行政指導對于社會主義市場經濟發展的意義影響
行政指導對于社會主義市場經濟發展的意義影響
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所謂行政指導是指行政機關在其管轄的事務范圍內，依據國家的法律法規和政策規定，對于特定的公民、法人或其他社會組織，通過非強制性的方法或手段，取得行政相對人的同意或配合，實現一定行政目的的主動的非強制性的行政管理行為。行政指導的手段通常以宣傳、號召、建議、勸告、獎勵或鼓勵等相對緩和的形式出現，是有目的的引導性行為，不具有強制性，也沒有足夠的法律效力和約束力，這是行政指導與行政命令、行政許可等帶有強制性特征的行政手段顯著的區別。
1行政指導對市場經濟的重要作用
(1)行政指導可以有效的彌補法律體系和政府調控的不足。我國社會主義市場經濟體制建立的時問還不長，現有的法律體系無法完全滿足市場經濟和政府調控的需求，而行政指導則可以在一定程度上對法律體系和政府調控功能進行有效的補充。此外，法律無法對所有的情況都進行詳盡的規定，這時便需要政府通過一些臨時性的行政指導行為對相關公民、法人進行引導和調控，有效解決法律無法觸及到的問題，同時也可以避免強制的行政命令引起的抵觸和反抗。
(2)行政指導對行政相對人可以給予必要的協助。在現代化的社會主義市場經濟中，各種新型產業和新興企業層出不窮，人們也越來越熱衷于通過自主創業達到發家致富，因此，常常會有新創辦的企業由于沒有充足的知識儲備和實踐經驗而舉步維艱，甚至陷入困境的情況出現，就算是一些經驗豐富、市場穩定的老企業，面對日益復雜和形勢多變的市場環境也總是會遇到這樣那樣的問題。而通過政府有效的行政指導，就可以對其進行指導和協助，幫助它們渡過難關，少走彎路。3)行政指導可以對行政相對人的違法違規行為進行抑制。在現如今經濟利益多元化的社會中，各個市場主體之問的市場競爭和利益糾紛也愈演愈烈，難免會存在為了爭取自身利益最大化而不惜損害他人的利益，甚至是國家的、集體的利益，進行惡性競爭的現象。
(3)在這些行為發生的初始階段，如果采用行政指導的方式，積極主動而又非強制性的進行勸阻、引導，要比在沖突發生后在進行懲罰性的行政干預要強得多，可以防患于未然，減少社會資源的損失。
(4)行政指導可以協調企業之問或企業與個體之問的關系。隨著社會主義市場經濟發展水平不斷提高，市場競爭越來越激烈，有時難免會引起企業之問的糾紛，同時，消費者消費水平和維權意識也在不斷提升，企業與消費者之問的矛盾也越來越多。面對這些越來越突出的矛盾和糾紛，采取強制性的行政手段進行解決無疑是雪上加霜，因此，政府必須使用一種相對緩和的行政手段進行調解，這樣才能有效改善企業之問、企業與消費者之問的關系，營造一個和諧的經濟發展環境。
2政府應如何開展行政指導工作
(1)開展行政指導工作要以法律法規為依據。社會主義市場經濟也是法制經濟，政府在市場經濟領域的調控也應該遵循法制，以相關的法律為準繩，實行依法行政。由于經濟法律的制定總是滯后于市場經濟的發展，因此行政指導應當作為經濟法律在市場經濟發展過程中調控不足的補充，還是要以法律為基礎，遵循相關法律的原則，不能隨意逾越法律的要求和束縛。
(2)政府在進行行政指導活動時要遵循自愿原則。行政指導具有鮮明的非強制性特征，政府在進行行政指導活動時不能將自身的意愿強加于行政相對方，而是應該引導和鼓勵行政相對人，通過利益導向機制，問接的影響相關經濟主體做出適應市場需求和國家利益的判斷和選擇。行政指導目的的實現，要在行政相對方完全自愿的基礎上，既能滿足國家和社會的發展需要，也能滿足被指導者自身長遠的經濟利益的要求，實現共贏。
(3)在完善行政指導機制時可以借鑒國外先進的行政指導理論與實踐經驗。我國的社會主義市場經濟還處于初級階段，長期的計劃經濟體制的弊端還沒有完全消除，我們與發達國家的市場經濟水平還存在一定的差距，對行政指導的理論研究和實踐操作也是如此。有國外一些先進的行政指導理論和實踐經驗作為參考，可以使我們少走一些彎路，早日完善社會主義市場經濟體制。但也不能完全照搬照抄國外的經驗，要堅持馬克思主義思想，用揚棄的態度對待國外的相關經驗，去粗取精、去偽存真。與我國社會主義具體國情相結合，形成具有中國特色的社會主義市場經濟行政指導理論和實踐，確立與我國國情相適應的行政指導模式。
3結語
有必要指出的是，行政指導的作用并不是萬能的，它作為政府進行調控的一種行政手段，也存在一定的缺陷和不足，例如它的透明度不夠高，一般政府進行行政指導的相關信息并不會公開，其公信力明顯不足;再有就是行政指導目前并沒有形成一套周密嚴謹的規章制度，行政人員在開展行政指導過程中存在相當大的自由裁量權，容易滋生政府工作人員過度行使行政權力的現象。并且，行政指導的作用范圍也不是無限的，由于其具有非強制性等特點，因此并不能完全解決經濟發展過程中出現的所有沖突和矛盾，有時還是需要輔以強制性的行政手段才能妥善徹底的解決某些問題。
綜上所述，行政指導對于社會主義市場經濟的發展具有不可忽視的重要作用，政府應該加強對這一有效行政手段的重視。從另一個方面來說，我國市場經濟發展水平與國外發達國家還存在一定的差距，對市場經濟的發展提供必要的行政指導不僅是政府的權力和手段，更是政府義不容辭的責任和義務。
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