淺議水利施工行業安全隱患與對策
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王勝利1由 分享
【摘要】施工安全關系到施工人員的生命財產安全，關系到改革和穩定的大局。本文從水利施工安全的角度出發，對施工現場存在的安全隱患進行分析，并給出解決問題的對策，為水利施工企業安全管理提供了有益的參考。
【關鍵詞】水利施工 安全隱患 對策
隨著國民經濟的發展，我國正在進行歷史上也是世界上最大規模的基本建設，尤其是水利施工行業更是得到了前所未有的蓬勃發展。但長期以來，由于建設管理水平、從業人員文化水平、施工技術水平參差不齊，水利施工行業安全生產的管理和安全教育相對滯后，加之水利施工行業本身的流動性大、勞動力密集、多工種交叉、手工操作多、勞動強度大等行業特點，使得水利施工行業安全生產存在諸多隱患。
一、水利施工行業安全隱患分析
（一）水利施工行業對安全生產重視不夠
在管理工作中，未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到施工安全生產責任重大，對國家有關法律、法規也未能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現場。施工現場布置不合理、管理混亂，最終導致安全事故頻發。
（二）工程建設各方主體沒有履行相應職責
有的建設單位不執行有關法律、法規，不按建設程序辦事，將工程肢解發包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足。安全經費和安全設施的投入，是進行安全生產、抓好安全生產的重要保證。目前由于部分施工現場沒有相應的安全防護設施，存在嚴重的安全隱患。
（三）相關法律、制度不夠完善
雖然近年來隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等一系列法律法規的出臺，基本形成了安全生產管理領域法制建設的框架，但配套的制度建設及各專門法之間的銜接問題還需要進一步的完善。
（四）施工人員素質較低
目前我國水利施工行業從業人員大部分是農民工，這些農民工從農村進入城市，從農民轉為工人，他們的知識結構、工作方式、習慣意識等還不能適應水利施工行業的特殊工作要求，他們普遍未經過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，從而導致自己或他人發生安全事故。
（五）文明施工意識淡薄
部分施工現場存在場容場貌較差、場地高低不平、無排水系統、材料及廢棄物亂堆亂放、且道路不暢通；部分工地現場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現場防火意識不強或滅火器材配置不合理；部分工地施工現場標牌仍未很好的落實設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。
（六）材料設備及施工工藝落后，防護設施不全
如人工挖孔樁工程極易造成坍塌、腳手架等受材質影響可靠性低、井字架、龍門架等易坍塌、施工機械安全保險裝置落后容易造成機械傷害和高處墜落事故等。
（七）安全資料管理有待規范
雖然安全資料不是產生安全事故的直接原因，但安全資料能夠直接體現安全管理的水平，是相關部門了解施工現場安全生產狀況的重要途徑。嚴格把住安全資料管理這一關，就能夠大大的促進安全生產管理的規范化。目前安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字。檢查資料時會發現，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求、滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報人不得而知。安全資料還容易出現有頭無尾、前后不對應等現象。
二、完善水利行業安全施工的對策
貫徹預防為主的方針，堅持安全管理的目的性，既管生產也要管安全。在生產活動中，針對生產特點，對生產要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態。
（一）以人為本，關愛生命
水利施工行業安全生產事關政治穩定、社會安定和人民安居樂業，是維持水利事業持續、健康、穩定發展的重要保證。故建設主管機構和建筑單位應統一思想，始終把施工安全生產工作放在最重要的位置、作為最主要工作來抓。進一步提高水利施工安全生產意識，增強做好水利施工安全生產工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，確保安全，關愛生命。
（二）加強安全教育，提高施工安全意識
在工程施工當中，要提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。所以，在工程施工的安全管理當中，針對不同的項目、不同的環節等對工人進行安全培訓，成功的施工應該具備很強的靈活性和獨創性，能夠適應不同類型的項目。讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，明確自己的安全行為責任。凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律、法規、安全生產知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗；對進入施工現場持證的架子工等高處作業人員必須定期進行體檢；對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；對施工生產中違章操作員工一律停工，根據不同情況進行處罰。
（三）列支專項經費，確保安全生產
在工程招投標中，單列工程項目的安全生產專項經費，專款專用。單列工程項目的安全生產專項經費，獨立于招投標之外，設立獨立資金賬戶，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規挪用或不投入。
（四）加強對水利施工企業的監管
我國水利工程質量安全管理制度已經比較健全，同時也完善了以保證工程質量安全為核心的管理制度，但與其配套的監管機制并不完善，國家監督及執法人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”，確保安全工作上下貫通，左右連接，確保安全，消除隱患。
（五）與時俱進抓安全
發展信息網絡建設，建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。施工安全信息資源是施工安全的重要生產力。對建設各方單位違規及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關單位資質審查、市場準入、招投標資格審查、項目經理及其他相關資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規范行為的良性循環和發展。
三、結束語
水利安全生產是一項永無止境的工作，水利工程安全管理是水利施工企業工作中的重中之重。以科學發展觀為指導，堅持以人為本，從實際出發，從預防和消除水利工程不安全因素入手，進一步強化安全管理工作，努力提升安全管理水平，確保各項水利工程安全可靠運行。
參考文獻
［1］方東平,黃新宇.工程建設安全管理［M］.北京:中國水利水電出版社,2005.
［2］陳衛星.淺談建筑施工現場安全［J］.黑龍江科技信息,2007.6.
［3］趙忠.淺談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策［J］.建筑安全,2005.1.
［4］楊曉英.建筑工程文明施工管理的重要作用及實施細節［J］.企業管理,2010.3.
【關鍵詞】水利施工 安全隱患 對策
隨著國民經濟的發展，我國正在進行歷史上也是世界上最大規模的基本建設，尤其是水利施工行業更是得到了前所未有的蓬勃發展。但長期以來，由于建設管理水平、從業人員文化水平、施工技術水平參差不齊，水利施工行業安全生產的管理和安全教育相對滯后，加之水利施工行業本身的流動性大、勞動力密集、多工種交叉、手工操作多、勞動強度大等行業特點，使得水利施工行業安全生產存在諸多隱患。
一、水利施工行業安全隱患分析
（一）水利施工行業對安全生產重視不夠
在管理工作中，未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到施工安全生產責任重大，對國家有關法律、法規也未能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現場。施工現場布置不合理、管理混亂，最終導致安全事故頻發。
（二）工程建設各方主體沒有履行相應職責
有的建設單位不執行有關法律、法規，不按建設程序辦事，將工程肢解發包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足。安全經費和安全設施的投入，是進行安全生產、抓好安全生產的重要保證。目前由于部分施工現場沒有相應的安全防護設施，存在嚴重的安全隱患。
（三）相關法律、制度不夠完善
雖然近年來隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等一系列法律法規的出臺，基本形成了安全生產管理領域法制建設的框架，但配套的制度建設及各專門法之間的銜接問題還需要進一步的完善。
（四）施工人員素質較低
目前我國水利施工行業從業人員大部分是農民工，這些農民工從農村進入城市，從農民轉為工人，他們的知識結構、工作方式、習慣意識等還不能適應水利施工行業的特殊工作要求，他們普遍未經過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，從而導致自己或他人發生安全事故。
（五）文明施工意識淡薄
部分施工現場存在場容場貌較差、場地高低不平、無排水系統、材料及廢棄物亂堆亂放、且道路不暢通；部分工地現場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現場防火意識不強或滅火器材配置不合理；部分工地施工現場標牌仍未很好的落實設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。
（六）材料設備及施工工藝落后，防護設施不全
如人工挖孔樁工程極易造成坍塌、腳手架等受材質影響可靠性低、井字架、龍門架等易坍塌、施工機械安全保險裝置落后容易造成機械傷害和高處墜落事故等。
（七）安全資料管理有待規范
雖然安全資料不是產生安全事故的直接原因，但安全資料能夠直接體現安全管理的水平，是相關部門了解施工現場安全生產狀況的重要途徑。嚴格把住安全資料管理這一關，就能夠大大的促進安全生產管理的規范化。目前安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字。檢查資料時會發現，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求、滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報人不得而知。安全資料還容易出現有頭無尾、前后不對應等現象。
二、完善水利行業安全施工的對策
貫徹預防為主的方針，堅持安全管理的目的性，既管生產也要管安全。在生產活動中，針對生產特點，對生產要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態。
（一）以人為本，關愛生命
水利施工行業安全生產事關政治穩定、社會安定和人民安居樂業，是維持水利事業持續、健康、穩定發展的重要保證。故建設主管機構和建筑單位應統一思想，始終把施工安全生產工作放在最重要的位置、作為最主要工作來抓。進一步提高水利施工安全生產意識，增強做好水利施工安全生產工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，確保安全，關愛生命。
（二）加強安全教育，提高施工安全意識
在工程施工當中，要提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。所以，在工程施工的安全管理當中，針對不同的項目、不同的環節等對工人進行安全培訓，成功的施工應該具備很強的靈活性和獨創性，能夠適應不同類型的項目。讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，明確自己的安全行為責任。凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律、法規、安全生產知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗；對進入施工現場持證的架子工等高處作業人員必須定期進行體檢；對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；對施工生產中違章操作員工一律停工，根據不同情況進行處罰。
（三）列支專項經費，確保安全生產
在工程招投標中，單列工程項目的安全生產專項經費，專款專用。單列工程項目的安全生產專項經費，獨立于招投標之外，設立獨立資金賬戶，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規挪用或不投入。
（四）加強對水利施工企業的監管
我國水利工程質量安全管理制度已經比較健全，同時也完善了以保證工程質量安全為核心的管理制度，但與其配套的監管機制并不完善，國家監督及執法人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”，確保安全工作上下貫通，左右連接，確保安全，消除隱患。
（五）與時俱進抓安全
發展信息網絡建設，建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。施工安全信息資源是施工安全的重要生產力。對建設各方單位違規及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關單位資質審查、市場準入、招投標資格審查、項目經理及其他相關資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規范行為的良性循環和發展。
三、結束語
水利安全生產是一項永無止境的工作，水利工程安全管理是水利施工企業工作中的重中之重。以科學發展觀為指導，堅持以人為本，從實際出發，從預防和消除水利工程不安全因素入手，進一步強化安全管理工作，努力提升安全管理水平，確保各項水利工程安全可靠運行。
參考文獻
［1］方東平,黃新宇.工程建設安全管理［M］.北京:中國水利水電出版社,2005.
［2］陳衛星.淺談建筑施工現場安全［J］.黑龍江科技信息,2007.6.
［3］趙忠.淺談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策［J］.建筑安全,2005.1.
［4］楊曉英.建筑工程文明施工管理的重要作用及實施細節［J］.企業管理,2010.3.