法律法規論文

法律法規論文

　　我國隨著社會主義發展與經濟體制的改革,公民的法律意識有所提高,現行消防法律法規中的不足也逐漸的浮出水面。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于法律法規論文的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　法律法規論文篇1

　　淺析我國消防法律法規體系

　　摘要：本文介紹了我國消防法律法規體系，指出了當前消防法律法規體系中存在的實際問題，為了使我國現行的消防法律法規體系適應當今市場經濟體制的需要，特從提出了對我國消防法律法規體系進行改革的幾點建議。

　　關鍵詞：消防;消防法;法律;法律體系

　　一、我國的消防法律法規體系概述

　　追溯到幾千年前我國消防工作就已經開始實行了，相應的消防法律法規體系也就隨之形成。在1998 年 4 月 29 日建立了《中華人民共和國消防法》，這也是我國消防的基本大法，為后面我國消防法律法規體系的建立提供了有利的基礎法律保障。到后來建立了《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，2009年有對現行《消防法》和公安部令規章進行了修改，又從消防工作全局和行政監督管理者的角度來規范了開展消防工作的具體法則。下到各地方的消防法規和規章，上到國務院的行政法規的形成，共同組成了我國當前的消防法律法規體系。可是隨著社會經濟的不斷發展和執法的層層深入，使得消防法律法規在具體的執法過程中突顯出了許多問題，因此，健全和完善目前的消防法律法規體系，構建良好有效的消防環境，預防各種火災及火災隱患的發生已成為我國社會快速發展的有利保障。

　　二、目前消防法律法規體系中存在的實際問題

　　1、我國消防法在國家法律體系中不被重視。

　　消防法只是各部門中規定的特別行政法，主要是對國務院及各地方人民政府，教育、建設、勞動等行政主管部門所進行的消防行為進行規范，在我國暫時還沒有一部可以規定國家機關消防行為的組織法，因此，在具體實施消防法規時很難進行，容易出現國家機關的行政部門違反了消防法而得不到相應法治的難堪局面。

　　2、我國消防法體系設置的內容不廣泛。

　　我國消防法律法規體系的內容涉及面不全，現行《消防法》和行政法規所規定的消防法律責任主體主要有機關、企業、團體、事業等單位及具有一定規模的個體工商戶和公民，對于目前火災隱患比較突出的“九小”場所則缺乏有效的法律義務和責任。

　　3、我國目前消防法律法規操作性不強。

　　具體表現在以下幾點，首先是某些法律法規規定的條款太抽象，太過于籠統，真正實施起來相當困難。其次是消防行政處罰的罰款數額規定不科學，沒有綜合考慮各地經濟主體的實際差異。再就是消防法中對各職能部門的消防履職沒有相應的懲罰措施，如在對公共消防安全的建設、管理及維護上都沒有提供可靠法律保障。

　　三、建立和完善消防法律法規體系的具體對策

　　1、重視消防法在我國法律體系中的地位

　　根據我國憲法中確定的民主和法制的原則，對任何行政機關在行使行政職權時，都一定要有法可依。所以，可以結合我國實際國情和消防工作的特點，并參照國外或臺灣等地區的做法，加快制定相關的《中華人民共和國消防組織法》出臺。要明確各行政機關和消防機構之間的職責和聯系，要重視消防法在我國憲法中的重要地位，要制定出相關的公安消防機構管理體制來適應行政機構改革的需要和社會主義發展的需要。

　　2、進一步增加我國消防法體系設置的內容

　　從目前的消防法中得出，各行政單位內部也應該建立完整的消防安全責任機制，要進一步增加我國消防法體系設置的內容，尤其是在消防行政中相對人的職責要加強加大，建立一個完整的社會消防安全管理責任機制。就目前我國消防法律體系不健全，總體的消防安全意識不強，不管是各行政單位還是個人對消防安全不太重視，在履行消防執法時沒有足夠的安全職責，一旦出現消防安全隱患，單位進行行政追責的不多，再說一般要進行行政處分還得等消防部門查出相關的消防問題才能加以追究，這樣就很難落實消防安全管理人和責任人的職責。因此，要加大我國各行業消防安全管理標準的立法，提高全社會的消防意識，并把消防教育也歸于國民教育中去，要求各單位和個人能應付消防監管的工作，保證消防安全。同時按照違法必究的憲法要求，限制重大火災隱患單位整改不力被處罰救濟的時間、途徑，制定國家行政機關違反消防組織法行為的法律責任等等。

　　3、進一步加強監督執法規章，提高監督執法水準

　　要想完善我國消防法律法規體系，就要提高消防監督執法人員自身的素質。可是由于各種原因，導致消防監督人員流動性大，穩定性差，在執法過程中監督執法水平參差不齊。因此，在實際執法工作中，對于重大火災隱患及大型工程建設等就很難開展，因為這需要一批較高專業素質的執法人員去進行，萬一監督執法人員業務水平和素質不高，就很容易造成業務中斷，發生不必要的矛盾。為了滿足國家法制化進程的需要，因此，對消防執法人員的綜合業務素質要求也就越高，要不斷完善監督執法的規章制度，還應提高執法監督的水平，來確保執法工作順利有序的進行。

　　4、不斷提高消防技術標準

　　按照行政立法實用化要求，在我國消防法律法規體系中就要針對每一消防行為，確立每一行為的模式和消防技術標準，要出臺相應的高性能化的防火規范，要使消防技術標準能適應社會經濟發展的需要，盡可能的與國際消防技術標準靠攏，以此增強法律的針對性和實用性。

　　5、建立相關的消防評估的法律文件

　　在我國消防法律法規體系中除了要建立相關的法律，還應建立一定的評估法律文件。評估的技術方法和手段很多，要根據不同的評估對象來選擇不同的評估方法，來為消防實踐服務。一般的評估方法有：預先危險分析法、事故樹分析法、事故類型和影響分析法等等。

　　總之，我國要建立健全的消防法律體系是一件十分復雜的工程，要一步一步來進行、來實施，只有這樣才能使我國的消防法律法規為我國社會主義發展服務。

　　參考文獻

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　　[3] 李國棟, 消防行政強制措施的設定和構想[J]平頂山工學院學報2006.7:85- 87.

　　[4]果春盛,李晉,王鐵強,等.我國消防法律體系現狀的探討[J].消防科技與技術, 2007,26(6):699-701.

　　法律法規論文篇2

　　淺析我國動物防疫法律法規體系施行現狀

　　[摘要] 我國的畜牧業發達，家禽養殖和農牧業是我國的基礎產業，因此動物防疫事關國民經濟基礎和社會穩定，動物防疫法律法規的施行有助于規范畜牧業的發展，降低動物疫情的發生和損害，提升畜牧業的競爭力，因此動物防疫法律法規對畜牧業意義重大。對動物防疫法律法規的研究和改進有助于促進畜牧業的良性進步，因此本文通過分析動物防疫法律法規體系的發展過程、施行現狀及發展方向，探究我國動物防疫法律法規體系的建設前景。

　　[關鍵詞] 動物防疫 法律法規 現狀 建議

　　一、前言

　　我國動物防疫法律法規的施行對規范動物防疫管理工作發揮了巨大的作用，動物防疫管理的進步促進了法律的完善，完善的法律體系也反作用于動物防疫工作，推動防疫工作向正確的方向發展和進步。因此，分析我國動物防疫法律法規的現狀有助于我們了解當前我國動物防疫工作的具體情況，并為發展前景提供寶貴的資料。

　　二、我國動物防疫法律法規發展過程

　　1.四部規程時期

　　從1949年到1985年期間，屬于我國動物防疫法律法規的《四部規程》時期。在此期間，動物防疫領域的唯一法律就是《四部規程》，由農業部、衛生部、商業部、對外貿易部這四部委聯合發布，第一次系統性的規定了家畜、家禽和家兔的檢疫流程和日常管理內容。

　　2.農業部管理時期

　　1985年，國務院頒布了《家畜家禽防疫條例》，確認了我國動物防疫工作歸屬農業部管理。確定了國內動物防疫工作的管理組織結構和規程，符合當時的經濟發展和畜牧業發展的需要，為有效的發揮動物檢疫效果，減少動物疫情奠定了結構基礎。

　　3.《中華人民共和國動物防疫法》的實施

　　1998年開始實施《中華人民共和國動物防疫法》，由八屆全國人大常務委員會二十六次會議審議并通過，此項法律的編制集合了眾多法律和動物防疫領域學者的努力和汗水，因此對于我國動物防疫領域具有重要的意義。該法規定，動物防疫結構統一職能設置，將動物防疫的監督機構分設三部分，主要變動內容有三個方面：一為監督范圍的改變，管理包括家禽和合法捕獲的動物，在原有基礎上增加了管理范圍;二是動物防疫概念進行統一，明確為動物疾病預防、控制、撲滅和動物、動物產品檢疫，減少了疫病預防、控制和動物檢疫的扯皮現象;三是明確組織結構關系，即動物防疫監督、行政監督和內部管理之間的關系，動物防疫監督是行政監督，是動物防疫監督機構對執法對象的監督，動物防疫監督機構對內部執法人員的規范不是行政監督，是行政管理，因此，使動物防疫監督機構具有了統一的名稱和完整的職能，理順了內外部及行政管理對象的關系。

　　4.與OIE接軌時期

　　為了適應當前的動物防疫領域的管理與發展現狀，我國加入了世界動物衛生組織(OIE)，積極參與國際動物防疫領域科研，并參照國際先進管理知識對中華人民共和國動物防疫法》進行修訂，新修訂的《動物防疫法》于2008年開始施行，標志著我國動物防疫管理工作進入了新的時期。

　　三、動物防疫法律法規體系現存問題

　　1.管理機構不統一，部分協調性差

　　當前我國有關動物衛生的法律主要有兩部，《動物防疫法》和《畜牧法》。雖然其目的都在于保護畜牧業健康發展，但是由于兩部法律的施行部門并不一致，由此在進行畜牧業管理時，常常出現不同的管理方式和辦公程序，導致養殖戶在進行營業活動時，不知該以哪些條例為準則，基層管理混亂。

　　2.各法律法規管理標準不統一

　　現行法律中涉及動物加工食品管理的由近百部，但是大多都是參照地方性的標準修訂，缺乏統一標準，在執行過程中就不可避免的造成執法沖突，各方的標準失衡也讓一些不法商販有了可乘之機。

　　3.出口產品缺少標準，國際認可度下滑

　　雖然我國出口的畜牧業產品數量一致處于增長態勢，但是由于缺乏固定的行業標準，因此在國際上的認可度并不高，并且時常出現個別問題產品的現象，更是讓國外市場不愿大量接受我國畜牧業產品。近幾年，我國出口歐盟、日、韓及東南亞等國家的動物產品，多次被檢出獸藥殘留超標，導致動物產品出口屢屢受阻，并已影響到我國動物及其產品的國際聲譽;因受動物疫病影響，2004年我國肉類、禽蛋出口量比2003年下降了10%，其中活畜禽類產品出口下降就達到了7.6%。此外，我國動物源性食品因氯霉素等殘留超標，曾被歐盟等國禁止進口，國內相關企業蒙受巨大損失。以上說明國內亟待統一的畜牧業產品標準來提高國際認可度。

　　四、動物防疫法律法規體系的發展建議

　　1.完善現行動物防疫法律法規

　　為了應對國內發展需要，迎接國際市場的挑戰，需參照國際標準和國內實際情況，盡快修改現行法律，提高行業標準，嚴格管理動物防疫工作，并積極引進先進設備，提高行業工作水平，以實現動物防疫工作的整體提高。

　　2.認真落實各項法律制度

　　設立專門的監督機構，對當前動物防疫法律法規的執行現狀進行監督管理，確保法律能夠嚴格的執行，并且加大政府對動物防疫工作的管理力度，增強各部門之間的配合，真正的管理好動物防疫工作。

　　3.參考國際規定，提升國際競爭力

　　在進行法律修訂時，可以參照國際動物衛生法典和 WTO的有關規則，借鑒其他地區的相關法律，修訂我國現行動物防疫相關的法律法規，以健全和完善我國動物防疫法律法規體系，提升我國動物產品的國際競爭力。

　　五、結束語

　　當前我國處于經濟高速發展時期，但是各行業發展并不均衡，尤其是畜牧業的發展，遠不能滿足當前經濟和社會發展的需要，因此需要更健康、快速的發展，就離不開完善的行業法律法規體系的規范，雖然現行法律對動物防疫領域作用效果明顯，但是我們依然需要立足當前，發現法律法規中的不足，及時的進行改進，不斷促進法律法規體系的完善，進而提升我國畜牧業的整體競爭力。

　　參考文獻

　　[1]李振龍.新時期加強動物防疫法律法規宣傳工作的思考[J].中國動物檢疫，2008，25(3)：4-5.

　　[2]蘇永成.西吉縣動物防疫法律法規建設的情況報告[J].中國畜禽種業，2012(12)：21-22.

　　[2]朱尤帥.淺析云南省獸醫法律法規體系建設[J]. 中國動物檢疫，2011，28(6)：13-15.