大專工商管理論文論壇作品(2)
大專工商管理論文論壇作品
大專工商管理論文論壇作品篇二
關于創新工商行政管理的思考
在經濟全球化的當代世界,我們正在努力建設一個“統一、開放、競爭、有序的大市場”。工商行政管理作為政府的一個管理部門,在經濟全球化的國際環境下,各級工商行政管理機關必須創新工商行政管理思想,創造性地履行工商行政管理職能,切實有效地提高工商行政管理效率,為我國社會經濟的高速發展提供更好更優更多的公共服務產品,滿足社會經濟發展的需求。2011 年6 月22 日,國家工商總局下發《關于進一步加強學會工作 大力推進工商行政管理理論創新的若干意見》,7 月27 日周伯華局長在慶祝中國工商學會成立20 周年座談會上作了重要講話,這些重要文件、講話對今后一個時期工商系統的理論創新和學會工作提出了更高要求。
1 創新工商行政管理思想的大背景
隨著我國經濟體制改革的不斷深化和市場經濟的不斷發展,市場機制在調節我國資源配置和社會經濟運行方面的基礎地位進一步確立。同時經濟全球化的大背景下,我國市場與國際市場的聯系越來越緊密。與此相適應,為了更好促進我國市場經濟的進一步發展,工商行政管理的思想和行為舉措必然要求與時俱進地進行調整和創新。
從20世紀80年代開始,發達國家就開始政府管理改革和職能再設計,經過多方面的探索,傳統的重管理控制輕服務、“以政府為中心”的管理思想向注重公共服務、滿足人民需求為中心轉變。我國政府管理在國民經濟高速發展和國民收入大幅提高的背景下,勢必要求各級政府管理部門轉變管理思想,創新管理行為,由管理控制型向公共服務型方向轉變。在當前國際國內行政管理改革的大背景下,工商行政管理機關必然也要求向創新管理思想、創新管理行為方向大步邁進。
2 創新工商行政管理的核心
要適應市場經濟發展的要求,完成好工商行政管理在新的歷史階段擔負的重要職能,必須在已有的創新改革的基礎上,全面創新工商行政管理。
2.1 創新管理思想
當前形勢下,各級政府管理部門都在努力落實科學發展觀,實現職能轉變,更好地服務經濟發展的需要,工商行政管理部門更應主動更新服務理念,主動完善服務決策,主動創新服務方式,主動提升服務層次,努力創造服務特色品牌,實現由“管理者”向“服務者”角色的轉變。
創新工商行政管理思想,首先，一定要改變市場的監管理念,不斷創新監管服務的機制。要樹立服務于統一、開放的大市場的觀念,克服狹隘的地方保護主義和多年管理集貿市場形成的許多傳統意識,敢于監管、敢于拼搏,遇到問題能夠迎難而上,真正做到了樹立執法為民,勤于服務的理念,真正為創造開放、公平、競爭、有序的市場環境而努力奮斗。
其次，要樹立法制觀念和強化依法行政的意識,克服管理中的隨意性,將工商行政管理真正納入規范化、法制化的軌道。沒有好的依法行政理念,就難以創新監管機制。因此,一定要堅決糾正那些“高人一等”、“不服也得服”的特權思想,要禮貌執法、以理服人、以情感人,同時還要堅決杜絕執法不公、徇私枉法、濫用職權等現象,真正做到嚴明執法、廉潔執法。
最后，要樹立科學管理的觀念,不斷創新,積極采用先進的管理理論、技術和設備,這就要求我們必須改造過去那種傳統的監管方式和方法,使用現代的信息技術等科學手段來武裝監管執法隊伍,提高管理效率,真正的為工商發展服務。
2.2 創新管理方式
過去的工商行政管理比較程式化、僵硬,管理和市場主體銜接不夠緊密,存在著種種問題。隨著市場經濟改革的不斷深入,工商行政管理應當創新管理方式,以公共服務需求為導向,以提高公共服務滿意度為價值取向進行機關內部革命,實現服務流程再造。努力實現服務流程從串聯性、分散性、手工式向并聯化、集成化、電子化的根本轉變,從而提高服務的績效。
創新管理方式可以從多方面入手。比如,過去辦理工商業務,往往要經過幾個工作人員、幾道服務窗口、費時幾個工作日才能辦妥。對此,應本著“以民為本,便民為先”的原則,積極改進工作方式,合理調配人力、物力,努力提高工作效率,推出“一站式服務”,開辟工商登記快速通道。過去的工商管理方式主要是“背對背”的服務方式,創新管理方式,就要將“背對背”管理方式變為“零距離”服務方式。主動問計于企業、主動問需于投資者,主動深入企業尤其是規模企業征集服務需求,聽取企業反映經營困難,不斷推進所出臺政策措施的落實。過去的工商管理主要是窗口模式,隨著電子信息技術的廣泛運用,工商管理方式要全面推行網上服務,開發網上工商業務辦理系統,創建網上虛擬辦事大廳,加快實施的“在線預約、線上發證、在線申辦”,以及“單一窗口”的“一網式”等公共服務,使辦事人單位不再受時間、空間的限制,可以在網上準確、快捷、安全地辦理各項工商業務,為辦事人提供更方便、更快捷、更舒心的服務。
2.3 創新管理制度
工商行政管理機關是最接近實際經濟利益的單位。一套嚴密、合理、人性化的自身管理制度,更是直接關系社會經濟健康、穩步發展的重要因素。依法行政,執政為民,建設廉潔勤政的廉潔型機關,是創新管理制度的核心。繼續推行工商干部向監管服務對象述職述廉工作，加強干部警示教育，廉政文化建設，完善政務公開，建立科學有效的、充滿活力的風險點管理措施和考核評價體系,確保黨的方針政策落實和權力的正確運作,是創新工商行政管理制度的保證。具體措施比如可以表現為,在各級工商行政管理機關公共顯眼位置設置電子屏,每天播放廉潔守則、格言,播放反腐倡廉的宣傳材料,播放廉潔勤政的典型案例等,對工商行
政 管理人員進行無時無地的 教育宣傳,起到潛移默化的管理作用。
與此同時,加大市場主體準入制度的創新力度。各級 工商機關要深刻認識自己所承擔的職責和任務,把依法行政和服務 發展有機相結合,完善登記法律制度、不斷創新行政審批制度,不斷探索解決難點、 熱點問題等,急企業之所急,解企業之所難,更好地服務市場主體發展。此外,隨著信息化的到來,還應該加快傳統服務方式向現代服務方式轉變的步伐,主動與企業發展對接,逐步實現網上互聯審批、年檢、查詢和辦照等功能,提高審批效率,為企業進入市場和退出市場提供暢通的“綠色通道”。
按照建設“服務型政府”的要求,每一個工商干部要增強主動服務的意識,主動把服務要求、服務理念深入心中,把服務人民作為自己 工作的根本。可以根據屬地管理原則,賦予各地工商所相應的權力,建立完善“ 經濟戶口”制度,更好地為當地企業服務。同時,縣市監管部門與工商部門要上下聯動，并運用現代手段,按照“落實轄區管理、實施主動巡查、加強動態管理、強化綜合監管”的思路,加快制度建設,推進市場巡查規范化等方式,加強企業監管。
3 構建工商行政管理 文化氛圍
做任何事情,都必須講究一個氛圍,工商行政管理也不例外。按“內強素質,外塑形象”的總體思路,工商行政隊伍建設必須加強 政治理論學習,打好基礎,提升整體綜合素質,提高隊伍的整合力、戰斗力和集體凝聚力,打造一支讓企業滿意、人民滿意以及政府滿意的高素質的工商行政隊伍,用創新的思維、務實的作風來促進工商行政管理再創新。
首先,構建工商行政管理文化氛圍,就要培養學習型的工商行政管理隊伍,而這最關鍵的是要完善制度建設,堅持用制度化、規范化、程序化、法制化建立健全各項學習制度。創新用人的機制,加強干部的交流,讓更多的干部在多崗位鍛煉,施展自己的才干,同時加大高素質人才的引進力度,按照德、能、勤、績等衡量標準,任人唯賢,用一套完善的獎懲機制,能上能下、優勝劣汰,有能者居之的用人機制,促使工商行政隊伍始終保持良好的精神狀態,始終保持朝氣蓬勃、奮發有為、昂揚向上的精神狀態,提高隊伍的整體合力。
其次,每個工商行政管理工作者必須摒棄陋習,不斷充電,養成自我完善的學習氛圍。這就需要每個工商行政管理部門要采用多種的學習教育培訓形式,強化業務培訓,提高他們的政治素養,以及很大程度上提升他們的綜合業務水平。一種學習的方式,一種新的思維習慣,讓他們都養成自覺學習、終身學習的習慣,努力打造法制型、服務型、和諧型、創新型、廉潔型“五型工商”的高素質隊伍。
最后,重視工商文化建設,還需要以人為本,坦誠相處,促進和諧互助的人文氛圍,強化隊伍的凝聚力量。尤其是建設一支高素質、有效率的行政管理隊伍,除了過硬的硬件設施,還需要提供優質的文化建設,用實際行動學習和實 踐,嚴格教育、監督、保護、查處四個職能,確保全局干部的廉潔性。堅持不懈地開展“衛士行動”,加強對干部世界觀的改造,增強黨員的黨性觀念,樹立公仆觀念,杜絕腐敗的問題發生,強化愛崗敬業意識,增強集體的凝聚力。
此外,“上面千條線,下面一根針”,因此,還要抓基層黨 組織建設。保證工商行政管理最前沿的各個基層工商所能夠發揮戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,構建工商行政管理文化氛圍。
創新永無止境。各級工商行政管理部門特別是各級領導干部要增強創新意識,主動為工作創新創造條件,努力營造你追我趕的良好創新氛圍,把創新成果融入到各項工作之中,不斷提高工商行政管理能力。
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