新時期改進高校職稱評審運作模式的探討論文
新時期改進高校職稱評審運作模式的探討論文
我國高校職稱評審工作在幾十年的發展中取得了一些成績,但還存在一些問題,探究解決這些問題對于深化職稱評審機制改革有實際意義。以下是學習啦小編為大家精心準備的：新時期改進高校職稱評審運作模式的探討相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!
新時期改進高校職稱評審運作模式的探討全文如下：
摘 要：在高度信息化的今天，傳統的職稱評審運作模式由于其高負荷和低效率而面臨挑戰，為解決此瓶頸問題，本文從信息化辦公的角度，對職稱評審運作模式做了一些改進。
關鍵詞：職稱評審;運作模式
在信息化時代，人們的工作習慣和工作模式發生了巨大變革，無紙化辦公、遠程辦公、網絡協同辦公等新型辦公模式已在各行各業興起并逐漸成熟，在這種大環境下，高校的職稱評審工作有必要改革其運作模式，以提高工作效率，與社會發展相適應。
一、傳統的職稱評審運作模式
我國高校教師職稱工作是在一定歷史條件下形成的, 20多年前，在中發[1986]3號《關于改革職稱評定、實行專業技術職務聘任制度的報告》和國發[1986]27號《關于實行專業技術職務聘任制度的規定》的基礎上，中共中央改革領導小組正式頒布了《高等學校職稱試行條例》①。傳統的職稱評審運作模式隨即誕生，職稱評審工作被大致分為四個階段：申報階段、審核階段、評審階段和審批階段。首先由符合申報條件的人員向所在學校人事部們提出評審申請，填寫一批表格材料，并提交相關業績成果和證書的原件;然后由學校人事部門對全校所有申報人員的申報材料進行審核;接下來將審核通過的人員及材料提交給評委會日常工作部門進行評審;最后送主管部門審批。
(一)傳統運作模式的操作程序
1.申報
為了客觀評價申報者的教學研究能力和水平，全面掌握申報者在專業技術崗位任職期間的業績情況。主管部門設計了大量申報表格，要求申報人員填寫個人基本信息、進修信息、教學工作信息(含課堂教學和其他教學環節)、業績成果信息(含發表論文、出版著作、發行專利、承擔課題等情況)等，并要求提供對應的業績成果原件材料。
2.審核
審核階段的主要任務包括申報者的資格審核和申報材料的審核兩方面。資格審核用于判斷申報者是否符合申報條件，以確定是否受理其申報材料;而材料的審核則是通過對照申報者填寫的申報表格和提供的原始材料，以確定其真實性和有效性。審核結果通常以審核人簽名及職能部門的蓋章為準，以彰顯其嚴肅性。
3.評審
評審工作由評委會日常工作部門負責組織，主要包括以下幾個環節：
(1)組織通訊評審代表作
對于申報高級專業技術資格的人員，須提交1~2篇代表個人最高學術水平的作品，由評委會日常工作部門隨機寄給其他高校的同行專家，進行通訊評審。同行專家的鑒定意見將被提交給學科組和評委會作為重要參考之一。
(2)召開專業學科組會議
由評委會日常工作部門組織召開，學科組評委們在會議上審閱申報者的材料，參考同行專家鑒定意見，根據任職資格條件進行評審，最終以無記名投票的方式完成表決。
為了更全面了解申報者的能力和水平，專業學科組會議增加了一個議程，即要求申報正高級專業技術資格的人員在會上參加答辯。這一舉措在很大程度上提高了評審的質量，故有逐步推廣的趨勢。
(3)召開高級評審委員會會議
由評委會日常工作部門組織召開高級評委會議，評委們重新審閱申報者的材料及專業學科組的評審情況，根據任職資格條件再次評審，最終以無記名投票的方式完成表決。通過人員將予以公示。
4.審批
若公示無異議，評委會日常工作部門將把通過人員的材料上報給主管部門審批，經審批同意后，通過人員的資格即生效。
(二)傳統運作模式的特點
傳統的運作模式把評審工作清晰地劃分為四個階段，且各階段都有其核心任務;任務分工明確，執行任務的主角各不相同;各階段有嚴格的先后順序，必須在上一階段工作完成之后才能開展下階段的工作。這種運作模式認為每個階段的工作都是同等重要的，任何一個階段的失誤(包括表格填寫的不規范、職能部門漏蓋章等)都是致命的，整個評審工作由這四個階段按時間先后順序串連在一起，故稱為“串連式”運作模式，如圖1。
二、傳統運作模式在新時期面臨的挑戰
傳統的職稱評審運作模式經過多年的發展，已相當完善，實踐表明，它符合我國特有的國情，在我國高校專業技術人才的評價中發揮著重要的作用。但在新時期，隨著科技的發展，信息時代早已來臨，信息共享程度和工作效率越來越高，職稱評審的傳統運作模式因其工作量大、效率低、信息共享程度不高而受到挑戰。
(一)申報者需要完成大量的準備工作
一般來說，申報人員在現專業技術崗位上至少有3年以上的工作經歷，要全面梳理這些年的專業技術工作，并準備好全部業績成果的原件，工作量相當大，很多教師為了申報評審職稱，往往需要數月的時間來準備材料，這個過程包括填寫繁雜的申報表格。因為教師們缺乏填表經驗，為確保表格填寫的規范性，他們要多次反復修改，消耗了大量的人力，不利于學校教學科研工作的開展。
(二)學校職能部門在材料審核階段的工作量過大
為了確保材料的真實性和有效性，學校人事部門需要投入巨大的人力和物力來核對申報表格和原始材料，由于申報者的業績涉及到教學工作和科研工作，人事部門還必須聯合教務、科研部門來共同審核。隨著學校教師規模的擴大，申報職稱的人員越來越多，受理的材料也逐年增多，這給職能部門的日常工作帶來了很大的負荷。
(三)存在大量的重復性工作
申報者在準備申報材料時，除了需要填寫申報表之外，為了配合評審工作的各個階段，還要填寫大量的表格，如：以廣東省為例，為公示環節提供的《公示情況表》、為代表作通訊評審環節提供的《代表作送審申請表》、為答辯環節提供《答辯情況表》、為評審會議提供的《專業技術資格推薦表》等。
學校職能部門在審核材料時，做了大量的重復性工作。如：學校教務部門作為教學工作的主管部門，教師的教學工作全在其統一安排下進行，每位教師的教學工作已全部備過案，且在備案時已完成了核實手續，在職稱評審過程中，再次進行集中核實，實際上是重復性勞動，同樣，科研部門和人事部門也存在同樣的現象。
三、改進職稱評審運作模式的探討
實際上，高校職稱評審工作的核心應該是評審環節，材料的收集與審核都是為評審服務的。傳統的“串連式”運作模式過于強調表格的填寫和材料的審核過程，加大了申報者和學校的工作負擔，延長了評審周期，降低了工作效率。在新時期，隨著計算機網絡應用的普及和高校“辦公自動化”的推進，高校行政工作的信息化水平已大幅度提高，信息共享和各部門協同辦公已見雛形，改進職稱評審運作模式的基本條件已經具備。接下來以華南師范大學為例，嘗試對職稱評審運作模式進行改進。
(一)該校的職稱評審工作任務
華南師范大學專業技術資格評審委員會由廣東省人事廳授權，享有中級資格和高級資格的評審權限，評審范圍涵蓋了20個學科專業，其中近90%的學科專業還具有正高級資格的評審權。所以，該校職稱評審工作的申報、材料審核和評審等環節基本上全部集中在校內，由學校的職能部門和評委會日常工作部門組織完成。
隨著學校事業的發展，該校師資規模逐步擴大，每年申報評審職稱的教師也越來越多，據統計，該校近些年受理的職稱申報人員均超過200人：2006年該校有257人申報評審，其中，申報正高資格的有53人，申報副高資格的有104人，申報中級資格的有100人;2007年該校有262人申報評審，其中，申報正高資格的有49人，申報副高資格的有110人，申報中級資格的有103人。顯然，該校評審規模較大，任務繁重，特別是材料審核時需要投入大量的人力，有改進工作模式的必要。
(二)該校的信息化程度
1.硬件方面
華南師范大學是國家“211工程”重點建設大學，在政府的大力支持下和該校的不懈努力下，目前，該校的辦學條件已相當優越，計算機和網絡的普及率相當高。該校計算機網絡建設起步早，網絡設備先進，網絡應用廣泛，在全國師范院校中，是第二所聯入中國教育和科研計算機網的高校，也是全國 100所首批聯入 CERNET和 INTERNET網的高等院校之一;目前，該校計算機網絡在建設速度、建設規模、覆蓋范圍、網絡主干和 1000M高速接入中國教育和科研計算網，以及上網的人數、上網的主機數、應用系統的開發和使用情況、網上教學和遠程教育的應用等方面，均處于國內師范院校的前列②。該校的硬件設施已經具備了信息化辦公的條件。
2.軟件方面
從2006年開始，華南師范大學開始推動“數字化校園”信息工程，根據該校“事業發展‘十一五’規劃綱要”的規劃，“數字化校園”信息工程將“進一步整合全校現代教育技術和網絡技術的力量，加強‘一校三區’網絡一體化的研究和開發，逐步形成校內集教學、科研、管理、服務為一體的公共服務平臺”③。該信息工程將構建信息服務公共平臺，加快信息資源建設，推進教學信息化建設、科研信息化建設和管理信息化建設。可以預期，“數字化校園”信息工程的實施，將極大地提高該校信息化的整體水平。
(三)工作模式的轉變
1.“數字化校園”下行政工作模式的轉變
實現“數字化校園”之后，每一項行政管理工作將在一個對應的信息化平臺上運作，這個信息化平臺將構成“數字化校園”管理系統的子系統，如科研管理子系統、教學管理子系統、人事管理子系統等。子系統的主要功能是實現專項行政工作的信息化，在信息化辦公過程中，完成數據信息的增加和修改，并如實記錄在檔案信息中予以存儲，實現檔案材料的信息化，以方便查詢和統計。若干個管理子系統共同構成學校的行政管理信息系統，各子系統之間可以共享數據信息，這意味著，人事部門的工作人員可以通過人事管理子系統訪問科研管理子系統和教學管理子系統等，并直接調用存放在這些子系統中的相關數據;同理，其他部門的工作人員也可以通過某個子系統訪問系統內任何一個子系統的數據。如此一來，將大大提高工作效率。
在這種環境下，行政工作的模式將發生巨大的改變：教師辦理業務時不必到行政辦公地點，可以在任何地方通過管理系統來申請;行政人員則通過管理系統來受理所有業務，將業務的處理結果以電子日志的形式存儲歸檔;行政領導通過管理系統完成審批手續，存儲審批結果;最終的辦理結果將通過管理系統予以反饋和共享……這種無紙化的工作模式分工明確、責任清晰，行政資源將得到極大地整合，各部門通過管理系統可以實現協同辦公，可以大大提高工作效率。
2.職稱評審工作模式的轉變
在傳統的職稱評審工作模式中，為了收集全面而真實的申報材料，材料的填報和審核工作占用了大量的時間和精力，成為提高職稱評審工作效率的一大瓶頸。在“數字化校園”環境下，這一瓶頸將得到解決：
對于每一位教師來說：每一年的教學工作都會在教學管理子系統中備案，其承擔的課程、授課對象、課時數、課堂教學質量評估、教學實踐等情況都將記錄在該子系統中，教師可以通過教學管理子系統來查詢自己教學工作的歷史紀錄;每一年的科學研究工作也會在科研管理子系統中備案，其承擔的科學研究項目、出版的著作、發表的學術論文、申請的專利等業績成果將記錄在該子系統中，教師可以通過科研管理子系統來查詢自己科研工作的歷史紀錄;同樣，每一年的工作表現、進修記錄和獎懲情況等將在人事管理子系統中備案，并可以通過該子系統予以查詢……教師在申報職稱時，只需要借助管理子系統，便可以輕松完成填表工作，大大節省了準備材料的時間。
對于職能部門來說：信息管理子系統中的每一條信息，都是在日常工作過程中記錄的，在記錄該信息時，都會認真核實其真偽，從而保證信息的準確性和有效性，也就是說，存儲在信息管理子系統中的數據和信息，都是經過核實之后的有效信息。在負責審核申報者申報材料時，只需要調用存儲在子系統中的申報人業績的歷史記錄即可，從而節省了大量的重復性審核工作，減輕了工作負擔。
對于評委會日常工作部門來說：由于確保了申報材料的真實性和有效性，評委會日常工作部門可以把時間和精力全部放在評審階段，強化評審階段的各個環節，保證評審工作的公平公正。
3.新時期高校職稱評審運作模式
在新時期，由于管理工作的信息化，職稱評審工作涉及到的申報人、材料審核部門、評委會日常工作部門的任務需要重新界定，傳統的“串連式”職稱評審運作模式可以作如下改進：
(1)減免申報人的填表負擔
由于申報人的所有工作業績都可以從管理信息系統中查詢出來，申報人沒有必要再重復性地填寫表格及提供大量的原始材料，只需要向評委會日常工作部門提出申報申請即可。
(2)將材料的集中審核轉化為日常審核
由于管理信息系統中存儲的信息都是在日常工作中形成的，已經完成了審核程序，職能部門沒有必要在職稱評審階段再次集中地重新核實，只需要提供符合條件的歷史記錄即可。
(3)強化評審過程
評委會日常工作部門需要制定明確的申報條件和評審工作手冊，規范評審過程，真正把職稱評審工作的重心放在評審階段，并以此為核心來統籌其他各環節。
(4)調整職稱評審工作的程序
工作程序可以調整如圖2：
①申報人通過所在單位向評委會日常工作部門提出申報申請;
②評委會日常工作部門把申報條件和申報者名單轉給相關職能部門;
③職能部門將符合申報條件的申報材料提供給評委會日常工作部門;
④評委會日常工作部門負責組織評審工作(這一環節為職稱評審工作的中心環節);
⑤評委會日常工作部門將評審結果呈交主管部門審批;
⑥反饋審批結果
(四)新模式及其特點
若將職稱評審工作仍劃分為申報、審核、評審、審批四個階段，則由圖2可得出改進后的職稱評審運作模式，如圖3所示：
改進后的運行模式以“評審”為核心，突出了評審環節，其他環節都是圍繞著評審工作進行，與傳統的“串連式”相比，該模式呈集中式分布，可稱為“集中式”運作模式。
“集中式”運作模式具備以下特點：
1.該模式建立在信息化辦公的基礎之上。顯然，該模式利用了信息化辦公“資源共享”和“協同辦公”的優勢，簡化了繁雜的表格填寫工作與重復性的材料核實工作。
2.該模式突出了評審階段的中心地位。以評審工作為中心，申報、審核與審批工作都圍繞著這一中心工作開展，有利于統籌工作安排，提高工作效率。
3.該模式解決了傳統“串連式”運作模式存在的瓶頸。各階段相互之間高效率的信息傳遞替代了傳統模式的單向信息傳遞，在簡化“申報”、“審核”等階段工作的同時，提高了申報材料的準確度。
參考文獻：
[1]宋素芝,高百寧.高校職稱制度改革的博弈分析.科技情報開發與經濟[J].2006,(12)248-248.
[2]華南師范大學概況.http://www.scnu.省略/2003/detail.php?page=today.
[3]中共華南師范大學委員會.華南師范大學事業發展“十一五”規劃綱要(2006―2010),2006.
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