穩定性和抵抗世界經濟波動的能力大幅增強帶來的對外法律關系必然增多;發展方式和經濟結構調整必然導致勞資糾紛、金融借貸糾紛、涉農經濟糾紛、生態環境資源糾紛以及民生保障糾紛等猛然陡增;新常態下政府職能發生轉變，“民告官”案件會快速上升，人民群眾更為迫切地關注司法的公平正義;等等。處在歷史發展的關鍵時刻，人民法院要想在全面建成小康社會的偉大進程中有所作為、有所擔當，必須直面這些新問題，主動應對這些新變化，適應和服務經濟發展的新常態。

　　三、遵循司法規律堅持公正司法，深化司法體制改革

　　“全面深化改革”是黨的十八屆三中全會作出的重要部署。“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”實現全面建成小康社會的戰略目標，死水一潭不行。講，“在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”因此，解決經濟發展問題必須加強創新驅動，其實質就是全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　深化司法體制改革既是全面深化改革的題中之義，又是全面深化改革的必然要求。“明者因時而變，知者隨世而制。”人民法院服務大局，助力小康社會建成，適應和服務經濟發展新常態，必須在司法體制改革上做文章，切實解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，著力破解影響法治社會建設的體制機制障礙，大力提升司法能力水平，創造良好的社會法治環境。深化司法體制改革意義重大。它是實現我國經濟發展戰略目標的重要舉措，是社會主義市場經濟的客觀需要，是社會主義法治原則的必然要求。隨著社會經濟發展變化，現行司法體制中一些違背司法規律、影響司法公正、制約司法能力的問題日益凸顯，逐漸成為經濟發展的掣肘。譬如，司法權地方化傾向明顯、審判活動行政化色彩濃厚、法官職業化程度較低、審判質效不高等，極大影響了司法的社會公信力，從而減弱了司法對社會發展的保駕護航作用。要解決這些問題，煥發司法生機，提高司法公信力，充分發揮審判職能作用，就必須著眼于加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，保證公正司法，依法維護人民群眾權益;著眼于推進國家治理體系和治理能力現代化，加快形成科學有效的社會治理體系和公共法律服務體系，提高社會治理水平;著眼于建設高素質法官職業隊伍，推進法官隊伍正規化、專業化、職業化，建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法院隊伍。這是深化司法體制改革的目標任務。

　　深化司法體制改革既要堅持遵循司法規律又要堅持公正司法。這是改革的原則，也是改革的準繩。“伏虎要知虎性”，司法體制改革要嚴格遵循司法規律，體現司法活動特點和權責統一、權力制約、公開公正、程序實體并舉并重等要求。公正，是司法的生命線。改革，歸根結底就是為了實現公正;公正，才能保證改革順利進行并達到預期目標。

　　四、精準把握人民法院功能定位，全面推進依法治國

　　“道私者亂，道法者治。”黨的十八屆四中全會作出了“全面推進依法治國”的重要部署。全面推進依法治國作為黨中央治國理政的基本方略，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題、確保黨和國家長治久安的根本要求，同時，也是實現全面建成小康社會的重要舉措和途徑。法律，是治國之重器，其生命力在于實施，其權威也在于實施。隨著依法治國基本方略的確立和實施，法律的社會治理功能發生了深刻變化，人民法院作為法律實施的主體和建設社會主義法治國家不可或缺的社會力量之一，將在更深層次和更廣范圍面對各種社會主體間的矛盾沖突。人民法院審判職能的完善與發展是法治國家的基本特征，也是全面推進依法治國的重要因素。二者之間存在著雙向互動關系：一方面，依法治國要求法院功能轉型并為其發展提供依據和空間;另一方面，法院功能的發展與運作并將在客觀上推動依法治國的實施。因此，找準人民法院的功能定位，尤顯關鍵和重要。

　　全面依法治國背景下，打擊犯罪、解決糾紛依然是人民法院的直接功能。解決糾紛是法院制度產生的基礎、運作的主要內容和直接任務，也是法院其他延伸功能發揮的先決條件。概括起來無非三個方面：一是打擊和預防刑事犯罪，維護社會長治久安;二是調處民商事糾紛，保護社會主體合法權益;三是制約社會權力，確保國家政府權力依法運行。實現人民法院的這些功能，總的來講，就是要嚴格司法，確保司法公正。公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。正如培根所說，“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”

　　為此，人民法院必須立足審判職能，通過深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，提高審判質量效率，促進依法治國基本方略全面落實。

　　五、大力加強法院干部隊伍建設，確保司法廉潔為民

　　“世間事，做于細，成于嚴。”中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，辦好中國的事情關鍵在黨。治國必先治黨，治黨務必從嚴。2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調，“從嚴治黨是做好一切工作的重要保障，作風建設如此，黨的建設如此，黨和國家一切工作都如此。”

　　全面從嚴治黨的提出開啟了黨建新常態，給人民法院黨風廉政建設和隊伍建設提出了更新、更高、更嚴的要求。

　　堅持黨的領導，是人民法院工作確保正確政治方向的根本保障。面對司法新常態，人民法院只有矢志不移地堅持黨的領導，才能確保審判工作的順利開展。堅持黨的領導與人民法院依法獨立行使審判權都是我國憲法規定的基本原則，二者相互統一。黨的領導主要是政治、思想和組織領導。人民法院依法獨立公正行使審判權必須以黨的領導為前提，并以符合司法規律的方式維護和堅持黨的領導地位，實施黨的執政行為。

　　打鐵還需本身硬。人民法院堅持黨的領導，必須按照“全面從嚴治黨”的總要求，加強人民法院干部隊伍建設。要把從嚴治黨的要求貫穿于黨建和隊建的全過程，時刻懷著危機意識、憂患意識，把從嚴治黨主體責任承擔好、落實好。要堅持“抓黨建帶隊建促審判”總體工作思路，認真落實黨風廉政建設主體責任，進一步加強政治思想建設，加強基層組織建設，推進作風建設常態化，堅定理想信念，打牢思想根基，嚴格執紀，鐵面問責，將制度的籠子扎緊，架起制度的高壓線，劃出紀律的紅線，以鐵的紀律打造鐵的隊伍，確保每辦的一起案件都是鐵案。

　　“公生明，嚴生威。”司法廉潔是司法公正的根本保證。法官清廉，司法才能公正，司法公信力才能提升。人民法院落實“全面從嚴治黨”，要緊緊抓住法官黨風廉政教育這只“牛鼻子”，自覺加強對審判權運行的制約和監督，加強司法公開，推行陽光司法，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，不斷提升法院隊伍正規化、專業化、職業化水平，努力踐行司法為民宗旨，以實際成效取信于民，促進人民法院工作科學發展。