國際刑警組織環球創新中心建立研究論文

國際刑警組織環球創新中心建立研究論文

　　國際刑事警察組織簡稱國際刑警組織(ICPO)｡成立于1923年，最初名為國際刑警委員會，總部設在奧地利首都維也納｡由于國際刑警組織需保持政治中立，它并不會介入任何政治、軍事、宗教或種族罪行，也不會介入非跨國罪案。它的目標是以民眾安全為先，主要調查恐怖活動、有組織罪案、毒品、走私軍火、偷運人蛇、清洗黑錢、兒童色情、高科技罪案及貪污等罪案。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：國際刑警組織環球創新中心建立研究相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!

　　國際刑警組織環球創新中心建立研究全文如下：

　　2010 年 6 月，國際刑警組織執行委員會對擬建國際刑警組織環球創新中心( IGCI,InTERPOL Glob-al Complex for Innovation) 計劃表示一致認可，并將其提交第 79 屆全體大會審議。11 月，在卡塔爾召開的國際刑警組織全體大會上，該決議得以正式通過。國際刑警組織全體大會是國際刑警組織最高權力機構，由各成員國派出的代表組成，每年舉行一次。全體大會討論決定該組織帶有根本性的問題，包括戰略規劃、行動計劃、犯罪對策、成員國之間的合作、領導成員的選舉以及財政預算等重大事項。關于環球創新中心組建正是第 79 屆大會的重要議題之一。

　　2015 年 4 月 13 日，來自全球各地的高級別警方代表團以及國際刑警組織的戰略合作伙伴齊聚新加坡，出席國際刑警組織環球創新中心的正式官方運營的開幕儀式，共同見證這一增強全球警方運用尖端技術和知識應對 21 世紀犯罪專門機構成立的盛況。“全球創新中心的成立標志著全球警務進入電子時代的轉型”,出席開幕式的新加坡副兼國防部長張志賢( Teo Chee Hean) 先生對于創新中心給予高度評價。他還強調，面對日益增長的錯綜復雜的安全威脅，區域警方和執法機構能夠更加有效地通過創新中心得到國際刑警組織的資源支持，并且培訓警務人員應對新的威脅與挑戰，而且，有利于加強區域團結，維護地區安全。

　　國際刑警組織主席巴雷斯特茲( Ballestrazzi) 女士評價說： 創新中心的成立，不但標志著成員國和合作伙伴共同努力加強國際刑警組織和執法機構面對現代新型犯罪的能力，也標志著我們共同建立一個更安全的世界的決心。國際刑警組織秘書長約根·斯托克先生( Jürgen Stock) 表示，創新中心的成立兌現了本組織主動適應犯罪威脅形勢變化的承諾。通過不斷創新與培訓，創新中心的工作將為全球警方提供行動支援和科技支持，從而在應對高科技犯罪領域的能力建設上大有作為。

　　環球創新中心的成立，補充完善了位于法國里昂的國際刑警組織總部的工作，中心的建立運行將成為名符其實的國際刑警組織警務技術創新中心。其核心目標是整合該組織力量，加強國際刑警組織日常警務服務能力，提高跨時空 I - 24/7 警務信息通訊系統的機動性與靈活性，并將在眾多領域與各類公共部門及私營機構開展預防與打擊犯罪方面的務實合作。此外，環球創新中心內將新設立一個指揮與協調中心，這將是國際刑警組織的第三個指揮與協調中心，前兩個分設于歐洲刑警組織( EU-ROPOL) 總部及美洲布宜諾斯艾利斯地區局 ( Re-gional Bureau) 內。

　　一、國際刑警組織環球創新中心成立背景

　　長期以來，國際刑警組織曾因過分強調與歐洲國家的合作，忽略與其他地區和國家發展合作關系，信息安全維護欠缺等問題也為各方所詬病。組建國際刑警組織這一概念源于歐洲，1914 年在摩納哥舉行第一屆國際刑警會議，來自 24 個國家的警察及司法代表參加會議并商討在引渡犯罪人、刑事鑒定技術以及共享犯罪證據、建立犯罪檔案等領域的國際合作。1923 年國際刑警委員會( International Crimi-nal Police Commission) 成立，1956 年更名為現在的國際刑警組織( International Criminal Police Organiza-tion) .國際刑警組織成立之初，其主要職能在于協調歐洲范圍內的國際警務合作。隨著 21 世紀犯罪類型的增多、犯罪國際化、智能化趨勢的提升，在犯罪復雜性及影響范圍上發生了深刻變化，跨國犯罪已非一國之力所能防御。在預防與打擊刑事犯罪領域，越來越多的國家已形成合作共識，認為需要聯合全球警方力量，開展國際合作來加以應對。截止目前，國際刑警組織已經擁有 190 個成員國，作為世界上最大的警察合作組織，是各國執法機關溝通交流警務情報信息、分享先進警務技術、為一線警務單位提供即時警務支持、提供先進培訓課程的平臺。該組織已經成為名符其實的全球警方通訊中心、情報中心、合作中心。

　　國際刑警組織在協調國際警務合作、預防與控制國際性犯罪方面的作用是毋庸置疑的。正是基于各方對新時期犯罪發展形勢的認識，在各成員國的支持下，國際刑警組織依據國際性犯罪及非傳統安全領域所表現出來的新特點、新趨勢以及新問題，尤其是面對愈演愈烈的高科技犯罪必須做出回應，進行相應的戰略調整。例如，建立獨立的檔案管理委員會( CCF,Commission for the Control of INTERPOL's Files) ,開 設 駐聯 合國和 歐 盟 特 別 代 表 辦 公 室( Representative Office ) ,積極開展與相關國際組織的合作; 組建應急反應小組( IRT,Incident ResponseTeams) 及重大活動支援小組 ( MEST,Major EventsSupport) ,切實開展警務行動支持等，有效地提升了該組織的國際形象。而組建環球創新中心正是國際刑警組織擴展警務服務區域、提高全球警務反應能力的重要舉措之一。

　　二、環球創新中心建立的原因

　　( 一) 凸顯亞太戰略地位，發揮應有作用

　　在預防與打擊國際性犯罪方面，亞太地區( 廣義上包括整個亞洲和環太平洋地區) 的戰略意義已日漸凸顯。亞太地區無論在政治、經濟、文化、宗教等方面都呈現復雜性、多樣性，其宗教、民族矛盾錯綜復雜，邊界爭端不斷。一方面滋生搶劫、暗殺、恐怖活動、電信詐騙等類型的犯罪; 另一方面，亞洲地區的一些國家由于政局不穩、制度欠缺、缺乏對犯罪的有效應對，跨國犯罪集團往往乘虛而入，蔓延發展，以期減少犯罪成本。

　　例如，阿富汗、伊朗、巴基斯坦---土耳其、中亞的塔吉克斯坦---近東、阿拉伯半島---阿爾及利亞、蘇丹等國所形成的伊斯蘭教“新月形”地區以及包括印度、斯里蘭卡、巴基斯坦等國在內的南亞次大陸地區是當今世界犯罪的高發區域。[1]

　　目前絕大部分國際關注的熱點都集中在亞洲地區，如基地組織在中亞地區的存在，以及緬甸、老撾、巴基斯坦、阿富汗等國的毒品生產和貿易等。聯合國毒品與犯罪問題辦公室( UNODC) 發布的《2010 年世界毒品報告》顯示，全球海洛因市場主要集中在阿富汗( 占 90%的供應量) 、俄羅斯、伊朗和西歐，共計消費海洛因世界產量的一半。世界上大部分的阿片劑產于阿富汗，但截獲量不足 2%.報告還指出，大麻仍然是世界各國首選的毒品，其生產和消耗依然是最廣泛的，而根據 2009 年收集的證據，阿富汗現在是世界上大麻樹脂( 以及鴉片) 的主要生產國。[2]此外毒品犯罪問題，即從毒品生產、運輸、中轉及消費等一系列過程中，亦衍生了腐敗、暴力犯罪、走私等有組織犯罪問題，影響了亞太地區及其毗連地區的安全與穩定。

　　國際刑警組織在亞洲地區組建環球創新中心，有利于對該地區犯罪情報信息的收集與共享，并且更有效地預防和打擊該地區的國際性犯罪問題。國際刑警組織前任秘書長羅納德·K·諾布爾先生表示，在新加坡建立環球創新中心的決定是鑒于亞太地區成為新經濟活動中心的發展態勢以及由此預期的犯罪活動的增長而做出的，這一決定將有助于國際刑警組織在亞太地區發揮應有作用。

　　( 二) 與時俱進，聚焦警務技術協同創新

　　信息時代，科學技術日新月異，隨著移動互聯網時代的到來，犯罪也日益呈現智能化、復雜化的趨勢，犯罪手段更趨隱蔽，其影響的深度及廣度也在無限擴展，給執法部門帶來前所未有的挑戰。魔高一尺道高一丈，這些新問題的出現，客觀上要求各國執法部門不斷創新警務理念，創新執法技術與執法方式。一方面，越來越多的犯罪分子借助高科技手段從事傳統犯罪活動; 另一方面，科技的發展也催生了許多新型犯罪。而各國在應對高科技犯罪方面，所擁有的執法理念、執法資源存在差距，相關法制建設的水平亦參差不齊，因而難以有效應對此類逐漸超越傳統邊界概念的犯罪。

　　國際刑警組織作為全球最大的警察交流合作平臺，也需要不斷更新先進的警務執法技術和警務服務工具，增強對犯罪的預防與打擊能力，從而滿足各成員國應對 21 世紀日漸復雜的犯罪形勢的需要。以網絡犯罪為例，根據英國政府網絡安全和信息安全部門( Office of Cyber Security and InformationAssurance) 的報告，網絡犯罪每年為英國經濟帶來270 億英鎊的損失，其中企業和公司的損失最大。

　　英國 2010 年發布的國家安全戰略中，網絡安全已與恐怖主義、戰爭、自然災害并列成為英國的“頭等安全威脅”.[3]而經濟全球化形勢下，此類犯罪的危害將不可避免地波及其他國家和地區。各國因網絡病毒、黑客入侵竊取他人信息、盜用他人身份、網絡欺詐等所造成的經濟損失更是觸目驚心。環球創新中心聚焦革新法證技術及數據安全存取技術，加強先進警務執法模式及技術的研究及應用培訓，適應在大數據時代技術型、創新型警務發展的需要。

　　三、環球創新中心主要功能及核心競爭力

　　( 一) 確保數據安全，打擊網絡犯罪

　　隨著創新中心的正式運行，該中心將不遺余力地與各國警察、研究中心、院校及公私部門密切合作，應對互聯網安全問題。2013 年 3 月，環球創新中心獲得卡巴斯基 CEO 尤金·卡巴斯基的認可，并就網絡安全合作方面達成共識。卡巴斯基實驗室將全力支持環球創新中心的建設，包括提供先進的設備和優秀的網絡安全專家; 提高信息處理效率; 為確保數據安全筑起防護屏障。同時，創新中心的計算機取證實驗室可持續跟蹤數字犯罪調查，該實驗室主要用于研發新的偵測技術和方法，以幫助調查人員更好地協調和執行調查工作，有力地打擊網絡犯罪。

　　( 二) 強化能力建設，培養一流警察

　　警察是打擊違法犯罪活動的主體。國際刑警組織歷來十分重視提高各國警方的業務能力和訓練方法，不斷開展培訓方法體系研究，并將調研結果應用到警務行動中。環球創新中心為各成員國的中心局提供小班授課、實地訓練和網上培訓等多種多樣的培訓項目。通過專業的訓練，幫助成員國培養、發展出業務精通、技高一籌的高素質警察隊伍。

　　( 三) 協調各方行動，提供高效服務

　　環球創新中心同時也是一個指揮和協調中心，與國際刑警組織在里昂、布宜諾斯艾利斯的分支機構一起，為成員國在全球范圍內提供高效的、全天候的服務。值得注意的是，在亞太地區建立這樣的一個創新中心，將有效辨別和應對地區性的新興犯罪威脅，如亞洲地區有組織犯罪、電信詐騙犯罪等。并支援各種調查活動，確保其順利開展，如： 重大災害遇難者身份識別工作。

　　( 四) 環球創新中心的核心競爭力

　　隨著時代發展和社會進步，科學技術的發展日新月異。然而，科技就像一把雙刃劍，在造福人類的同時也被一些犯罪分子充分利用，成為其謀取犯罪利益的工具。為打擊猖獗的網絡犯罪和棘手的跨國犯罪，國際刑警組織必須先人一步，依靠出色的創新能力走在犯罪分子前面，實現理念的超前、設備的更新、人員能力的提升，才能有效打擊虛擬世界和現實世界的多種犯罪，維護世界安寧。環球創新中心正是本著這樣的愿景建立起來，它的核心競爭力主要有兩點：

　　其一，先進的設備和專業的精英隊伍。國際刑警組織和世界上許多知名的科技公司合作，除了卡巴斯基實驗室外，還有如“趨勢科技”( Trend MicroLtd. ) 這樣的實力雄厚的軟件公司、全球領先的高科技跨國集團公司，比如賽峰( Safran Morpho) 集團等公司合作，它們不但提供最新的數據、追蹤探測設備，還提供優秀的專家隊伍專門負責數據的分析和調研工作，實現了人力和物力的完美結合。因此，可以說環球創新中心的建立，具有高水平的硬件設施和人力資源的支持。

　　其二，出色的創新能力。“創新是一個國家興旺發達的不竭動力”,同樣，對于一個組織，尤其是像國際刑警組織這樣具有廣泛影響力的國際組織而言，注重組織的創新能力也是它的命脈所在。該組織之所以發展至今興盛不衰，其技術創新和領先是重要原因之一。在新加坡建立的環球創新中心將極大地改變傳統的警務執法模式，更加重視對新領域、新技術的研發，升級全球警務設備，提高警務人員的行動能力，以應對日益復雜的犯罪形勢。

　　四、成立國際刑警組織環球中心的意義

　　國際刑警組織建立環球創新中心的決議得到了各方的肯定與支持，國際刑警組織前任秘書長諾布爾先生評價此項決議對于國際執法界和國際刑警組織而言，都具有里程碑式的意義。承建方新加坡律1合服務中心是國際刑警組織增強全球警務能力的一個重要里程碑。[4]

　　總體而言，該項戰略決策有助于各成員國更為有效地應對 21 世紀犯罪問題所帶來的挑戰，是一項各方合作共贏的項目。

　　首先，進一步擴展了國際刑警組織警務服務領域，共同應對各類犯罪問題。國際刑警組織的宗旨是團結各國警察，維護世界安全。面對日趨復雜的犯罪形勢，如何克服全球時區差異，為成員國警方提供 24 小時全天候的支援是一個亟待解決的問題。在新加坡成立的環球創新中心，將和阿根廷的布宜諾斯艾利斯、法國里昂的國際刑警組織中心一起，接力形成全球 24 小時的工作狀態，可以有效打破時間限制，隨時為成員國提供服務。國際刑警組織的官員表示： “總是有人認為在新加坡建立的環球創新中心是試圖削弱國際刑警組織影響力的舉動。但恰恰相反，這正是在強化國際刑警組織在全球的作用，鞏固其地位。”[5]

　　其次，環球創新中心對于亞太地區具有現實意義。該中心將成為國際刑警組織設于亞太地區的一個區域性警務服務區，有效擴大國際刑警組織在亞太地區的影響力，有效團結亞太執法力量，便于國際刑警組織及時應對亞太地區的重大毒品犯罪、恐怖襲擊、自然災害等應急突發事件的發生。為適應全球犯罪形勢的變化，更好地為成員國提供服務，國際刑警組織的發展應該是一種分散性的走向，在所有地區建立分中心。此次在亞太地區建立的新加坡環球創新中心，開創了國際刑警組織歷史的新篇章，順應國際刑警組織未來的發展趨勢。

　　再者，通過協同創新增強應對高科技犯罪能力。通過警務技術的前沿研究，警務服務模式、方式的創新發展，各國先進執法理念的交流融合，增強國際刑警組織日常警務服務能力，提高警務支持的機動性和時效性，有助于全球執法機關提高應對 21 世紀犯罪挑戰的能力，特別是網絡犯罪所帶來的新挑戰。正如前任秘書長諾布爾所言： “新加坡的環球創新中心達到了國際先進先平，表明了我們打擊虛擬犯罪( 網絡犯罪) 的決心。”[6]

　　總之，環球創新中心超越傳統的應激反應式警務執法模式，該中心將積極提供在最新領域內的前瞻性研究和培訓技術，并付諸于最新開發的培訓項目之中，目的是不僅為全球警方帶來更加實用的技術工具，而且切實提高警務人員執法能力，從而應對更加狡詐、更加復雜的刑事犯罪挑戰。

　　2015 年是環球創新中心啟動運行之年，國際刑警組織認為借助該中心的頂尖研究和開發，可以提升該組織的全球影響力，而且該中心的運行對于諸如打擊網絡犯罪、提供警務支援以及警務人員能力建設等方面將意義非凡。

　　隨該中心同步啟動的新加坡通訊支援辦公室( Transition Support Office) 一旦人員、后勤保障全部到位后，將繼續 2012 年的高端人才招募計劃，瞄準、吸引來自各國執法機關、高等院校、科研院所和企業的全球頂尖級專家加入該中心。該中心的關鍵技術支撐點的載體將是數字犯罪中心( IDCC,INTERPOLDigital Crime Centre) ,一個擁有最先進的技術，聚焦于為各國警方提供行動支援，從事數字及網絡犯罪領域研究的科研實體機構。

　　從某種意義上來說，環球創新中心的建立可以視為當今世界警務改革浪潮的一個縮影。加強戰略部署，維護網絡安全已經成為國際社會共識。

　　2014 年 2 月 27 日主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議時指出： 當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。他還強調網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。[7]

　　指出，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術; 要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化; 要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟; 要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍; 要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。

　　環球中心的建立既引領世界警務改革與發展的潮流，同時為各國的執法機關、警察院校和相關科研機構提供了機遇。能否跟上世界警務改革發展的步伐，充分利用好國際國內資源，瞄準世界警務發展中的新情況、新問題，進一步加強針對高科技犯罪領域的科學研究和人才培養，切實通過協同創新和科研成果轉化提高我國公安機關的戰斗力，夯實隊伍建設的基礎，我國的公安院校責無旁貸。

　　一年一度的德國漢諾威國際信息及通訊技術博覽會( CeBIT) 是世界上規模最大、最具影響力的國際 IT 領域高科技品牌展會，由德國漢諾威展覽公司主辦。2014 年 3 月 11 日開幕的本年度盛會上，一個新的詞匯成為流行熱詞---“數據力”( Databili-ty) ,意為持續地、有效地收集、處理信息數據的能力。這其實是大數據時代潮流的映射。環球創新中心因重視信息安全和技術創新應運而生，也必將在未來成為引領世界警務技術發展的領先者。2015 年 3 月 24 日，國際刑警組織主席巴萊斯塔茲( Ballestrazzi) 女士在國際刑警組織國家中心局首腦會議上指出： 即將在新加坡正式官方運營的創新中心將會成為國際刑警組織的第三個指揮協調中心，并且成為進一步為成員國增強支持力度的典范。秘書長約根·斯托克( Jürgen Stock) 也說： 國際刑警組織已經為全球警方提供了分享信息的平臺、有效工具和便捷服務等資源。目前，國際刑警組織環球創新中心剛剛開始運行，對于它功能的真正發揮，值得期待。