文物博物專業職稱評審中的問題探討論文
作為挖掘并且評判專業技術人才主要途徑和必經環節,職稱評審在用人單位人才隊伍建設及管理方面發揮著重要作用。但是在某些方向，職稱評審也存在著一定的問題。以下是學習啦小編為大家精心準備的：文物博物專業職稱評審中的問題探討相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!
文物博物專業職稱評審中的問題探討全文如下：
提要：職稱評審對文博事業的發展起到了一定的促進作用。但現行的文物博物專業職稱評審也存在一些問題。本文以廣州為例，簡要分析文博職稱評審工作中繼續教育、外語政策、論文質量等方面存在的問題。
關鍵詞：文物博物;職稱評審;繼續教育
文物博物專業技術職稱工作的開展，對推動博物館事業的發展起著巨大的作用：一是穩定了博物館的專業隊伍;二是提高了博物館干部隊伍的素質;三是提升了博物館專業形象。實踐證明，文博專業技術職稱改革的成效是顯著的，也是必不可少的一項工作。但是，隨著社會綜合改革的深入和博物館事業的發展，現有的職稱評審制度的一些弊端也暴露出來。現以廣州為例，簡要分析博物館職稱評審工作中存在的一些問題。
一、繼續教育工作存在的問題
專業技術人員繼續教育，是指對專業技術人員進行以新理論、新知識、新技術、新方法等為主要內容，以完善知識結構，提高創新能力、專業水平、綜合素質為目的的培訓活動。按照專業技術人員資格評審部門規定，完成規定繼續教育學時作為評審條件之一。據《廣東省專業技術人員繼續教育條例》規定，專業技術人員接受繼續教育的時間，應當是每年累計不少于12天或者72學時。繼續教育科目分為公需科目、專業科目和個人選修科目三類，專業科目是繼續教育的主要內容。
然而，從廣州近年文博專業職稱評審工作中關于繼續教育規定的執行情況來看，繼續教育工作基本流于形式。從近幾年的文博職稱評審工作中參加繼續教育學習情況看，個別單位對繼續教育公需科目和專業科目開始時不做硬性要求，到了職稱評審工作中后期又須提供繼續教育合格證。由于當年參評者已經錯過繼續教育時機，在有關部門的默許下，大家直接交費買來繼續教育合格證，參加當年的職稱評審工作。2007年以后的職稱評審工作中關于繼續教育的要求雖然固定下來，但無論從培訓的形式還是內容上看，基本是處于“走過場”的水平。已報名參加公需科目、專業科目學習并繳費者，有的找各種理由沒有到現場參加學習考核，遲到早退現象十分普遍，不認真對待。負責培訓上課的老師也不認真嚴謹，課堂秩序往往很差。
至于專業科目內容，近幾年開展的文博專業繼續教育專業科目有《文藝欣賞》、《語言表達與文化交流》，這兩門專業科目的適用對象包括圖書資料、文物博物、音樂、藝術、新聞、出版、檔案等專業技術人員，專業科目的針對性不強，專業科目的名稱、內容方面和文博專業之間沒有必然的聯系。至于個人選修科目的繼續教育學習更加不規范。根據規定，每位專業技術人員每年須完成72學時的繼續教育學習和培訓，除去公需科目和專業科目的學時，絕大部分的學時需要用個人選修科目來填補。而個人選修科目文件沒有做任何要求，其靈活性、隨意性很大，甚至不少單位直接給沒有完成規定繼續教育學時的專業技術人員出具繼續教育證明，蒙混過關。
根據《關于開展“十一五”期間專業技術人員繼續教育公修課培訓有關問題的通知》(穗人發[2007]209號)：“每門課程的培訓學習時間要求不少于三天”，可近幾年文博專業繼續教育每門公修課的培訓時間都是兩天，而2011年的公修課《專業技術人員職業修養與發展》4月15日一天就培訓完了。繼續教育公修課的培訓，實際執行與文件規定不一致，有關單位沒有嚴格執行相應的政策規章。
二、有關職稱外語方面的問題
廣州近幾年文博專業技術資格申報評審執行2000年廣東省文化廳擬定的《關于印發廣東省文物博物專業高、中級資格條件的通知》、《關于印發廣東省文物博物專業初級資格條件(試行)的通知》。其中，高、中級評定標準中關于外語的要求及條件為：“熟練運用外語獲取信息和進行學術交流”、“熟練掌握一門外語，參加全國或全省統一命題考試，成績符合規定要求。”而廣州市文博專業職稱評審外語政策所依據的廣東省人事廳《關于調整完善我省職稱外語政策的通知》(粵人發[2007]120號)規定，“從事藝術、工藝美術、廣播電視播音、圖書資料、群眾文化、文物博物、檔案工作”的專業技術人員可以不參加職稱外語考試。
外語是專業技術人員學習國外先進知識和技術，開展對外交流的重要工具。隨著科技興國和人才強國戰略的深入實施，逐步提高專業技術人員外語水平仍是一項長期任務。外語在當今專業技術人員工作中的地位日益凸顯，并且目前廣州地區文博專業技術資格申報評審執行的高、中級任職資格中，對外語的要求仍然沒有變動，而廣東省人事廳關于職稱外語的政策規定文博專業技術人員可以免考職稱外語。這樣，對文博專業職稱評審的外語要求不一致。
三、有關專業論文、期刊方面的問題
除初級職稱外，評審中、高級職稱都有論文、著作方面的硬性要求，且要求申報人員公開發表在有國內、國際刊號的專業期刊上，或者有專著書號的出版物上。發表一定數量的論文甚至成為職稱評審的先決條件和主要依據，這使得不少學術期刊，尤其是核心期刊難荷重負。一些期刊便應作者要求擴大版面，有的改刊期為月刊、甚至為旬刊，有的把小開本改為大開本，有的增加印張，有的辦起了年刊或增刊，而有的則出版各種形式的論文集，如《廣東文化藝術論叢》、《廣州農講所紀念館論叢》、《廣州文博》就屬于典型的此類論文集。
不可否認，對于每一篇職稱評審論文，作者都傾注了大量心血，是作者思維勞動和智慧的結晶。但是迫于職稱評審工作的需要，“制造”出來的職稱論文質量值得商榷。有些專業技術人員寫作的論文，不是專業論文，更像是工作報告、總結、介紹類、文學類等文章;有的論文則東抄西拼，雷同之處很多，有剽竊之嫌;有的甚至不惜花費“血本”，請槍手代寫代發論文。由此可見職稱評審論文質量之一斑。
根據廣東省文化廳2011年4月《關于印發修訂〈文化藝術系列(專業)職稱資格評審材料申報、審核工作的基本要求〉的通知》規定：“任現職期間公開發表或出版的論文，是指在專業期刊上發表的論文，刊號為CN、ISSN，公開出版的專著書號為ISBN。”“任現職期間公開發表的論文和專業調查報告，是指在專業期刊(刊號為CN、ISSN，不含在圖書、報紙)上發表的獨立撰寫的論文和專業調查報告;公開出版的專著或著作，是指出版書號為ISBN的個人專著或個人著作，多人合作撰寫的專著須排名第一方為有效。申報副高以上的論文必須在正刊上發表(在增刊、副刊上發表的論文不予認可);在同一期刊內發表兩篇(含)以上的論文，只算其中一篇。”也就是說，出現在ISBN書號里的論文，無論是參加重要會議而形成的會議論文集;還是一本書里有一個章節或者幾個章節是自己完成的，只是該書不是自己的專著，甚至該書的作者列表上都沒有自己的名字，僅僅在后記里寫明本書完成情況，這些都不能算是公開發表的論文。這種對職稱論文的要求是否合理，有待商榷。
四、職稱評審政策執行中存在的問題
廣州文博專業職稱申報評審政策執行的隨意性較大、政策缺乏穩定性，主要表現在大中專院校畢業生考核認定專業技術資格(以下簡稱職稱認定)方面。
近年來，關于大中專院校畢業生考核認定專業技術資格工作，廣州先后出臺了《廣州市大中專院校畢業生考核認定專業技術資格暫行辦法》(穗人職字[1999]9號)、《關于大中專院校畢業生認定、評審專業技術資格問題的通知》(穗人職字[2000]10號)、《關于大中專院校畢業生考核認定專業技術資格有關問題的通知(穗人發[2007]99號)》、《關于大中專畢業生初次考核認定專業技術資格申報材料有關要求的說明》(穗人評中心函[2009]1號)和《關于大中專院校畢業生考核認定專業技術資格有關問題的通知(穗人社發[2010]46號)》等文件。《廣州市大中專院校畢業生考核認定專業技術資格暫行辦法》(穗人職字[1999]9號)規定：“獲得碩士學位后，在專業技術崗位上，從事本專業技術工作滿三年，可申請認定中級專業技術資格。” 《關于大中專院校畢業生認定、評審專業技術資格問題的通知》(穗人職字[2000]10號)規定：“獲得碩士學位后，在專業技術崗位上從事本專業技術工作3年以上，經考核合格，可認定中級專業技術資格。”
雖然不同時期的文件對獲得碩士學位后認定中級專業技術資格的專業技術工作年限描述文字略有差別，但書面通知的考核認定專業技術職稱的專業技術工作年限為“三年”是毫無疑問的。而廣州市2007年、2008年職稱評審工作中關于職稱認定政策則執行廣州市人事局“獲得碩士學位后，在專業技術工作崗位上從事本專業技術工作兩年以上，可認定中級專業技術資格”的口頭通知。直到2009年度職稱評審工作開始，又接口頭通知，關于碩士學位獲得者初次認定職稱的專業技術工作年限仍執行原政策：從事專業技術工作年限由兩年改為三年。
職稱認定政策明確規定：“在專業技術崗位上，從事本專業技術工作”、“從事本專業技術工作是指在對口或相近的專業技術崗位上工作”，也就是說，只有在對口或相近的專業技術崗位上工作的人員才可以認定相應職稱。而2000～2005年之間，有不少已經認定職稱的人員，并不是在對口或相近的專業技術崗位上工作。有些大學本科畢業生，學的專業是法律、經濟、中文、藝術，照樣認定了文博專業的初級職稱。
職稱認定政策也規定：“本辦法所稱的大、中專院校畢業生是指在國家教育行政管理部門注冊備案的全日制大、中專院校，經省統一考試入學，完成規定學業，或經省組織的自學考試取得國家承認的碩士研究生、大學本科、專科和中專學歷的畢業生。”而有些成人教育、業余教育、函授畢業生或者結業生，也認定了文博專業的相應職稱。
《關于對考取專業技術資格人員實行聘任若干問題的通知》(粵人發[2002]183號)規定：“參加國家統一組織的專業技術資格考試成績合格并取得證書的專業技術人員，在首次聘任專業技術職務時，須提交職稱外語考試合格證書、計算機應用能力考試科目(模塊)的合格證書”，但對于通過全國考試并取得證書的專業技術人員，如經濟師、會計師等，首次聘任該專業技術職務時，有的并沒有提交職稱外語考試合格證書和計算機應用能力考試科目(模塊)的合格證書，所在單位、主管部門以及人事行政部門都審核通過。職稱評審政策的執行隨意性較大，執行政策不嚴謹。
五、評審材料中存在弄虛作假行為
少數申報人提供申報評審材料時弄虛作假，違反職稱評審政策規定參加申報評審等。主要有在申報材料中提供偽造、變造的有關證書，以虛假專業技術崗位經歷、業績成果參加職稱申報評審工作等。
根據《廣東省專業技術人員繼續教育條例》規定，專業技術人員是指按照國家規定取得專業技術職業資格或者初級以上專業技術職務任職資格的在職人員。而廣州地區近幾年文博專業技術職稱評審工作中不少單位都有非專業技術工作崗位的工作人員申報評審專業技術職稱，其中不乏一些在財務、人事、保衛等崗位工作的人員，甚至辦公室的一些專職水電工也來參加文博專業職稱評審，有的還通過了職稱評審并取得相應的資格證書。此類參加申報評審者，無一不是靠提供虛假專業技術崗位經歷、業績成果材料來蒙混過關的。
近年來，在職稱評審工作中，有的申報人員需要按照要求及時提供學歷鑒定證書。而有的由于各種原因，直到職稱評審工作的最后期限，申報人都提交不了經學歷鑒定部門鑒定的學歷鑒定證書，無法核實該學歷真實有效。可即使這種情況，這類申報人員也同樣通過了職稱評審。
對于繼續教育方面，尤其是個人選修科目的證明方面，弄虛作假的現象則更加普遍。有的不參加繼續教育學習直接花錢換來公需科目和專業科目的合格證書;對于個人選修科目，很多人自行在繼續教育證書上隨意填寫繼續教育活動名稱、活動形式、學習內容、學時，而單位不予審核就直接加蓋公章了。
六、其他問題
個別單位審核申報材料時把關不嚴、不認真負責、甚至有包庇、縱容行為等。譬如前文提到的申報職稱評審材料中存在弄虛作假行為，申報人所在單位對此類行為負有不可推卸的責任。如果每個單位在審核職稱申報評審材料時都本著高度負責任的態度，認真審核，嚴格把關，職稱評審工作中弄虛作假的行為基本可以杜絕。至于個別單位的包庇、縱容行為，比較常見的做法有前文提到的單位給沒有完成規定繼續教育學時的參評者出示繼續教育合格證明、默許不在專業技術崗位工作的人員申報評審相應專業技術職稱。
根據有關規定，年度考核也是專業技術職稱評審工作必要的條件。年度考核原本是對專業技術人才在本年度的政治思想、學術水平、工作實績等方面進行評議、考核，在此基礎上，按照一定比例評選年度優秀員工。但實際考核工作中常存在“按需分配”現象，誰晉升，誰優秀，風水輪流轉、甚至領導指定等情況。年度考核工作形同虛設，與考核初衷是南轅北轍。根據廣州近幾年職稱評審工作實際情況，個別參加職稱申報評審人員在職稱評審工作中一旦出了紕漏，申報人所在單位一般都會出面調停，盡量為申報人開脫。
避免文博專業職稱評審中存在的這些問題，要繼續深化職稱改革工作，加大職稱改革的宣傳，認真嚴格地執行職稱評審相關政策，使職稱評審工作的方法和手段進一步趨于科學合理，使評審結果更加客觀公正。
主要參考文獻：
[1]廣東省第十一屆人大會.廣東省專業技術人員繼續教育條例[Z].2010.1.1.
[2]廣州市人事局.關于開展“十一五”期間專業技術人員繼續教育公修課培訓有關問題的通知[Z].2007.12.4.
[3]廣東省人事廳.關于調整完善我省職稱外語政策的通知[Z].2007.4.23.
(作者單位：孫中山大元帥府紀念館)
相關文章：
5.最近時事政治熱點
文物博物專業職稱評審中的問題探討論文
下一篇：深化職稱評聘制度改革的思考論文
