淺談事業單位改革的風險及其控制方法
下面淺談事業單位改革的風險及其控制方法范文，歡迎借鑒，希望你喜歡。
一、事業單位改革的風險預測
(一)國有資產流失的風險
體制不順，權責不清，這些現象造成事業單位國有資產的管理水平不高、浪費流失嚴重。從外部監督看，監管部門還未“到其位、司其職”，沒有真正的起到監督作用，無法對事業單位國有資產的運營管理狀況全過程進行有效的監督制約:從內部監督的角度來看，管理隊伍不完整，職能部門沒能充分發揮各自的監管職責。
(二)改革中的人力資源風險
事業單位人事制度改革方面的風險主要源于:首先，事業單位人員的觀念相對保守落后，既得利益的心理較為明顯和嚴重。其次，事業單位員工的社會保障問題沒有得到妥善的解決，事業單位和本單位職工之間的權力和義務關系模糊不清，難于整理。再次，大多數事業單位中，人力資源管理的基礎薄弱，在崗位任職資格要求、績效、薪酬、晉升等方面的制度標準等不夠清晰明確。最后，事業單位的管理者缺乏現有形勢下所需要的強大的領導能力、管理能力，尤其是危機處理和變革管理能力不足。
(三)社會不穩定因素增加的風險
如果事業單位改革不能保證公平性，必然要造成四千多萬事業單位人員的抵觸，必然要遭到各界的誹議，必然要造成社會積怨，激化或積累潛在的不利社會發展的因素。
(四)改制中的法律風險
在事業單位改革中，政策與法律如何協調仍是亟待解決的問題。在處理勞動關系方面、國有資產清理方面、事業單位轉讓定價等，需要特別注意法律風險，尤其是轉換成從事生產經營活動的企業的事業單位。
(五)轉企改制事業單位和公益服務事業單位生存風險
轉企改制事業單位和公益服務事業單位改革之后，面臨一系列新環境、新情況，適應并利用新環境中的有利因素，擺脫舊體制下背負的沉病，使通過改革轉變為企業的事業單位或公益服務事業單位，在調整之后能夠盡快步入經營、發展的正軌，是現在所面臨的一個主要問題，而且，這也是衡量改革是否成功的最重要的標志。
二、事業單位改革的風險控制
(一)經驗借鑒
從國際經驗來看，不管是哪個方面的改革，阻力和動力的分析及對應的制度設計都是一個值得重視的關鍵點。事業單位改革要結合實際，選擇切入點破冰先行，抓住關鍵，妥善處理改革的難題。要從制度規范的角度切實保障相關人員的福利待遇不受損害，對于改革的方向有清晰準確的把控，積極有序的配套推進相關的各項改革。
(二)風險評估
開展社會穩定風險評估，是改革中不能忽視的重要問題。首先，合法性評估。包括涉及到改革的重大事項的決定、制度及執行規則，是否符合黨和國家總體的方針、政策，是否符合現行政策要求、法律規范等:其次，合理性評估。包括涉及到改革的重大決定是否符合經濟社會發展的客觀規律，是否有利于擴大民生等:再次，可行性評估。制度設計是否具有高度的可操作性和可實踐性，是否充分考慮到時間、空間和人力、物力、財力等方面的制約因素:最后，安全性評估。包括改革是否存在引發群體性上訪或群體性事件的風險或潛在的不穩定因素等。
(三)政策支持
支持事業單位改革的政策支持總體來說可以分為兩個方面:第一，著力于減少改革的阻力，給事業單位輸血。這方面的矛盾主要是集中在如何保障改革單位員工的利益平衡:第二，著力于增強改制后的事業單位自身的造血能力。
(四)法律規范
首先，政府和事業單位之間的行政法律關系的理順。政府和事業單位，是一種行政法律規范下的、合理、有度、有效的相互作用關系。其次，政府作為公共利益代表和作為國有資產所有者代理人角色之間的法律定位。從某種意義上講，事業單位改制的過程就是使政府更好的擔任公共利益代表，使事業單位更好的履行公共服務職責的過程。最后，改革中的民事法律關系。概括起來，主要有以下幾大類別:第一，原事業單位和干部、職工之間的人事及勞動法律關系。第二，原事業單位和債權人之間的債權債務關系。第三，事業單位改制過程中的代理和服務合同法律關系。
(五)輿論引導宣傳及社會心理疏導
宣傳、新聞部門要堅持正確輿論導向，積極配合有關部門，開展全方位、多層次、內容豐富的宣傳報道。報社、電臺、電視臺要開辟專題、專欄，實事求是的宣傳改革的必要性，宣傳改革的目標、內容、方法和步驟，準確的傳達國家及省市的相關文件，宣傳中央和省關于推進事業單位改革的精神，宣傳外地改革的經驗和做法，宣傳當地的改革先進典型，營造改革氛圍。
(六)打造容錯機制
容錯機制就是為了保證開放創新的帶頭人不會因為敢于嘗試而受挫成為改革中的反面典型，激勵改革的主導者要“大膽地闖，大膽地試”，通過容錯機制去保證創新的環境，保護創新的精神。首先，容錯機制需要理論依據和現實基礎，必須以法律為準繩。一方面，要防容錯機制功能被放大濫用。另一方面，要把握原則，在科學決策的前提下做到慎用。其次，通過建立“容錯機制”鼓勵黨員干部改革創新。最后，通過建立“容錯機制”大力營造允許試、允許錯、允許改、允許闖，鼓勵探索、善待挫折、激勵成功、寬容失敗的工作環境和用人機制。
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