深圳市消防安全條例

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　　深圳市消防安全條例

　　第一章　總則

　　第一條　為預防火災和減少火災危害，保護公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　消防工作貫徹預防為主，防消結合的方針，堅持專門機關和群眾相結合的原則，實行消防安全責任制。

　　第三條　各級人民政府應當加強對消防工作的領導，將消防工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。

　　市公安機關是消防工作的主管機關，市公安消防機構負責實施消防監(jiān)督管理工作。

　　規(guī)劃國土、建設、質量技術監(jiān)督、工商、勞動、城管等政府有關行政管理部門在各自職責范圍內，配合公安消防機構做好消防工作。

　　第四條　任何單位和個人都應當嚴格遵守消防法律、法規(guī)，履行消防安全責任，采取有效措施防止火災發(fā)生。

　　任何單位和個人對危害消防安全的行為，都有權勸阻、制止或者向公安消防機構舉報。

　　第五條　各級人民政府應當經(jīng)常進行消防宣傳教育，提高公民的消防意識。

　　每年11月9日為我市消防宣傳日。

　　第六條　各級人民政府及其有關部門對消防工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。

　　第二章　火災預防

　　第七條　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要領導人是本單位消防安全第一責任人。消防安全第一責任人依照消防法律、法規(guī)履行消防安全職責，對本單位的消防安全負全面責任。

　　第八條　勞動部門應當把消防法律、法規(guī)和專業(yè)消防知識納入勞動技能培訓的內容;教育機構應當對學生開展消防基礎知識教育;廣播、電視、報刊等新聞單位應當經(jīng)常開展消防法律、法規(guī)和消防知識的宣傳工作。

　　第九條　市規(guī)劃國土部門在制定城市規(guī)劃時，應當會同市公安消防機構，就消防安全布局、消防站、消防供水和消防通信等公共消防設施制定專項規(guī)劃。

　　第十條　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村民委員會在制定規(guī)劃和進行建設時，應當符合城市消防安全要求，對不符合消防安全要求的建筑布局和建筑物，應當制定計劃，逐步加以改造。

　　第十一條　生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫、專用車站、碼頭以及各種易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓配送站等場所的設置應當符合消防法律、法規(guī)和城市消防專項規(guī)劃，在其周圍應當限制發(fā)展與其安全要求不相符合的建設項目。

　　上述場所和建設項目不符合城市消防專項規(guī)劃的，各級人民政府及規(guī)劃國土等有關部門應當安排和督促其逐步搬遷。

　　第十二條　建設、城管等行政管理部門及城市供水、供電、電信等單位應當按照消防專項規(guī)劃建設公共消防設施，并加強對公共消防設施的維護，保持公共消防設施的完備和適用。

　　第十三條　按照國家規(guī)定應當進行消防設計的建筑工程，其消防設計應當報公安消防機構審核，經(jīng)審核后的消防設計不得擅自改動，工程竣工經(jīng)公安消防機構驗收合格后方可投入使用。

　　第十四條　工業(yè)廠房、歌舞廳、影劇院、會堂、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，在使用或者開業(yè)前，業(yè)主或者經(jīng)營者應當向公安消防機構申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。

　　第十五條　搭建臨時建筑物以及居民、村民的住宅房屋改作生產(chǎn)、商業(yè)用途的，應當報公安消防機構審核、驗收。

　　前款規(guī)定的建筑物和房屋用作生產(chǎn)經(jīng)營場所的，在辦理營業(yè)執(zhí)照時，工商行政管理部門應當查驗公安消防機構出具的驗收意見。

　　第十六條　設有車間、倉庫的同一工業(yè)生產(chǎn)建筑物內不得設置員工宿舍、廚房和公眾聚集場所。

　　娛樂餐飲場所、集貿(mào)市場以及其他商業(yè)經(jīng)營場所內未達到消防安全要求的，不得設置員工宿舍。

　　第十七條　人員密集的生產(chǎn)車間、集體宿舍、公眾聚集場所不得安裝防盜網(wǎng)，但符合緊急疏散要求、不影響滅火救援的除外。

　　第十八條　建筑物應當按照國家規(guī)定設置消防設施并進行維修保養(yǎng)。

　　建筑物消防設施的設計、施工、安裝、監(jiān)理、檢測、維修必須由具備專業(yè)消防資質的單位承擔。

　　第十九條　物業(yè)管理單位應當對其所管理的物業(yè)履行下列消防安全職責：

　　(一)建立、健全防火安全制度，明確防火安全責任;

　　(二)管理、維修、保養(yǎng)、更新物業(yè)區(qū)域內的公共消防設施和器材;

　　(三)落實值班巡查制度，發(fā)現(xiàn)火災隱患及時消除并報告公安消防機構;

　　(四)建立義務消防隊，組織撲救初起火災，引導安全疏散。

　　第二十條　消防安全重點單位、高層樓宇、易燃易爆危險物品場所應當設專人晝夜值班，實行防火巡查，并在公安消防機構指導下，定期舉行滅火救援演習。

　　消防安全重點單位應當建立專職或義務消防隊和防火檔案，制定滅火和應急疏散預案，并報公安消防機構備案。

　　第二十一條　任何單位和個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得擅自動用消防水源，不得占用防火間距、疏散天面，不得堵塞消防通道。

　　違反前款規(guī)定的，公安消防機構可以采取強制措施，排除危害，所需費用由違法行為人承擔。

　　第二十二條　生產(chǎn)、銷售、維修消防產(chǎn)品必須按規(guī)定取得許可后方可營業(yè)。

　　禁止生產(chǎn)、銷售不符合標準的消防產(chǎn)品。

　　建設施工單位建設消防設施時，應當選用符合消防設計要求的消防產(chǎn)品，并在施工前報公安消防機構備案。

　　第二十三條　生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者在生產(chǎn)、經(jīng)營中經(jīng)常性使用易燃易爆危險物品的，應當向公安消防機構申報，取得許可，并進行年度審核。在生產(chǎn)、經(jīng)營中臨時使用易燃易爆危險物品，數(shù)量較大的，亦應當向公安消防機構申報，經(jīng)公安消防機構同意后，方可使用。

　　嚴禁向無證經(jīng)營者銷售易燃易爆危險物品。

　　第二十四條　建設、施工單位在施工現(xiàn)場應當建立消防安全制度，嚴格用火、用電、用油、用氣的安全管理，并根據(jù)滅火需要設置臨時消防給水設施，配備相應的消防器材。

　　具有火災、爆炸危險的場所禁止使用明火;確需使用明火時，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，并采取嚴密的防火措施，指定專人現(xiàn)場監(jiān)護。

　　第二十五條　電器產(chǎn)品的安裝、使用和電氣線路設計、敷設，必須符合國家有關的消防安全技術規(guī)定，加強安全性能維護，并按規(guī)定定期檢修。

　　第二十六條　公安消防機構應當配備具有專業(yè)知識的消防監(jiān)督員，進行消防安全監(jiān)督檢查。

　　消防監(jiān)督員在進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有違反消防法律、法規(guī)的行為和火災隱患的應當提出整改意見，并向所屬的公安消防機構報告。公安消防機構應當自接到報告之日起三日內發(fā)出書面整改通知，依法責令被檢查單位進行整改，限期消除火災隱患。

　　公安消防機構應當在整改期限屆滿時進行復查，并簽發(fā)書面復查意見。

　　第二十七條　被檢查單位對書面整改通知及復查意見有異議的，可以自收到通知之日起十日內向市公安消防機構申請復查;市公安消防機構應當自收到申請之日起十五日內作出書面復查意見。申請復查期間，申請人不得停止整改。

　　第二十八條　公安消防機構按照本條例的規(guī)定進行審核時，應當按照規(guī)定的期限出具審核意見書。

　　公安消防機構在接到建設單位消防驗收申請時，應當查驗建筑消防設施技術測試報告等消防驗收申報材料，材料齊全的，應當在十個工作日之內按照國家消防技術標準進行消防驗收，并在消防驗收后七個工作日之內簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。

　　第二十九條　公安消防機構可以組織成立志愿消防監(jiān)督員隊伍。

　　志愿消防監(jiān)督員在轄區(qū)公安消防監(jiān)督員的指導下，向群眾宣傳消防法律、法規(guī)和消防知識。

　　志愿消防監(jiān)督員可以了解檢查所在單位的消防情況，并向公安消防機構報告。

　　第三章　滅火救援

　　第三十條　根據(jù)消防法律、法規(guī)的有關規(guī)定，建立公安消防隊、專職消防隊和義務消防隊，承擔滅火救援工作。

　　公安消防隊應當開展滅火戰(zhàn)術技術研究和訓練，提高對高層樓宇、化學危險物品場所、密集房屋區(qū)、人員密集工廠發(fā)生火災時的滅火救援能力。

　　專職消防隊應當按照規(guī)定的訓練內容進行訓練，提高滅火能力。

　　義務消防隊應當根據(jù)本單位的特點開展有針對性的演練，提高撲救初起火災的能力。

　　第三十一條　依法建立的專職消防隊，應當將隊伍的組建情況以及裝備、器材清單報市公安消防機構備案。已建立專職消防隊的單位需要撤銷專職消防隊的，應當征得市公安消防機構的同意。

　　專職消防隊所需經(jīng)費由建立單位自行解決。

　　第三十二條　公安消防機構應當加強對各區(qū)域、各單位、各類型消防隊伍的統(tǒng)一協(xié)調指揮，充分發(fā)揮各種消防力量的作用。

　　第三十三條　發(fā)生火災的單位應當立即報警，及時組織力量救助遇險人員，撲救初起火災，防止火災蔓延。

　　公共場所發(fā)生火災時，該公共場所的現(xiàn)場負責人及工作人員必須采取有力措施，及時組織、引導在場群眾疏散。

　　任何單位和個人都有義務支援滅火救援工作，并按照公安消防機構的要求，提供滅火救援所需要的人員和物資。

　　第三十四條　公安消防隊接到報警后，應當按規(guī)定立即趕赴現(xiàn)場，進行滅火救援。

　　火災的撲救工作由公安消防機構統(tǒng)一組織和指揮，各種消防隊伍和參加滅火的人員應當服從調動和指揮。

　　第三十五條　公安消防隊除承擔火災撲救工作外，發(fā)生下列緊急事件時，應當迅速趕赴現(xiàn)場參與搶險救援工作：

　　(一)自然災害和不可抗拒的事件;

　　(二)易燃易爆、劇毒化學物品發(fā)生泄漏或者爆炸;

　　(三)其他應當由公安消防隊緊急救援的事件。

　　第三十六條　公安消防隊滅火救援不得向受災單位或者個人收取任何費用。

　　專職消防隊、義務消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安消防機構核準后，火災發(fā)生單位按照規(guī)定予以補償。

　　第四章　法律責任

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，行為人為單位的，予以警告，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款，對單位負責人或者直接責任人可處以一千元以上五千元以下罰款;行為人為個人的，予以警告，并可處以一千元以上五千元以下罰款：

　　(一)不按規(guī)定配置消防器材、設置消防安全標志的;

　　(二)不按規(guī)定維修、保養(yǎng)消防設施的;

　　(三)電器產(chǎn)品的安裝、使用和電氣線路的設計、敷設不符合規(guī)范要求的;

　　(四)違反規(guī)定使用明火或者施工中不按規(guī)定落實防火措施的;

　　(五)擅自動用消防水源的;

　　(六)違反規(guī)定安裝防盜網(wǎng)的。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，行為人為單位的，予以警告，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對單位負責人或者直接責任人可處以三千元以上一萬元以下罰款;行為人為個人的，予以警告，并可處以三千元以上一萬元以下罰款：

　　(一)不按規(guī)定設置消防設施的;

　　(二)在具有火災、爆炸危險的場所，違反禁令吸煙、使用明火的;

　　(三)堵塞安全出口、疏散通道、消防通道或者占用防火間距、疏散天面的;

　　(四)挪用、埋壓、封堵、圈占、拆除、停用消防設施、設備、器材的;

　　(五)發(fā)生火災不及時報警、阻攔報警或者謊報火警的;

　　(六)故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災現(xiàn)場或者不服從火場指揮員指揮，影響滅火救援的;

　　(七)未經(jīng)公安消防機構同意，擅自清理火災現(xiàn)場的。

　　第三十九條　違反本條例第十三條、第十四條、第十五條第一款規(guī)定的，責令限期改正;逾期不改正的，責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，并按下列標準處以罰款：

　　(一)建筑工程項目的消防設計未經(jīng)審核或者審核不合格而擅自施工或者擅自改變經(jīng)公安消防機構核準的消防設計的，處以工程總概算額1%以上3%以下罰款;

　　(二)建筑物內部裝修工程消防設計未經(jīng)審核或者審核不合格而擅自施工的，按每平方米30元處以罰款;

　　(三)搭建臨時建筑或者居民、村民自建房屋用作生產(chǎn)、商業(yè)用途未經(jīng)審核或者審核不合格而擅自施工或者使用的，按每平方米30元處以罰款;

　　(四)建筑工程和公共聚集場所未經(jīng)驗收或者檢查合格而投入使用或者開業(yè)的，從使用或者開業(yè)之日起按每日每平方米1元處以罰款。

　　第四十條　違反本條例第十六條規(guī)定的，責令限期改正;逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)停業(yè)。

　　第四十一條　專業(yè)消防工程設計單位、施工單位、監(jiān)理單位或者專業(yè)消防設施維修單位有下列行為之一的，處以二萬元以上十萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款，可以并處吊銷許可證：

　　(一)選用消防產(chǎn)品未按規(guī)定報公安消防機構備案的;

　　(二)維修、保養(yǎng)不善，造成消防系統(tǒng)發(fā)生故障的;

　　(三)同一工程三次驗收不合格或者一次驗收有三個以上消防系統(tǒng)不合格的;

　　(四)超越許可業(yè)務范圍施工和維修保養(yǎng)的;

　　(五)出租、轉借、轉讓許可證的或者讓沒有許可證的工程隊掛靠或者向其他企業(yè)轉包工程的。

　　沒有專業(yè)消防資質而從事消防設施設計、施工或者維修、保養(yǎng)的，沒收違法所得，并處以違法經(jīng)營額的一倍以上五倍以下罰款。

　　第四十二條　違反第二十二條第一款規(guī)定的，責令停止違法行為，沒收產(chǎn)品和違法所得，并處以違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下罰款。

　　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，沒收產(chǎn)品和違法所得，并處以三萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十二條第三款規(guī)定選用不符合消防設計要求的消防產(chǎn)品的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，按照國家規(guī)定符合申報條件的，責令補辦手續(xù)，并處以三萬元以上十五萬元以下罰款;不符合申報條件的，責令停止違法行為，沒收易燃易爆危險物品和違法所得，并處以違法經(jīng)營額的一倍以上五倍以下罰款。

　　違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，沒收違法所得，并處以三萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證。

　　第四十四條　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本條例的規(guī)定，未履行消防安全職責，尚未造成嚴重后果的，予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，對責任單位給予通報批評，并處以一萬元以上五萬元以下罰款，并對單位消防安全責任人處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十五條　存在火災隱患并且不按要求整改的，自整改期限屆滿之日起對責任單位按每日一千元以上五千元以下處以罰款，對單位負責人按每日一百元以上五百元以下處以罰款，并可責令停產(chǎn)停業(yè)。

　　第四十六條　違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，造成人員傷亡尚未構成犯罪的，依法予以行政拘留。

　　第四十七條　發(fā)生火災事故的，對責任單位處以五千元以上五萬元以下罰款，并可對單位負責人或者直接責任人處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十八條　違反消防法律規(guī)定，依法應當予以行政拘留的，由公安機關給予行政拘留;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十九條　當事人對公安消防機構作出的具體行政行為不服的，可以向上一級公安機關申請復議;對復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，或者對復議決定不服逾期不向人民法院提起訴訟的，依法強制執(zhí)行。

　　第五十條　公安消防機構工作人員有下列行為之一的，由其所在單位給予批評教育、行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　(一)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者建筑消防設施設計施工、維修保養(yǎng)單位的;

　　(二)不按國家消防技術標準進行消防監(jiān)督的;

　　(三)對應當依法審核、驗收的消防設計、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗收的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)火災隱患不按規(guī)定報告的;

　　(五)利用職務便利索取、收受被監(jiān)督單位或者個人財物的;

　　(六)有其他徇私枉法、濫用職權、玩忽職守行為的。

　　第五十一條　公安消防機構和其他有關行政管理部門沒有依法履行消防安全職責，造成嚴重后果的，依法對主要領導人和直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第五十二條　深圳市人民政府可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定實施細則。

　　第五十三條　本條例自一九九九年十一月一日起施行。