安徽職稱論文發表
安徽職稱論文發表
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文物博物專業職稱評審中的問題篇一
提要職稱評審對文博事業的發展起到了一定的促進作用。但現行的文物博物專業職稱評審也存在一些問題。本文以廣州為例，簡要分析文博職稱評審工作中繼續教育、外語政策、論文質量等方面存在的問題。
關鍵詞：文物博物;職稱評審;繼續教育
中圖分類號：F27文獻標識碼：A
文物博物專業技術職稱工作的開展，對推動博物館事業的發展起著巨大的作用：一是穩定了博物館的專業隊伍;二是提高了博物館干部隊伍的素質;三是提升了博物館專業形象。實踐證明，文博專業技術職稱改革的成效是顯著的，也是必不可少的一項工作。但是，隨著社會綜合改革的深入和博物館事業的發展，現有的職稱評審制度的一些弊端也暴露出來。現以廣州為例，簡要分析博物館職稱評審工作中存在的一些問題。
一、繼續教育工作存在的問題
專業技術人員繼續教育，是指對專業技術人員進行以新理論、新知識、新技術、新方法等為主要內容，以完善知識結構，提高創新能力、專業水平、綜合素質為目的的培訓活動。按照專業技術人員資格評審部門規定，完成規定繼續教育學時作為評審條件之一。據《廣東省專業技術人員繼續教育條例》規定，專業技術人員接受繼續教育的時間，應當是每年累計不少于12天或者72學時。繼續教育科目分為公需科目、專業科目和個人選修科目三類，專業科目是繼續教育的主要內容。
然而，從廣州近年文博專業職稱評審工作中關于繼續教育規定的執行情況來看，繼續教育工作基本流于形式。從近幾年的文博職稱評審工作中參加繼續教育學習情況看，個別單位對繼續教育公需科目和專業科目開始時不做硬性要求，到了職稱評審工作中后期又須提供繼續教育合格證。由于當年參評者已經錯過繼續教育時機，在有關部門的默許下，大家直接交費買來繼續教育合格證，參加當年的職稱評審工作。2007年以后的職稱評審工作中關于繼續教育的要求雖然固定下來，但無論從培訓的形式還是內容上看，基本是處于“走過場”的水平。已報名參加公需科目、專業科目學習并繳費者，有的找各種理由沒有到現場參加學習考核，遲到早退現象十分普遍，不認真對待。負責培訓上課的老師也不認真嚴謹，課堂秩序往往很差。至于專業科目內容，近幾年開展的文博專業繼續教育專業科目有《文藝欣賞》、《語言表達與文化交流》，這兩門專業科目的適用對象包括圖書資料、文物博物、音樂、藝術、新聞、出版、檔案等專業技術人員，專業科目的針對性不強，專業科目的名稱、內容方面和文博專業之間沒有必然的聯系。至于個人選修科目的繼續教育學習更加不規范。根據規定，每位專業技術人員每年須完成72學時的繼續教育學習和培訓，除去公需科目和專業科目的學時，絕大部分的學時需要用個人選修科目來填補。而個人選修科目文件沒有做任何要求，其靈活性、隨意性很大，甚至不少單位直接給沒有完成規定繼續教育學時的專業技術人員出具繼續教育證明，蒙混過關。
根據《關于開展“十一五”期間專業技術人員繼續教育公修課培訓有關問題的通知》(穗人發[2007]209號)：“每門課程的培訓學習時間要求不少于三天”，可近幾年文博專業繼續教育每門公修課的培訓時間都是兩天，而2011年的公修課《專業技術人員職業修養與發展》4月15日一天就培訓完了。繼續教育公修課的培訓，實際執行與文件規定不一致，有關單位沒有嚴格執行相應的政策規章。
二、有關職稱外語方面的問題
廣州近幾年文博專業技術資格申報評審執行2000年廣東省文化廳擬定的《關于印發廣東省文物博物專業高、中級資格條件的通知》、《關于印發廣東省文物博物專業初級資格條件(試行)的通知》。其中，高、中級評定標準中關于外語的要求及條件為：“熟練運用外語獲取信息和進行學術交流”、“熟練掌握一門外語，參加全國或全省統一命題考試，成績符合規定要求。”而廣州市文博專業職稱評審外語政策所依據的廣東省人事廳《關于調整完善我省職稱外語政策的通知》(粵人發[2007]120號)規定，“從事藝術、工藝美術、廣播電視播音、圖書資料、群眾文化、文物博物、檔案工作”的專業技術人員可以不參加職稱外語考試。
外語是專業技術人員學習國外先進知識和技術，開展對外交流的重要工具。隨著科技興國和人才強國戰略的深入實施，逐步提高專業技術人員外語水平仍是一項長期任務。外語在當今專業技術人員工作中的地位日益凸顯，并且目前廣州地區文博專業技術資格申報評審執行的高、中級任職資格中，對外語的要求仍然沒有變動，而廣東省人事廳關于職稱外語的政策規定文博專業技術人員可以免考職稱外語。這樣，對文博專業職稱評審的外語要求不一致。
三、有關專業論文、期刊方面的問題
除初級職稱外，評審中、高級職稱都有論文、著作方面的硬性要求，且要求申報人員公開發表在有國內、國際刊號的專業期刊上，或者有專著書號的出版物上。發表一定數量的論文甚至成為職稱評審的先決條件和主要依據，這使得不少學術期刊，尤其是核心期刊難荷重負。一些期刊便應作者要求擴大版面，有的改刊期為月刊、甚至為旬刊，有的把小開本改為大開本，有的增加印張，有的辦起了年刊或增刊，而有的則出版各種形式的論文集，如《廣東文化藝術論叢》、《廣州農講所紀念館論叢》、《廣州文博》就屬于典型的此類論文集。
不可否認，對于每一篇職稱評審論文，作者都傾注了大量心血，是作者思維勞動和智慧的結晶。但是迫于職稱評審工作的需要，“制造”出來的職稱論文質量值得商榷。有些專業技術人員寫作的論文，不是專業論文，更像是工作報告、總結、介紹類、文學類等文章;有的論文則東抄西拼，雷同之處很多，有剽竊之嫌;有的甚至不惜花費“血本”，請槍手代寫代發論文。由此可見職稱評審論文質量之一斑。
根據廣東省文化廳2011年4月《關于印發修訂〈文化藝術系列(專業)職稱資格評審材料申報、審核工作的基本要求〉的通知》規定：“任現職期間公開發表或出版的論文，是指在專業期刊上發表的論文，刊號為CN、ISSN，公開出版的專著書號為ISBN。”“任現職期間公開發表的論文和專業調查報告，是指在專業期刊(刊號為CN、ISSN，不含在圖書、報紙)上發表的獨立撰寫的論文和專業調查報告;公開出版的專著或著作，是指出版書號為ISBN的個人專著或個人著作，多人合作撰寫的專著須排名第一方為有效。申報副高以上的論文必須在正刊上發表(在增刊、副刊上發表的論文不予認可);在同一期刊內發表兩篇(含)以上的論文，只算其中一篇。”也就是說，出現在ISBN書號里的論文，無論是參加重要會議而形成的會議論文集;還是一本書里有一個章節或者幾個章節是自己完成的，只是該書不是自己的專著，甚至該書的作者列表上都沒有自己的名字，僅僅在后記里寫明本書完成情況，這些都不能算是公開發表的論文。這種對職稱論文的要求是否合理，有待商榷。
四、職稱評審政策執行中存在的問題
廣州文博專業職稱申報評審政策執行的隨意性較大、政策缺乏穩定性，主要表現在大中專院校畢業生考核認定專業技術資格(以下簡稱職稱認定)方面。
近年來，關于大中專院校畢業生考核認定專業技術資格工作，廣州先后出臺了《廣州市大中專院校畢業生考核認定專業技術資格暫行辦法》(穗人職字[1999]9號)、《關于大中專院校畢業生認定、評審專業技術資格問題的通知》(穗人職字[2000]10號)、《關于大中專院校畢業生考核認定專業技術資格有關問題的通知(穗人發[2007]99號)》、《關于大中專畢業生初次考核認定專業技術資格申報材料有關要求的說明》(穗人評中心函[2009]1號)和《關于大中專院校畢業生考核認定專業技術資格有關問題的通知(穗人社發[2010]46號)》等文件。《廣州市大中專院校畢業生考核認定專業技術資格暫行辦法》(穗人職字[1999]9號)規定：“獲得碩士學位后，在專業技術崗位上，從事本專業技術工作滿三年，可申請認定中級專業技術資格。” 《關于大中專院校畢業生認定、評審專業技術資格問題的通知》(穗人職字[2000]10號)規定：“獲得碩士學位后，在專業技術崗位上從事本專業技術工作3年以上，經考核合格，可認定中級專業技術資格。”
雖然不同時期的文件對獲得碩士學位后認定中級專業技術資格的專業技術工作年限描述文字略有差別，但書面通知的考核認定專業技術職稱的專業技術工作年限為“三年”是毫無疑問的。而廣州市2007年、2008年職稱評審工作中關于職稱認定政策則執行廣州市人事局“獲得碩士學位后，在專業技術工作崗位上從事本專業技術工作兩年以上，可認定中級專業技術資格”的口頭通知。直到2009年度職稱評審工作開始，又接口頭通知，關于碩士學位獲得者初次認定職稱的專業技術工作年限仍執行原政策：從事專業技術工作年限由兩年改為三年。
職稱認定政策明確規定：“在專業技術崗位上，從事本專業技術工作”、“從事本專業技術工作是指在對口或相近的專業技術崗位上工作”，也就是說，只有在對口或相近的專業技術崗位上工作的人員才可以認定相應職稱。而2000～2005年之間，有不少已經認定職稱的人員，并不是在對口或相近的專業技術崗位上工作。有些大學本科畢業生，學的專業是法律、經濟、中文、藝術，照樣認定了文博專業的初級職稱。
職稱認定政策也規定：“本辦法所稱的大、中專院校畢業生是指在國家教育行政管理部門注冊備案的全日制大、中專院校，經省統一考試入學，完成規定學業，或經省組織的自學考試取得國家承認的碩士研究生、大學本科、專科和中專學歷的畢業生。”而有些成人教育、業余教育、函授畢業生或者結業生，也認定了文博專業的相應職稱。
《關于對考取專業技術資格人員實行聘任若干問題的通知》(粵人發[2002]183號)規定：“參加國家統一組織的專業技術資格考試成績合格并取得證書的專業技術人員，在首次聘任專業技術職務時，須提交職稱外語考試合格證書、計算機應用能力考試科目(模塊)的合格證書”，但對于通過全國考試并取得證書的專業技術人員，如經濟師、會計師等，首次聘任該專業技術職務時，有的并沒有提交職稱外語考試合格證書和計算機應用能力考試科目(模塊)的合格證書，所在單位、主管部門以及人事行政部門都審核通過。職稱評審政策的執行隨意性較大，執行政策不嚴謹。
五、評審材料中存在弄虛作假行為
少數申報人提供申報評審材料時弄虛作假，違反職稱評審政策規定參加申報評審等。主要有在申報材料中提供偽造、變造的有關證書，以虛假專業技術崗位經歷、業績成果參加職稱申報評審工作等。
根據《廣東省專業技術人員繼續教育條例》規定，專業技術人員是指按照國家規定取得專業技術職業資格或者初級以上專業技術職務任職資格的在職人員。而廣州地區近幾年文博專業技術職稱評審工作中不少單位都有非專業技術工作崗位的工作人員申報評審專業技術職稱，其中不乏一些在財務、人事、保衛等崗位工作的人員，甚至辦公室的一些專職水電工也來參加文博專業職稱評審，有的還通過了職稱評審并取得相應的資格證書。此類參加申報評審者，無一不是靠提供虛假專業技術崗位經歷、業績成果材料來蒙混過關的。
近年來，在職稱評審工作中，有的申報人員需要按照要求及時提供學歷鑒定證書。而有的由于各種原因，直到職稱評審工作的最后期限，申報人都提交不了經學歷鑒定部門鑒定的學歷鑒定證書，無法核實該學歷真實有效。可即使這種情況，這類申報人員也同樣通過了職稱評審。
對于繼續教育方面，尤其是個人選修科目的證明方面，弄虛作假的現象則更加普遍。有的不參加繼續教育學習直接花錢換來公需科目和專業科目的合格證書;對于個人選修科目，很多人自行在繼續教育證書上隨意填寫繼續教育活動名稱、活動形式、學習內容、學時，而單位不予審核就直接加蓋公章了。
六、其他問題
個別單位審核申報材料時把關不嚴、不認真負責、甚至有包庇、縱容行為等。譬如前文提到的申報職稱評審材料中存在弄虛作假行為，申報人所在單位對此類行為負有不可推卸的責任。如果每個單位在審核職稱申報評審材料時都本著高度負責任的態度，認真審核，嚴格把關，職稱評審工作中弄虛作假的行為基本可以杜絕。至于個別單位的包庇、縱容行為，比較常見的做法有前文提到的單位給沒有完成規定繼續教育學時的參評者出示繼續教育合格證明、默許不在專業技術崗位工作的人員申報評審相應專業技術職稱。
根據有關規定，年度考核也是專業技術職稱評審工作必要的條件。年度考核原本是對專業技術人才在本年度的政治思想、學術水平、工作實績等方面進行評議、考核，在此基礎上，按照一定比例評選年度優秀員工。但實際考核工作中常存在“按需分配”現象，誰晉升，誰優秀，風水輪流轉、甚至領導指定等情況。年度考核工作形同虛設，與考核初衷是南轅北轍。根據廣州近幾年職稱評審工作實際情況，個別參加職稱申報評審人員在職稱評審工作中一旦出了紕漏，申報人所在單位一般都會出面調停，盡量為申報人開脫。
避免文博專業職稱評審中存在的這些問題，要繼續深化職稱改革工作，加大職稱改革的宣傳，認真嚴格地執行職稱評審相關政策，使職稱評審工作的方法和手段進一步趨于科學合理，使評審結果更加客觀公正。
(作者單位：孫中山大元帥府紀念館)
主要參考文獻：
[1]廣東省第十一屆人大會.廣東省專業技術人員繼續教育條例[Z].2010.1.1.
[2]廣州市人事局.關于開展“十一五”期間專業技術人員繼續教育公修課培訓有關問題的通知[Z].2007.12.4.
[3]廣東省人事廳.關于調整完善我省職稱外語政策的通知[Z].2007.4.23.
農業科技人才職稱制度建設研究篇二
摘 要:農業科技人才是新農村建設的中堅力量,通過職稱建設可以對之實施有效管理。從現行職稱建設模式入手,分析農業職稱發展中存在的評審終身制,程序不合理,標準不統一,人才觀念滯后等問題,并提出詳盡的建設對策。
關鍵詞:農業;職稱建設;科技人才;激勵�
中圖分類號:F24
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0167-02
1 現行職稱建設模式分析�
1.1 評聘結合模式�
評聘結合模式是指在對專業技術人員的職稱進行評審時,同時進行職務的聘任。是以國家行政部門為主體,對專業技術人員進行評審,之后再由用人單位對其進行聘任。其合理性體現在可以做到能力與級別相符,符合管理中的能級原理。但這種模式也存在許多缺陷:首先,國家主導的職稱評審的科學性和穩定性與用人單位實際情況的多變性存在不相容,致使用人單位或長期處于高職缺編狀態,或長期處于高職人滿為患狀態。其次,專業技術人員職業成長的規律與用人單位科學設崗的基本要求不相容,因此這種模式在前幾年尚可以推行,但近幾年矛盾越來越突出,社會組織金字塔式的組織結構,決定了組織成員上升空間的狹小,制約了人才的成長和晉升。第三,由于評聘結合決定了“評”與“聘”的緊密關系,必然使職稱評聘的標準在“評”的公正性和“聘”的適用性之間進行爭奪和搖擺,由于“評”的環節的組織主體是國家人事部門(或其委托的地方人事部門),用人單位沒有更多的話語權,致使評聘結合實際上是以評代聘。�
1.2 評聘分開模式�
從2005年起國家人事部及相關部門出臺規定,要求專業技術人員職稱要實行評聘分開,專業技術人員的職稱申報不再受結構比例限制,只要符合條件就可以申報,但聘用要根據各個單位的崗位職數確定。這種模式避免了評聘結合模式的多種缺陷,兼顧了專業技術人員的職業發展要求和用人單位組織結構設置的實際情況,因此受到雙方的歡迎。�
這種模式可簡單總結為“個人申報、社會評價、單位聘任、政府指導”。其突出特點為:“評”解決能力認定問題,“聘”解決單位使用問題,二者互不相干。即把專業技術資格申報全交給個人,把專業資格評審權交給社會,把聘任權交給單位。�
由于過分強調用人單位的自由聘任權,這種模式也存在不足,即用人單位既可以高職低聘,也可以低職高聘,可以全然不顧來自社會的公正評價。在目前人才市場效率不高的情況下采用這種模式,一些單位的領導就會以個人的好惡,來決定聘誰不聘誰,以及高聘還是低聘,造成個別單位不正之風的蔓延。因此在評聘分開的同時,須強化來自上級人事部門的監管,提高社會評價的地位和約束力。�
1.3 先評后聘模式�
這種模式從時間上分開了“評”和“聘”的環節,且強調先評后聘。這種做法,基本杜絕了用人單位的低職高聘行為,既保證了職稱評審工作的權威性,又使用人單位有一定的靈活度,可以根據自身的環境特點和發展導向決定人員的聘用。�
2 農業職稱建設存在的問題分析�
隨著我國經濟快速發展,要求人力資源在各行業間有效配置,農業職稱建設顯然不適應現代形勢的要求,存在多方面問題。�
(1)職稱終身制,缺乏動態管理措施。職稱一旦評定,就不存在降級和撤銷,沒有退出機制,導致員工高枕無憂,業績和表現不再是員工的關注重點,使得職稱激勵失效,直接影響組織整體績效。尤其是高職稱員工極易出現職業生涯的高原現象,更高職稱奮斗目標的喪失,使得他們表現出職業倦怠,因為他們處于核心職位,具有較強影響力,很容易影響整個組織的氛圍。�
(2)重視資格評審而輕視職務聘任。雖然經過多年來的努力,取得資格與聘任職務已有了明確的區分和界定,但仍然有人認為資格就是職務,評上資格就應該聘任職務,聘了職務就兌現各種待遇,兌現了待遇就為長期聘任加了保險,不犯大錯就不能解聘降聘,基本形成一評定終身,能上不能下的局面。�
(3)職稱分類體系不健全,設置不合理。在具體職稱申報時,出現了從事農業經濟專業技術人員紛紛改評高級農藝師現象。由于農業系列技術職務分類有欠缺,農業經濟專業沒有正高級技術職務,而同是農業系統的農學、植保、土肥、園藝等專業都設有正高級技術職務。因此,造成農業經濟系統的專業技術人員人心不穩,不能安心從事本專業的工作,整天在找項目、找成果、找論文去“掛名”造假,影響十分惡劣。�
(4)人才觀念陳舊,職稱交易和福利化嚴重。“福利職稱觀”、“學歷、資歷職稱觀”根深蒂固。長期以來,職稱漸漸被用來作為晉升工資的依據,并與提高各種待遇不適當地聯系起來,于是托關系,找門子,職稱評定時人情味十足。出現了在職稱申報評審中弄虛作假、拉關系、走后門等種種不誠信、不正當的行為。在有些單位中,資格評審與職務聘任中的“論資排輩”、“平均主義”、“吃大鍋飯”現象仍然比較突出。對年齡偏大、而業績水平一般的人員,不少單位往往降低標準遷就照顧,助長了少數專業技術人員不思進取、得過且過的思想傾向,2�
(5)評價辦法單一,評審程序形式化。在評審過程中,一律采用評委看材料、聽介紹、投票表決的形式。一般情況下,僅憑手中的資料,難以全面了解、準確判斷,再加上訐委看材料采用分工制,誰看的材料由誰介紹,介紹人的意見有很大的主導性,其他評委主要是根據介紹人的意見,結合單位考核結論以及專業組的意見進行判斷,極易出現片面性和盲從性。目前的評審方式,是以無記名方式進行。這種辦法雖能保證評委真實地表達自己的意見,也給了評委不受任何約束的權利。�
(6)評審標準、條件籠統,缺乏量化和硬化。按農業技術職務試行條例規定,評審的條件有四個:學歷、資歷、水平、業績。在實際操作中,由于農業專業分類多,又沒有制定細化的評審條件,造成十多個專業套用一樣的標準,因此條例上的評審條件“水平”和“業績”兩部分的很多條款都流于形式,難以掌握。“學歷”、“資歷”自然成為評審的主要條件,不可避免地造成了評審中的論資排輩。�
3 深化農業職稱改革的對策�
農業職稱建設應該堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針,樹立人力資源是第一資源的觀念,緊緊圍繞全面建設小康社會的大局,堅持為建設社會主義新農村服務,堅持為農業發展服務,堅持為農村經濟發展服務,堅持為農業人才隊伍建設服務。以建立與社會主義市場經濟體制相配套的、具有競爭激勵機制的職稱管理制度為重點,不斷完善個人申請、社會評價、單位聘任、政府調控的職稱工作體制,努力營造公正評價、合理使用和充分調動農業技術人才積極性的良好氛圍和環境,實現農業人才的全面發展。�
(1)拓寬人才評價服務領域。擴大評價范圍,打破人才身份和所有制限制,只要從事農業技術工作,就可以依照規定申報和考取農業技術職務任職資格。將原來的農民技術人員職稱評定工作,向農業專業技術職稱評定靠攏。增設農業經濟正高級技術職務,穩定農業經濟技術人員隊伍。�
(2)改革單一評價方式。根據評審對象的不同,農業高級技術職務分別實行資格評審、考評結合和直接認定的辦法。對于全日制農業院校涉農專業畢業的大學本科畢業生任農業中級職務5年的、碩士研究生任農業中級職務4年的、博士研究生任農業中級職務2年的晉升對象,由評審專家評議表決。對于不具備農業技術職務試行條例規定的學歷、資歷破格晉升的及非農專業畢業的晉升對象,先進行業務知識測試,成績合格者再由專家進行評審表決。對于研究涉農專業的博士后,可由單位考核申請,省級人事職改主管部門組織專家直接認定。�
(3)量化評審標準,規范評審程序。細化、量化農業試行條例中的評審標準,將評價指標量化賦分,加大定量評審的分量。對人的評價要定量與定性相結合,定量要切合實際,定性要公平公正。�
(4)改進評審組織的管理。打破行政單位、地域限制,廣泛遴選道德水平高尚、農業業務技術水平嫻熟、農業科研推廣應用能力強、熟悉職稱政策的專業技術人員,組建農業職稱評審專家庫。真正讓社會和農業行業內人士來評價農業技術人才,以達到社會和農業行業內來認可農業技術人才。�
(5)強化聘任制度,繼續破除終身制。1986年提出的專業技術職務聘任制,是我國專業技術人員管理上的一項重要制度改革,實踐證明,推行聘任制度和破除終身制度的改革思路是正確的。使職稱工作走出“重評輕管”的怪圈,必須在這“三個管理”上下功夫。聘任管理要重點抓好按聘約進行管理;考核管理要體現專業技術人員的特點,進行量化考核,重視對考核結果的使用,要與晉升專業技術職務掛起鉤來;對職稱基礎性工作的管理,主要是嚴格專業技術職務申報、推薦、評審程序,增強考評結果的客觀公正性。�
(6)改革專業技術人員聘任辦法。結合山東省事業單位人員聘用制度試行,要適時改革事業單位專業技術人員職務聘任辦法。實現單位聘用與職務聘任的合一。要完善專業技術人員考核制度,把考核結果作為專業技術職務聘任、解聘、續聘的依據,真正形成能上能下、能升能降、優秀人才脫穎而出、靈活規范的聘任聘用相統一的機制。(7)逐步推行農業技術職務資格證書注冊登記制度。對農業技術職務資格實行動態管理,逐步推行注冊登記制度。首先對高級職務資格進行定期復審。凡已取得農業高級資格的在職在崗人員,在規定的年限內,達到一定的工作量,有新的科研成果、論文,繼續教育達到規定學分的,其資格繼續有效。達不到規定要求的,可暫緩登記,并給予一定延長期。�
(8)加強農業技術人員的繼續教育。依托農業普通院校、農業廣播電視學校和農技培訓中心等,建立繼續教育網絡體系,提高隊伍的整體素質。專業技術人員繼續教育學分作為職稱評審時的重要條件,繼續教育學分達不到規定分值,不得申報上一級職稱。�
(9)強化崗位設置,明確崗位職責。科學合理的設置專業技術職務崗位是深化職稱改革的一個重要環節和基礎工作。沒有合理、明確的崗位和崗位職責,就難以選拔上崗人員,難以對上崗人員進行考核,因而勢必弱化競爭機制。要破除因人設崗、人浮于事的陋習,就要堅持以事定崗,合理設職,以工作任務,業務職責要求確定專業技術職務崗位、并遵循下列原則:一是因事設崗的原則,崗位數量和層次的設置應依據工作任務的繁簡難易程度確定;二是精簡高效的原則,只設較少的崗位,較低層次的崗位就能滿足工作需要的,決不能設較多較高的崗位;三是重點導向的原則,崗位職數和職級的設置對單位有特殊作用,急難險重的關鍵崗位或需要特別加強的薄弱環節,應給予適當傾斜,以穩定隊伍;四是最優、最佳原則,即根據工作的特點,使高級、中級、初級職務的結構保持最優狀態,該設置的崗位即使暫無人選也可設置,促使專業技術人員朝這一崗位奮斗、創造條件上崗,并為吸引社會優秀人才提供競爭機會;五是適時調整的原則,必須在國家規定的專業技術職務系列范圍,選擇最合適的系列與專業最高不得突破規定的結構比例或職數的限額,依據專業技術工作任務的變化及事業發展的需要,適時進行必要的調整。�
(10)注重創新,樹立人才社會化的觀念。在社會主義市場經濟條件下,在知識經濟時代,人才資源屬于全社會的財富,必須徹底打破人才部門和單位所有的觀點,真正實現把職稱評審權交給社會,把職稱申報權交給個人,把職務聘任權交給單位,使人才資源為社會共享,最大限度調動和發揮各類專業技術人才的作用,使其更好地為我國的經濟建設服務。