武警管理論文

武警管理論文

　　中國人民武裝警察部隊是擔負國家賦予的國家內部安全保衛任務的部隊，下面是學習啦小編整理了武警管理論文，有興趣的親可以來閱讀一下!

　　武警管理論文篇一

　　武警審計績效管理現狀及對策

　　近年來，由于國家宏觀政治經濟環境發生了深刻的變化，也引起了武警部隊開展審計工作環境的變化，主要表現為部隊資金運行潛在風險增加，引起了武警審計轉向基于內部控制制度評價和軍事經濟運行風險評價的審計;經費供需矛盾突出，在保障力向戰斗力轉化的過程中，武警審計不僅要監督經費的投向投量，更需要關注經費的支出效益;后勤改革領域不斷拓展和處突維穩任務的增加，財經管理面臨不少新情況新課題，迫切需要武警審計提供更加及時有效的監督和服務，而且根據中央軍委批準下發的《關于進一步軍隊審計工作的意見》把審計的本質定位為保障軍事經濟活動健康運行的“免疫系統”。武警審計作為國家審計在武警部隊的延伸，必須以創新的思維，更新的審計理念，從根本上提高武警審計工作的效率性、效果性和經濟性，才能發揮好武警審計的“免疫系統”功能和建設性作用。進行武警審計績效管理，可以促使武警審計各級部門從戰略的高度，以各級黨委首長和廣大官兵的需求為導向開展審計工作;進行武警審計績效管理，有利于改善當前審計管理中存在的那些只有短期效果的行為，整合審計資源;進行武警審計績效管理，必將使審計部門成為績效審計對象的其他事業部門和單位關注的焦點與效仿對象，有利于下一步績效審計工作的開展;進行武警審計績效管理，還能促使審計部門更好地利用新的管理手段和方法，實現審計創新。

　　一、武警審計績效管理現狀分析

　　武警審計在規范了部隊經濟運行秩序，提高了經費使用效益發揮了重要作用的同時，也同樣個別領域和個別問題上存在屢查屢犯的現象，武警審計履行職能不到位等問題。

　　(一)審計獨立性不高——缺乏提高武警審計績效的制度保障

　　目前，武警審計實行雙重領導體制，審計業務工作以上一級審計部門領導為主，日常工作由本單位后勤(聯勤)機關領導。由于本級首長擁有對審計部門的核心權力，包括審計部門主要負責人的提名任命權、經費預決算的決定權、工作的領導權，這就會造成審計職能的弱化。一是當法律賦予的監督權與領導首長的領導權出現矛盾時，審計部門會迫于現實壓力選擇對領導首長權力的服從，接受對審計工作的干預和過問，使審計部門成為實質上的“內部審計”;二是審計工作績效的高低取決于領導首長對審計工作的支持與重視程度。當領導首長加強管理，提高軍事經濟運行效率的動力越強，對審計工作就越重視，從而為審計工作提供良好的環境，加強對審計部門的管理與領導，審計工作的效率和效果就越好;反之，就可能忽視審計的職能作用，甚至限制審計職能作用的發揮。如果僅從道德上要求審計人員加強自律，而不是從制度上給予保障，審計績效的提高就無從談起。三是影響了經費的獨立性。雖然按照《中國人民解放軍審計條例》的規定，“審計部門履行職責所需的經費，列入本單位年度預算，財務部門予以保障”，但這樣的經費供應關系卻是不合理的。審計部門與財務部門屬于監督與被監督的關系，由被監督者向監督者提供經費保障，實踐證明，審計工作的績效在很大程度上受到了制約和影響。

　　(二)審計問責機制不健全——缺乏提高武警審計績效的后續保障 衡量審計績效的高低，除了查出的違規違紀金額，還應包括對查出問題的整改糾正力度。長期以來，在軍事經濟領域一些屢查屢犯、審計整改率較低的現象也引起了廣大官兵對審計的質疑，出現這種現象的根本原因就在于審計問責機制的不健全。一是缺乏一個強有力的問責主體。目前的許多規章制度對責任設定不清，導致問責主體缺失。二是審計與“問責”沒有很好的銜接起來，造成一些審計工作“有頭無尾”，審計效果大打折扣。

　　(三)審計力量不足——缺乏提高武警審計績效的人才保障 一是武警部隊現有審計人員編制過少，人少事多，在人力資源上不能保證預期審計目標的實現。二是審計人員來源結構不合理，高學歷、高素質審計人員斷層現象嚴重。一些審計人員沒有經過審計專業系統培訓，缺乏審計的決策和統籌規劃能力，難以應對復雜多變的審計環境，更談不上審計創新。盡管也引進了一些高層次審計人才，但由于高學歷人才缺乏實務經驗，短期內并未顯示出高能力，“高學歷”向“高素質”的

　　轉化尚需時間。而且由于審計人員未列入專業干部序列，使其在任職年限與升遷發展上都受到很大限制，無法為審計人員提供相對較長的周期來積累工作經驗，影響了審計工作績效水平。三是審計隊伍知識結構單一，絕大部分是會計、審計專業人員，而具有復合專業背景的人才較少，難以勝任基建審計、物資采購審計、后勤保障社會化審計、信息化審計等工作，降低了武警審計整體運行的效率。四是審計部門負責人任免不合理。盡管《中國人民解放軍審計條例》第十四條規定，“任免審計部門負責人，應當事先征求上級審計部門的意見”，但在現實中，一些單位往往在沒有征求上一級審計機關意見的情況下，將一些不懂審計業務的干部安置到審計機關任職，從而造成外行領導內行的不正常現象，降低了審計組織水平。

　　(四)計算機審計未全面普及——缺乏提高武警審計績效的技術保障 隨著部隊全面建設后勤的扎實推進，計算機技術和數字化平臺不僅在財務領域全面普及和應用，在其他后勤事業單位的發展也很快。 但審計部門的技術基礎條件卻跟不上發展的步伐，制約了審計任務的完成。 計算機技術強大的信息管理、信息處理、信息查詢、 信息分析技術在審計業務中很少加以利用，審計人員利用信息技術的廣度、 深度和熟練度都有待進一步提高。計算機審計總體水平不高，很少有審計部門能開展真正的連網審計、實時審計。

　　二、提高武警審計績效管理的對策

　　針對武警部隊實際，筆者認為應從以下幾個方面尋求提高武警審計績效的對策：

　　(一)改革審計獨立制度 各種審計理論研究成果和現實情況，都證明了審計的獨立性是影響審計效率的最重要因素。因此，要從組織上、經費上、人員上和業務上切實提高武警審計的獨立性。首先要解決“組織獨立”的問題。結合武警部隊實際，應改革“雙重領導”為審計系統內部的“垂直領導”，也就是將各總隊、指揮部、機動師和直屬院校的審計部門和審計人員從后勤部門脫離出來，歸武警總部審計局直接領導和管理。其次要解決“經費獨立”問題。可考慮由各級審計部門自行編制經費預算，由武警總部審計局匯總后報總部財務部。這能在一定程度上減少被審計部門和人員對審計部門的影響。再次是解決“人員獨立”問題。除了建立詳細的人員回避制度、交叉審計制度、崗位輪換制度外，重點是要考慮審計部門負責人的任免制度，用法律的形式規定審計部門負責人的任免必須經上級審計機關的同意。最后是解決“業務獨立”問題。實現審計業務獨立，就是審計業務不再受本級首長和部門領導的干預和過問，從審計立項、調查、報告到審計公告的全部過程，完全由審計部門自行決定。只有組織、人員、經費獨立了，才能從根本上保障業務的獨立。

　　(二)建立職業準入制度 武警審計的特殊性質決定了對審計從業人員一系列專業能力的特殊要求，針對目前審計人員專業素質不高，勝任能力偏低的現狀，可以考慮：一是依托地方，增加職業資格全國考試的環節，建立武警審計準入“門檻”;二是對審計人員提出相關工作經歷的具體要求;三是對審計職業的特殊性和高標準，通過增加相關津貼補貼的方式進行補償，這也能在一定程度上提升審計人員個人加強自身專業素養的動力;四是對于現有人員，可以通過考核機制進行優化，對于缺乏勝任能力的進行適當分流。

　　(三)推進審計問責制度 審計署前審計長李金華曾指出：“審計將來能取得最大成效就是促進建立問責制度”。一是要促進解決因“責不清”而導致的“問責難”問題。當一個單位經濟出了問題時，對其問責，問到哪一級?是問到主要領導還是分管領導?是體制和制度的原因還是人的原因?二是整合監督資源，建立問責協作機制。解決監督主體眾多各自為政的現象，建立紀檢、干部、財務和審計部門等部門聯合問責的制度，行成問責網絡體系，推進各種責任追究制度的建立和落實。三是推進審計結果公告制度。在不泄露國家和軍隊的軍事秘密的前提下，把審計部門檢查監督的結果以《審計結果公告》的形式向廣大官兵公開，用社會監督、群眾監督和輿論監督的力量來促進相關問題的整改落實。

　　(四)推廣信息化審計技術 審計信息化對推進審計部門的績效管理有十分重要的意義。審計信息化將使審計工作更加高效準確，增加了審計結論的可靠程度;審計信息化為廣大官兵廣泛、深入、普遍的參與審計活動開辟了通道，增加了官兵傳遞信息、監督、建議和表決的機會;也為推進武警審計績效管理向科學化、標準化、制度化方向發展提供了技術支持。盡管經費不寬裕，但仍應加強人力、財力和物力的投入。為提高武警審計績效，首先，應加快對審計軟件的開發和升級。可通過武警總部審計局適時了解各級審計部門的具體需求，與專業軟件公司聯手，共同開發，以達到提高審計效率和降低研發成本的目的。其次是建設全面覆蓋的數據聯網系統。這樣能實現對被審計單位的事前審計和實時審計，提高了審計工作的效率和效果，也節約審計資源。三是加大審計信息資源庫的建設。以制度化的標準，收集與審計工作有關的各種信息、資料和數據，這滿足了對審計部門進行績效評估的信息需求，也能對審計工作績效的持續改進提供信息支持。

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