南海政治論文3000字(2)
南海政治論文3000字
南海政治論文3000字篇二
美國南海政策的理性思考
曾勇中共中央黨校國際戰略研究所，湖南商學院。通信作者及地址：曾勇，北京市海淀區中央黨校1967信箱D座3053房;郵編：100091;E-mail:zengyong141@126.com。摘要南海問題具備挑戰美國主導的亞太秩序的因素。克羅寧主編的《基于實力的合作：美國、中國與南海》政策研究報告基于美國利益，提出以美中合作方式解決南海問題的設想。該報告認為，對于事關美中權力消長全局的南海問題，面對中國全面崛起的挑戰，美國應該根據南海問題兼具地區屬性與戰略屬性的特點，立足于實力促成美中合作，以綜合政策應對之。該設想本質上是為美國干涉南海問題找依據，對中國的南海政策有一定程度的啟示。
關鍵詞美國中國南海問題美中合作
2009年7月美國高調宣布重返亞洲政策。當時，南海問題正因大陸架劃界爭議而激化。鑒于中國強大的實力地位，越南、菲律賓等東盟國家直接向美國表示，希望美國牽制中國。在2010年7月召開的東盟地區論壇(ARF)上，美國正式加入《東南亞友好合作條約》，并宣稱“南海問題關系美國國家利益”。此后，2011年的APEC峰會和東亞峰會期間，美國與東盟就南海問題聯合向中國施壓。而且，美國還與澳大利亞簽署安全上公然以中國為假想敵的永久駐軍協定，又企圖以TPP同中國參加的東亞經濟合作競爭。一時間，本來屬于中國與部分東盟國家主權爭議的南海問題向國際社會展現出如下圖景：南海問題正成為美中競爭亞太地區主導權的重要議題之一。在此期間，美國海軍戰爭學院學者約斯哈瑞和赫爾姆斯發表的《中國能維護其南海核心利益嗎?》Yoshihara T， Holmes J R. Can China Defend a “Core Interest” in the South China Sea?. The Washington Quarterly, spring 2011，34(2)、新美國安全研究中心高級研究員卡普蘭的《未來的南海沖突》Kaplan R D. The South China Sea Is the Future of Conflict. Foreign Policy, SEP/OCT 2011和澳大利亞學者唐的《美國和中國在中南半島的競爭》Tan A T H. The US and China in the Malay Archipelago. Asia?Pacific Review, 2010,17(2)等文章引發了國際學術圈的的下列重要問題：美國與中國會在南海競爭嗎?競爭的形式將如何?美中在南海的競爭最終會走向沖突乃至戰爭嗎?
為給美國政府提供南海政策的最佳選項，同時也回答上述疑問，新美國安全研究中心組織了7位在南海問題研究中頗有建樹的學者(包括赫爾姆斯和卡普蘭)James R. Holmes和Peter A. Dutton是美國海軍戰爭學院學者，M. Taylor Fravel是麻省理工學院學者，Ian Storey是新加坡東南亞研究所高級研究員。其他三位學者Patrick M. Cronin、Robert D.省略as.org/southchinasea查到。，完成了關于當前美國南海政策的研究報告《基于實力的合作：美國、中國與南海》。新美國安全研究中心是近年來崛起的美國智庫，對美國外交有相當重要的影響。美國重返亞洲政策與新美國安全中心行政總裁坎貝爾(現任美國助理國務卿)2008年遞交國會的證詞有密切的關聯, 詳細可見Campell K. China’s challenge and Asia’s Rise: The case for U.S. Strategic Reengagement in the Asia?Pacific Region. Congressional Testimony, U.S. Senate Foreign Relations Committee, May 15th 2008.省略as.省略as.org/southchinasea.即可查知。一定程度上是對后者及時、全面、權威的解讀，因此成為當前研究美國南海政策趨勢不可多得的力作之一。
事關美中權力消長全局的南海問題
該研究報告是一份包括6篇文章在內的文集。其中，第一篇文章《實力基礎上的合作：美國戰略與南海》是整個文集的總攬，由主編克羅寧和卡普蘭合著。該文全面考察了實力崛起的中國對美國南海利益的挑戰，針對性地提出應對方案。第二篇文章《南海海上安全與海洋權利競爭》由傅泰林所著。該文詳細考察了南海不斷增長的海洋利益競爭現狀，建議美國繼續堅持中立的南海政策以維持穩定局勢。第三篇文章《中國在南海的雙邊外交和多邊外交》由斯道瑞撰寫。該文全面評估了中國的南海政策及其進行的外交實踐，認為新一輪的南海緊張局勢正在醞釀之中。第四篇文章《全球化基礎的裂痕：南海的動蕩局勢與國際法》是杜頓所作。該文對中國南海政策和行為進行了深入分析，認為中國正在挑戰一百多年來形成的國際海洋規范。第五篇文章《南海問題中的資源因素》由羅杰斯所著。該文從資源角度考察了南海問題的原因，建議美國從政策合作、新能源技術交流及氣候研究等方面采取措施，以制止局勢的惡化。第六篇文章《動蕩的南海呼吁聯盟建設》是赫爾姆斯的最新成果。該文從美國海軍戰略角度考察了構建南海軍事聯盟的有利條件和不利條件，并建議：如果中國出動海軍執法，美國必須抓住機會構建聯盟;此前則可以以有默契的各種海軍演習鞏固與東盟國家的安全關系。
美國是二戰以來一直雄踞全球權力結構頂端的超級大國，對大國間的權力消長非常敏感。冷戰結束以來，作為唯一的超級大國，美國最大的戰略目標是防止全球競爭對手的出現。為此，美國在90年代中期對世界主要大國的發展前景進行了系統的研究。中國由于其龐大的規模和較快的經濟發展速度一直被列為最大的潛在競爭對手之一。為此，美國興起遏制中國的一股思想潮流。同時，在全球化的深入發展和中美經濟關系不斷增進的情況下，一股主張同中國接觸的對華友好之風也逐漸增長。最后，經過長期深入的爭論后，美國決定對華實行“接觸+遏制”的戰略。十多年來，雖然中國不斷發展，但到2000年，中國的整體實力與美國依然有巨大的差距。就與南海問題緊密相連的中國海軍來看，雖然中國海軍對臺灣、東南亞各國有一定程度的威脅，中國最早到2010年都還不能對美國海軍構成實質性威脅。.因此，美國一直執行“中立”的南海政策。
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