城鄉規劃管理論文范文怎么寫
城鄉規劃管理論文范文怎么寫
城鄉規劃是我國行政規劃的一種特殊形式，在現代行政中扮演著越來越重要的角色。下面是學習啦小編為大家整理的城鄉規劃論文，供大家參考。
城鄉規劃論文范文篇一：《淺談行政管理體制改革與城鄉規劃管理》
摘要：本文闡述了中國行政體制改革與城鄉規劃的發展歷程，對行政管理體制改革與城鄉規劃管理的關系進行辯證分析，從戶籍改革、土地改革、金融改革、財稅改革論及新時期行政管理體制改革方向，最后探究重點問題即新時期行政管理體制改革下城鄉規劃管理的應對。
關鍵詞：行政管理體制;市場經濟;城鄉規劃管理
行政管理體制是指，根據憲法、行政法規而建立起來的相應的管理國家行政事務的工作制度、組織結構形式。城鄉規劃管理是政府的職能所屬，是城鄉建設活動的需要，兩者在運行過程中相輔相成，推進城鄉規劃管理是貫徹新時期行政管理體制的需要，落實行政管理體制是城鄉規劃改革的基礎。
一、中國行政體制改革與城鄉規劃的發展
1.中國行政體制改革發展。行政管理體制可以解構為制度以及體系，制度主要是指我國法律法規，其主要作用是確保行政管理體系可以正常運行。體系主要包括權利體系、主體構成，權利體系涵蓋權利配制、保障機制、管理機制、監督機制;機構設置、組織形態、領導隸屬于主體構成。
1.1計劃經濟下的行政體制改革。1978-1992年，我國行政體制改革開始醞釀并初步發展，主要的制度理念有：擴大企業生產經營的自主權，也就是削弱權利過于集中的不利局面，實行政企分開，放寬地方經濟的管理權利;廢除人民公社體制，在1983年之后我國有序的開始了建立鄉政府的工作，加強基層政權的建設;進行政府機構改革，這一工作完成于1982年6月末，同時省、市、縣級的機構也進行了精簡機構。
1.2市場經濟轉型期下的行政體制改革。1992年-2002年，這一時期的行政體制改革進行了一系列的改革與調整：一是將中央與地方關系進行秩序化整合，優化政府的行政體制建設;二是政府服務型建設理念的初探與實踐，其前提主要是堅持以人為本，這是新時期體制改革的亮點之一;三是以構建社會主義市場經濟為目標，進行宏觀與微觀調控，這為新時期行政體制改革的建設提供了可能。
1.3社會主義市場經濟體制下的行政體制改革。2002年至今，我國經歷了由社會主義市場經濟建設的雛形期到趨于成熟期的轉折，為了社會市場經濟的發展需要，我國也相應的進行了行政體制改革。比如：實現了行政法制化;建立公共服務體制;深化財政改革。
2.城鄉規劃管理的發展。政府為促進城鄉社會、經濟、環境的可持續發展，通過制定城鄉規劃管理制度來保證區域內各項建設活動、土地使用可以進行控制、組織、協調、引導、監測等行政管理。制定的城鄉規劃管理體制需要以我國基本法律為依據，根據城鄉趨勢實際發展情況與發展規律進行制定。我國的城鄉規劃管理體制是從改革開放之后逐漸建立的，在20世紀80年代以前的城鄉規劃管理制度主要是以規劃編制方法、規劃編制層次兩個方面進行的。20世紀80年代到90年代，我國城鄉規劃管理的研究逐漸增多，科學的管理理論也相繼被建立，不再局限性的從編制方法以及編制層次來制定，主要從行政法規、城鄉規劃法規、地方法規來制定。20世紀90年代以后，我國城鄉管理規劃的發展遇到了瓶頸，因為經濟發展的迅速增加導致城鄉發展出現了斷層與損傷，但是人們開始逐漸意識到城鄉管理規劃對于城鄉建設的重要意義，相應的研究也就愈發的深入，開始將城鄉規劃建設與市場經濟制度、行政管理制度聯系起來，我國的城鄉規劃管理在不斷進步與發展。
二、行政管理體制改革與城鄉規劃管理的關系
目前，城鄉管理存在著很多不足，主要表現在：城鄉管理工作的職能賦予不足，導致工作人員在實施具體工作時沒有發言權;城市盲目擴大建設規模，遠遠超過了城市自身的資源與經濟的承受能力;風景名勝區開發過于嚴重，破壞了生態系統與環境資源;城鄉規劃管理的方式過于陳舊，無法適應新時期社會的發展需求;權利與責任的關系沒有理清，有權無責、濫用權利、以權謀私的現象嚴重;城鄉資源因為規劃不合理，建設無序等。行政管理體制的《行政許可法》重視管理方式以及行政權利的界定，貫徹落實《行政許可法》是保證城鄉規劃管理有效性的重要舉措，抓住《行政許可法》的立法之本，也就抓住了城鄉規劃管理體制的基礎，一方面行政管理體制可以幫助城鄉規劃管理更好的進行落實與改革，另一方面來講，推進城鄉規劃管理也是貫徹新時期行政管理體制的需要。
三、新時期行政管理體制改革下城鄉規劃管理的應對
1.新時期行政管理體制改革方向。十八屆三中全會中《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，代表了我國將要開始一場改革開放以來最深入的一次改革，《決定》中明確提出了改革方向，主要包括四個方面：戶籍;土地;金融;財稅。
1.1戶籍改革。我國的戶籍制度中存在著兩種戶口類型，一是城市戶口，二是農村戶口，在社會服務、醫療保障、住房基金等多方面存在著不平等的現象，隨著土地改革的推進，我國的城鄉規劃管理工作中的戶籍改革勢在必行。進行戶籍改革的根本難點在于消除城鄉經濟差距，實現待遇平等，這與我國城鄉管理規劃中減少中央政府的事務管理相對應。
1.2土地改革。土地改革做到了農村土地與國有土地的價格平等、權利平等。實現了農民集體利益的根本保障，以往的土地政策中，城市土地歸屬國家所有，農村土地屬于個體所有，農村土地經過征地來變為國家所有，在征地的過程中，政府往往會壓低土地應有價格，破壞了農民的土地增值福利，隨之而來的便是嚴重的農民與政府之間的矛盾。
1.3金融改革。隨著市場經濟的快速發展，我國行政管理體制中的金融改革的方向逐步發生了轉變，由傳統的以政府為主導跨越到以市場為主導。為了實現這一重要轉折，首要的工作是提高金融配制資源的真實效率，降低金融行業的門檻，倒逼金融機構提升競爭力，推進人民幣資本項目可兌換發展，規避債務風險，最終達到以金融來支撐實體事業的發展的目的。
1.4財稅改革。稅收改革是整個行政體制改革的支撐，稅收是國家財政的主要來源，稅收改革的落實與實施是推進城鄉規劃管理的重要途徑。為了實現行政體制改革中的財稅改革，首先在城鄉規劃管理的建設中應該注意到管理與監督形式的創新，構建出科學、合理的城鄉管理規劃體制，可以有效的保證財稅改革的貫徹落實。
2.新時期行政管理體制改革下城鄉規劃管理的應對。
2.1戶籍改革、金融改革——簡政放權。在城鄉管理規劃中進行簡政放權的實施，主要途徑是完善規劃審批的層次，下放審批權力。隨著我國城市化進程不斷加深，城鄉規劃管理中的集權與分權必須明確來進行執行，分權有利于提高工作熱情，但是不利于管理統一;集權有利于管理統一，但是不利于積極性的提高。城鄉管理審批是復雜的綜合體系，涉及到的對象有政府、開發商、居民等，目前審批體制較為封閉僵化，采取自上而下的運行機制，規劃方案均是由政府以及城鄉管理部門來決定。
2.2土地改革、財稅改革——優化組織協調能力。組織的協調統一可以從兩個方面來進行，一是城鄉管理部門與國土資源行政主管部門的協調;二是城鄉管理部門內部的協調。前者為土地利用總體規劃與城市總體規劃。分別以用地規模、人口為指標來進行協調;后者是對城鄉規劃管理的工作人員進行思想認識的協調。統一認識，站在全局發展的角度，推進城鄉規劃管理協調實施、科學發展。
四、結語
當前，我國進入了體制改革與社會轉型的關鍵階段，行政管理體制的改革是上層建筑的必然需要，是政治體制改革的重要組成部分。城鄉各類活動均是在城鄉規劃管理工作的指導下展開，在新時期行政體制改革的社會大背景下，城鄉規劃管理的應對是目前急需解決的重要問題。
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城鄉規劃論文范文篇二：《淺談城鄉規劃勘察信息管理系統創建》
摘要：在城鄉規劃各階段，工程地質環境的輔助決策直接或間接地影響后期設計、施工、運維的費用投入與環境安全，為實現城鄉規劃的經濟性、生態性、安全性提供地質技術支撐，確定開發建設城鄉規劃勘察信息管理與應用系統。本文介紹了系統建設的技術路線、基礎架構，評述了系統的主要功能，并對工程地質成果輔助城鄉規劃進行了概要闡述，同時也提出了系統后續升級中涉及的主要內容。
關鍵詞：規劃勘察;架構;分析評價
1概述
在城鎮化發展的大背景下，面臨有限的城市用地和不斷增長的需求之間的矛盾、面臨規劃建設與工程地質環境問題之間的矛盾。各規劃階段工程地質環境的輔助決策直接或間接地影響后期設計、施工、運維的費用投入與環境安全，因此，服務于城鄉規劃建設，為實現城鄉規劃的經濟性、生態性、安全性提供地質技術支撐，建立城鄉規劃勘察信息管理與應用系統的需求凸顯重要。本文主要論述城鄉規劃勘察信息的存儲、查詢、統計和分析評價等。主要內容為GIS地圖的可視化管理和規范化管理、工程建設適宜性評價、建設場地穩定性評價、不良地質作用與地質災害分析評價等。
2技術路線
本系統基于微軟Windows操作系統、Orcale數據庫和ArcS⁃DE空間數據庫引擎，采用C/S(客戶端/服務器端)架構、Micro⁃softVisualC++6.0與集成開發環境和ArcGISEngine開發工具。采用C/S(客戶端/服務器端)架構，使服務器可以集中管理核心資源(公共信息資源和軟件資源)，同時客戶機也具有充分的自主控制的能力(本地數據資源和輔助決策資源)，并且客戶機需要專業地質功能，需要具有足夠的計算能力。因而采用客戶機模式，可以靈活地配置軟件部件，充分發揮客戶機和服務器的計算能力。采用Oracle數據庫和ArcSDE空間數據庫引擎，可充分利用已有的軟件和數據資源，并具有較高的成熟度和穩定性。系統客戶端采用ArcGISEngine，通過COM組件技術，構建定制的GIS應用。
3系統主要功能實現
3.1數據查詢
在規劃勘察數據專業化架構設計的基礎上，通過SQL語句和ADO數據庫訪問技術，對數據庫中存儲的規劃勘察數據，進行智能化查詢。系統支持根據不同目的來設置查詢條件，以此完成對現存工程數據的高效搜索功能，并且可對搜索結果進行，分析、瀏覽、導出、再查詢等處理。系統主要支持四種智能化查詢方式：屬性條件查詢、地圖查詢、坐標查詢、特征地物查詢。1)屬性條件查詢從專業查詢的角度出發，系統支持對三大類專業數據的查詢功能，分別是：規劃勘察工程數據的查詢;鉆孔資料的查詢;成果圖文檔資料的查詢。2)地圖查詢系統支持結合GIS地圖，從地圖上框選空間范圍進行工程查詢的功能。系統支持五種方式的地圖空間查詢：矩形選擇、多邊形選擇、圓選擇、線形緩沖選擇、點緩沖選擇。3)坐標查詢通過坐標查詢，可根據精確的空間地理坐標，進行精度更高的空間查詢。系統支持四種方式的坐標查詢：矩形范圍、多邊形范圍、圓形范圍、線形緩沖范圍。4)特征地物查詢系統可深度結合利用ArcGIS地圖，根據ArcGIS地圖中的特征地物(如主要道路、標志性建筑、標志性山體、標志性水體、小區名稱等)，進行相關的智能化查詢。在特征地物查詢中，系統支持智能模糊搜索功能。可根據特征地物名稱的個別文字，自動搜索ArcGIS地圖上的相關可能地物，并列出可能性較大的特征地物的精確名稱。
3.2數據統計
系統從三個角度提供了對工程數據和文檔資料的統計(勘察工程、勘察鉆孔、勘察圖文檔)。勘察工程提供了11種類別的工程統計，勘察鉆孔提供了14種類別的鉆孔統計，勘察圖文檔提供了9種類別的圖文檔統計。
3.3分析評價
根據規劃評價的實際專業應用需要，系統設計實現了工程建設適宜性評價;剖面圖、柱狀圖、樁端承載力等值線、地下水埋深等值線等多種圖形化的技術指標分析應用。
3.3.1工程建設適宜性評價
系統依托《城鄉規劃工程地質勘察規范》(CJJ57-2012)進行工程建設適宜性定性分析和工程建設適宜性定量評價。1)定性分析評價根據規范要求，交互錄入相關的定性評價因子。系統在后臺將選擇結果，進行計算機量化轉換處理。根據規范要求“從不適宜開始，向適宜性差、較適宜、適宜推定，以最先滿足的為準。”，進行定性分析判斷，得到分析結論。最后，可自動生成報告。2)定量分析評價根據規范要求，交互錄入定量分析相關因子與參數。交互錄入定量參數指標時，系統會根據規范要求，自動實時進行數據合法性檢查，確認數據合法之后，進行下一步的計算分析。最后，自動生成報告。
3.3.2技術指標圖形化分析應用
1)剖面圖剖面圖展現一定范圍場區內的工程地質信息:地層分布情況、地層分布趨勢以及水位、風化分布等相關的工程地質參數。2)等值線圖樁端持力層和地下水埋深分析是十分重要的專業應用。本系統以等值線圖形化的方式，形象直觀的將對應的專業數據指標的分布情況展示出來，便于分析和進一步應用。系統后臺提供包含克里金插值算法、距離反比加權插值算法、徑向基函數插值算法、樣條曲面函數插值算法、矩形網格插值算法、不規則三角網TIN插值算法等多種插值算法的算法庫。系統可根據離散的鉆孔數據，按照歸納總結的專業規則，自動分析對比和選用最合理的插值算法，從而生成合理的等值線。為了使等值線的顯示效果更加直觀形象，系統設計實現了漸變插值效果的云圖算法，使得圖形化效果更加直觀。
4結束語
城鄉規劃勘察數據管理與應用系統的建成，從地質環境安全的角度，對城鄉總體規劃、詳細規劃及專項規劃起到了重要的輔助決策作用。根據中華人民共和國城鄉規劃法、城市規劃編制辦法等法律法規及相應技術規范要求，系統在今后升級中重點增加三維分析、淺層地溫能數據管理與分析評價、不良地質作用和地質災害數據管理與分析評價等功能模塊。為城鄉規劃安全提供地質技術保障。
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城鄉規劃論文范文篇三：《試談城鄉規劃問題》
摘要：改革開放以來，大量農民涌入城市，為城市的建設與發展帶來強大動力的同時，增加了城市各方面基礎負擔。城鄉規劃是解決城市管理壓力的重要方法之一，其在實施的過程中，有效地加快了城鄉經濟發展速度。但是，在諸多因素的影響下，城鄉規劃過程中仍存在一定的問題有待進一步解決。文章結合當前城鄉規劃過程中存在的問題，探索有效的解決策略。
關鍵詞：城鄉規劃;規劃問題;規劃策略
城鄉規劃就是指：根據本地的實際問題，政府有關部門對城鄉發展的構建空間進行科學、合理的布局。城鄉建設的一個關鍵實現前提就是具有良好的城鄉規劃方案。因此，城鄉規劃對城鄉的經濟發展具有重要的理論意義和現實價值。文章結合當前城鄉規劃過程中存在的問題，對相應的解決、優化策略進行探索。
一、城鄉規劃
城鄉規劃的實施者是政府部門，因此，城鄉規劃的規劃前提是能夠符合基本的法律法規要求，并且，在此基礎上編制具體的城鄉規劃過程以實現資源的合理利用。城鄉規劃對資源的合理配置不僅體現在對空間布局形式的規劃上，同時對人口密度，經濟發展和城鄉未來經濟藍圖也有很大的調控作用。可以說城鄉規劃就是為城鄉建設的基礎規劃服務，合理的城鄉規劃能夠幫助城鄉建設達到最優化發展。城鄉建設的好壞不僅影響到城市的可持續發展，同時與城鄉民眾的生活也息息相關，城鄉規劃的質量還需要依靠公眾的積極參與和嚴格監督，只有這樣才能保證政府部門能夠嚴格按照最優化城鄉規劃實現對城鄉建設的合理布局。
二、城鄉規劃過程中存在的問題
當前，國內城市規劃過程中，常常存在一定的問題有待進一步解決。
(一)城鄉規劃的法定地位無法保證
城鄉經濟發展過程中市場出現變化，這使得城鄉規劃亦是存在一定的不確定性，從而影響城鄉規劃的合理性以及可實現性。出現這一問題的一個重要原因就是城鄉規劃的法定地位不能得到有效保障，以至于很多人對其缺乏重視，進而影響城市規劃的可執行效力。
(二)城鄉規劃的基礎設施建設滯后，配套公共設施欠缺
老城區的斷頭路較多、污水亂排放、給水不循環。公共配套設施不完善，公共停車場、農貿批發市場、公廁等公共設施難以安排建設。小城鎮市政設施和公共服務設施也嚴重不足。
(三)城市管理責任不明確，經營理念滯后
城市管理機關名稱上變來變去，去年是市容局，今年是城管局，明年可能是城市綜合執法局，職責不明、推諉扯皮成了相關責任單位的常事。
(四)土地調整過程中存在的問題
城鄉規劃過程里，勢必會涉及到很多重要的生產要素的配置優化問題。土地流轉是用地調整的重要前提。我國在農村土地集體所有制以及土地承包責任制的推行過程中，常常受到很多因素的制約，進而存在一些局限性。如何科學、合理地制定土地流轉，確保農民的權益，是城鄉規劃過程中需要解決的重要問題。
(五)失地農民的利益在城鄉規劃中沒有得到充分保障
我國的基本國情使得城鄉二元經濟結構依然存在，并且，會持續很長一段時間。這使得城鄉規劃和執行過程，失地農民的經濟利益維護不能同城市居民同等。這些問題已經得到了相關規劃者的關注，并且，采取一定的補救措施。但是，在實際的執行過程內，還沒有形成明確的執行規范手段，以至于失地農民的土地權益還需有效地進行保障。
三、城鄉規劃優化策略
結合上面提高的城鄉規劃問題，下面提出對應的解決措施。
(一)拓展城鄉規劃范圍
擴大城鄉規劃的“廣度”是強調規劃中的多視角切入。多視角切入不僅可以從多元因素考慮規劃的合理性，同時也能夠切實統一多學科的與多價值觀之間的合作，從而為規劃提供更寬廣的思路和更科學的規劃方法。另外城鄉規劃影響到城鄉發展中的經濟發展、倫理建設、生態環境、空間布局等各個方面，若單純以規劃的角度進行城鄉規劃不僅不能夠統籌城鄉建設全局，同時這種狹隘的規劃思路也會影響到城鄉的可持續發展。因此多視角切入的規劃方式能夠對規劃目標與規劃難題雙管齊下，結合城鄉的現實發展為城鄉建設提供更科學、全面、周密的規劃思路。
(二)注重公眾的監督權力
政府是城鄉規劃的指導者以及執行者，這就使得在執行過程中，很難保障規劃理念的科學、合理實施。公眾、開發商作為城市規劃的重要參與者以及執行者，在城市規劃、執行過程中，同政府部門具有一定的利益關聯性和矛盾性。其是政府部門規劃執行的重要監督者。在城鄉規劃過程內，當地政府應該真正集思廣益，引導社會各界群眾對城市規劃的制定、執行工作進行有效監督，從而推動執行效率的增強。并且，在監督過程當中，提出更為有利的規劃改進策略，從而實現政府、公眾、開發商的利益綜合最優，進而最大限度提高城市規劃效力，實現城鄉經濟的良好發展。
(三)各部門間利益有機協調
過去的行政規劃的城鄉規劃制度的研究僅將焦點聚集在規劃部門本身，城鄉規劃建設過程中獲得的權限也僅限于特定的行政組織結構，這直接導致城鄉規劃編制僅為規劃部門“服務”而忽略了其他部門的職能利益。因此很多城鄉在規劃在實施時往往只是規劃部門一頭熱，其他職能部門都抱著事不關己的態度，這使城鄉規劃的綜合性過弱。為了改變這種局面，調動其他部門參與的積極性，城鄉規劃制度還應當積極做出調整，注重多部門的利益協調，通過主動引導，明確各部門職責的方式讓與規劃有關的部門都能夠各司其職認真積極的參與進規劃過程中。
四、結論
改革開放以來，我國的城鄉規劃工作取得了一定的發展成果。但是，在諸多因素的影響下，實際的城鄉規劃過程內仍存在一定的問題有待進一步解決。文章結合當前城鄉規劃過程中存在的主要問題，探索有效的解決策略。
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