美國為什么要退出巴黎協定
《巴黎協定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過、2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協定。5月31日,美國總統特朗普決定將美國撤出巴黎氣候協定。特朗普本人隨后也發布推特,稱將在本周正式宣布去留。那么特朗普真的會退出巴黎氣候協定嗎?美國退出巴黎協議會有什么后果?下面小編就帶大家一起來詳細了解下吧。
特朗普即將宣布是否退出《巴黎協定》
5月31日晚間,白宮官員向媒體透露,美國總統特朗普已做好決定:要退出抗擊氣候變化的《巴黎協定》。特朗普本人隨后也發布推特,稱將在本周正式宣布去留。這引發了歐盟、聯合國等的擔憂與批評。中國與歐盟繼續支持《巴黎協定》并將在本周五發布聯合對抗氣候變化的聲明。
路透社31日報道稱,包括美國環保局局長普魯特在內的一些人還在商議退出的具體細節。美國的選擇包括正式退出《巴黎協定》,這一過程可能會花3年時間,或者美國退出作為《巴黎協定》基礎的《聯合國氣候變化公約》,這個過程會快一些,但做法極端。報道稱,促成特朗普退出該協定的是22名共和黨參議員的聯名信,他們集體要求美國退出。《紐約時報》稱,特朗普目前的看法是,如果美國繼續留在《巴黎協定》,將有損美國經濟,阻礙美國部分地區的就業已經削弱“美國第一”的目標。不過,特朗普31日當天要與國務卿蒂勒森會晤,后者一直力主美國留在該協定里。
白宮發言人斯派塞5月30日表示,特朗普已在是否退出《巴黎協定》這個問題上花了大量時間,“他想獲得一份對美國人民公平的協定,他將很快宣布”。5月27日,特朗普拒絕在七國集團(G7)首腦峰會上簽署這個具有里程碑意義的氣候協定,稱需要更多時間才能作決定。
路透社31日稱,特朗普退出《巴黎協定》將把美國與敘利亞和尼加拉瓜置于同一類別,成為世界上為數不多的沒有簽署該協定的國家。與此同時,美國退出的決定也將對該協定產生廣泛影響,因為該協定嚴重依賴溫室氣體排放大國的減排承諾。美國是全球第二大溫室氣體排放國。
美國是否會真的退出,廈門大學能源經濟研究中心主任 林伯強在接受《環球時報》記者采訪時表示,之前特朗普已經在不同場合多次表達過退出《巴黎協定》的意愿。“因此,這是有可能的,但是最終還是要走法律程序。”林伯強表示,“不管美國退出與否,目前該協定都處境困難。至少在特朗普任職期間,《巴黎協定》難有太大作為。”林伯強分析說,“幫助他國節能減排是需要成本的,特朗普不準備為此‘買單’的話,該協定就困難重重。”
特朗普欲退巴黎協定遭多方抨擊
據新華社消息,將于5月31日至6月2日正式訪問德國并舉行中德年度會晤、赴布魯塞爾舉行第十九次中國—歐盟領導人會晤。英國金融時報報道稱,在6月2日,與歐盟領導會晤時,中國和歐盟將會發布聯合對抗氣候變化的合作聲明。
金融時報稱,中國和歐盟同意采取措施,加速能源轉型并逐步告別化石能源,并認同《巴黎協定》的“歷史性成就”。
合作內容還包括:歐盟作為世界上最大的碳交易市場,同意向中國提供1000萬歐元,以支持今年推出的國家碳排放交易體系。金融時報稱,這將加大連接全球兩大碳排放交易體系的可能性。此外,歐盟和中國同意在電動汽車的使用、能效標識和科學研究方面進行綠色創新合作。兩國還將努力推動可再生能源的發展。雙方“決心開創進取”,采取措施“引導能源轉型”,推動全球邁向低碳經濟。
據路透社報道,歐盟委員會表示,美國要退出《巴黎協定》令人失望,但歐盟愿意在此議題上接過全球領導者的角色。歐盟委員會副主席Maros Sefcovic說:“如果美國決定退出,這將令人失望。但我真的認為,這不會改變人類的進程。”他稱歐盟已經做好準備,接手領導對抗氣候變化的任務。
在特朗普退出《巴黎協定》的決定曝光后,聯合國官方賬號發布推特,轉發聯合國秘書長古特雷斯(Ant nio Guterres)5月30日的呼吁:“各國領導人、商業和民間社會一起采取行動,來應對氣候變化。”并再發呼聲:“氣候變化不可否認,應對行動勢不可擋,應對方案將提供無可匹敵的機會”
聯合國官方賬號發布推特,轉發聯合國秘書長古特雷斯對抗氣候變化的呼吁。
據新華社報道,古特雷斯當地時間5月30日在紐約大學斯特恩商學院發表了題為《氣候行動:動員全世界》的演講。他表示將努力促進各方領導層參與氣候行動;使聯合國發展系統全力支持氣候行動和2030年可持續發展議程;與各方一起努力促成全球能源轉型;與各國共同支持減排、提高適應能力、落實各國的國家氣候行動計劃;鼓勵各方結成伙伴關系落實《巴黎協定》。他說,他計劃在2019年舉行氣候峰會。
世界資源研究所(WRI)主席安德魯·斯蒂爾(Andrew Steer)也在第一時間發布聲明,稱退出《巴黎協定》是一個對世界不利的魯莽決定,對美國自身來說更是如此。從《巴黎協定》退出,將使美國在外交上與其他193個國家相對立,這將危害美國經濟。這也違背了數百名CEO、投資者和大多數美國人的明確要求。斯蒂爾說,特朗普自稱生意人,但這個決定明顯是輸家所為。特朗普讓美國應對氣候變化的多年辛勤工作和巧妙外交都付諸東流,使美國人及其子孫后代在面對這個巨大的全球挑戰時,缺乏安全、更為孤立。
巴黎協定美國的去留為何意義重大
《巴黎協定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過、2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協定。
《巴黎協定》為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排。
在5月9日,在與法國新當選總統馬克龍的電話中強調,中法應通力合作捍衛包括應對氣候變化的巴黎協定等在內的全球治理機制。
這意味著,中國政府明確表達了支持巴黎協定,反對美國退出巴黎氣候變化協定的意見。
上周,德國波恩舉行的年中聯合國氣候變化會議原本是商討巴黎氣候變化協定的實施技術細節,但美國的去留卻成為該次會議上全球媒體關注的熱點問題。
根據特朗普總統在氣候變化政策上的一貫“表現”,有理由推測美國在巴黎氣候變化協定上已經是去意已定,無法挽回。
當然,只要美國還沒有最后宣布這個決定,理論上都還存在各種可能,包括直接退出,或者以“消極的”姿態繼續留在巴黎協定中,維持其名義上的“協定成員國”身份。
盡管美國態度未定,但對于全球其他國家而言,美國即便是在名義上的去留卻也意義非常重大,這直接關系到巴黎協定能否繼續生效,同時還對其他主要排放國的氣候變化應對政策及決心產生重要的影響。
因此,為了挽留美國,全球各國政府和輿論一直都在進行各種勸說,這些勸說的核心思想在于,全球氣候變化是重大環境危機,世界各國應該攜手共同應對。
在這一過程中,基于美國極有可能退出巴黎氣候變化協定的大背景,有幾個問題值得探討:
其一,為何國際社會要勸阻美國退出巴黎協定?
其二,美國決定是否退出巴黎協定的政策邏輯是什么?
其三,其他國家的這種勸阻會否對美國的最終決策產生影響,以及在勸阻美國退出巴黎協定問題上國際社會是否需要新的思路和對策?
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