iso14001環境管理論文
iso14001環境管理論文
iso14001環境管理,針對全球性的環境污染和生態破壞越來越嚴重。這是學習啦小編為大家整理的,僅供參考!
iso14001環境管理論文篇一
淺議城市環境管理
[摘 要]本文分析了城市環境污染的原因,介紹了如何處理好城市發展和城市環境之間的關系,提出了加強城市環境管理的措施。
[關鍵詞]城市 環境管理 淺析
中圖分類號:P288.6 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)40-0316-01
城市是人類在數百萬年的進化過程中逐漸形成的產物,近代的城市才具有幾百年的歷史。但是城市是與環境密不可分的,因此我們要對城市的環境進行合理的管理和保護。目前,我國所面臨的環境問題極為突出、城市環境的污染也越來越嚴重、群眾對于環境改善極為迫切。在2013年初,席卷大半個中國東部的霧霾讓人們感覺到城市環境所面臨的問題和解決它的迫切性。所以,面對當前城市環境的局勢,我們要找到其原因的所在,在此基礎上,進行細致的研究,找到解決環境污染的措施,只有這樣,才是我國城市環境可持續發展的動力所在。
1 城市環境污染的原因
首先是建設目標有疏忽,管理制度不合理。當環境保護問題的處理與解決進入行政決策層面時,因為政治上的因素的影響,所以缺乏整體規劃。還有一個原因是城市環境管理機關眾多,各部門種類繁雜,相互重疊,又相互之間牽扯,缺乏統一的團隊指揮。其次是資源運用扭曲與投入不足,行政協調困難與展望不足。主要表現在城市工業廢棄物與生活垃圾的處理這個方面上,它是需要大量的行政資源投入及高品質的環保行政人員參與。然而在經濟轉型時期,公共事務經費中用于環境保護的費用少之又少。這樣就造成了城市環境管理很難細致的展開,缺少長遠的計劃。最后是環境意識與法律觀念淡薄。在目前的中國,法律觀念在環境領域還沒有徹底的普及,人們的環境意識淡薄,重視眼前利益,忽視長遠利益,很少對環境與發展問題統籌考慮、綜合決策,急功近利等思想意識還較為普遍。
2 處理好城市發展和城市環境之間的關系
2.1 城市經濟發展不以破壞城市生態平衡為代價
城市是個復雜而脆弱的生態系統,其中的各成份聯系密切并相互影響,任一生態因子的破壞或消失將對整個生態系統造成無可挽回的破壞。所以,城市經濟發展作為其內在的一分子,相應地也將遵循生態系統發展規律,妥善處理好城市經濟發展和城市環境之間的關系。具體措施有:實現從經濟理性到生態理性的發展理念轉變;大力發展城市循環經濟;調整城市產業結構,倡導綠色GDP。
2.2 城市建設和城市環境之間的關系
城市建設是城市發展中最為明顯的部分,通過各類有形建筑、設施、結構布局等可直接看見的外在安排展現城市發展的歷程。在某種程度上,城市建設程度直接反映了該城市的經濟實力和居民幸福指數,現代的、時尚的、先進的城市建設預示著該城市有著強勁的經濟基礎和發展前景。但是,城市建設如城市經濟發展投入一樣需要一個度,盲目過度的發展城市建設必然牽制該城市的長遠發展,猶如拔苗助長,最終損害該城市可持續發展能力。所以,地方政府在進行大范圍大規模的城市建設時,必須兼顧城市經濟投資力度和環境的承受能力。一方面,應當確保城市建設投資在城市投資中的一定比例,特別是城市基礎設施建設,滿足城市正常生產和生活的需要,保證城市充分就業;另一方面,必須合理配置城市建設投資的比重,不僅使城市產業投資跟上城市建設投資的步伐,為城市建設提供充足的物質條件和技術支持,而且確保各項建設投資在城市自然環境可承受能力范圍之內,有利于城市生態環境的良性發展。具體措施如確保城市公共投資的適度、合理;積極合理地引導城市商業建設。
3 加強城市環境管理的措施
3.1 從環保宣傳方面入手,加強全民環保意識的提高
第一個方面就是從學生入手,提高孩子們的環保意識。培養學生的環保意識已成為教育不可推卸的責任,環保教育要從孩子抓起,從課堂抓起。第二點是充分利用媒體,加強環保宣傳。要充分利用媒體的便捷傳播途徑和廣泛影響力,在電視、廣播、網絡等的廣告中增加環保公益廣告,大力宣傳環境污染的危害性和環境保護的重要性,提高市民的環保意識和法治觀念。第三個方面是舉行各式各樣的的環保教育活動,可以對社會的環保氛圍具有積極的影響,使得環保教育深入人心,促成人人關注環保、人人參與環保的局面。
3.2 對于培養良好公共道德的探討
良好的社會道德是環保教育、實施的基礎。所以要積極的推動社會公共道德教育。一切要從公眾的利益出發,關心城市的建設發展,熱愛城市中動物植物。要崇尚“綠色世界”,積極投身城市環境保護活動。要積極參加城市“五講四美三熱愛”活動,要模范遵守市民道德規范,要“與人為善,與鄰位善”,要積極搞好城市的衛生,從小處入手,維護市容市貌,要嚴格遵守《環保法》,同違法亂紀的行為進行堅決的斗爭。
3.3 對于發展環境保護學術隊伍,推動環境科學研究工作開展的探討
如何能保護好環境,要從兩個方面入手,一靠政府,二靠科學。資源和能源的浪費是環境污染嚴重的主要原因。但是也與控制污染、提高能源利用率等科學技術落后具有非常大的關系。因此建設一支由環境保護專家、學者、城市環境管理工作者組成的學術隊伍,具有著非常重要的意義。與此同時,我們應該有重點地開展城市環境管理科學研究工作。
3.4 對于健全法制,依法管理,環境執法力度的探討
推行環境發展主要包括以下三個方面。首先是治理為主的環境政策,針對業己存在的環境污染進行單項治理;其次是“預防為主和綜合治理”的環境政策;最后是迫求環境舒適性,把環境效益、經濟效益、社會效益三者協調統一的環境政策。因此,我們必須嚴格執行《環保法》及有關規章制度,完善監督機制。要積極的發展居民在環境保護這方面的作用,鼓勵他們對污染環境和破壞環境的違法現象的監督,鼓勵他們與此行為作堅決斗爭。
3.5 對于加大環境基礎設施投資力度的探討
在我國改革開放之后,國民經濟的持續增長,環境保護的投資規模也得到了大幅度的提高,但距離目標仍然有著一定得距離,因此必須本著“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則,逐步提高環境污染防治投入占本地區同期國民生產總值的比重,建立相應的融資政策和考核檢查制度。
3.6 對于建立、健全環境監測體系的探討
環境監測是控制環境質量的一個重要方面,它可以有效的對環境污染破壞做出預警,所以我們要建立和改進環境監測體系。建立環境監測中心和環境監測機構,形成統一的環境監測網絡,全面監測水質、大氣、土地等等方面,如水質監測站、汽車廢氣測定站。
4 結束語
城市是人類社會發展的產物,現代城市經過了幾個世紀的發展,已經成為了人類賴以生存的場所。廣泛的來講,城市也是屬于自然環境的一個組成部分,城市環境的好壞、保護程度和管理方式都對人類的生存狀態產生重大的影響。隨著環境管理工作的進一步深入和公眾環境意識的增強,環境管理需要公眾參與的呼聲日益增高。因此,只有確實發揮公眾參與的功能與效益,才能提高公眾參與環境管理的有效性,最大限度地發揮環境管理的綜合效益和長遠效益。
參考文獻:
[1] 楊長福,走均衡城市化建設生態城市的研究[J],環境與可持續發展,2011,(4).
[2] 王祥榮,生態與環境――城市可持續發展與生態環境調控新論[M],東南大學出版社,2008.
iso14001環境管理論文篇二
環境管理研究
[摘 要]隨著我國經濟的快速發展由此產生的環境問題日益凸顯。環境管理是伴隨著人類活動而逐漸產生和發展起來的,它是一種人類管理自身行為的行為活動,以達到保護環境和促進人類健康和諧發展的目的。
[關鍵詞]環境管理 八項制度 環境規劃
中圖分類號:X321 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)15-0160-01
1 環境管理概述
1.1 環境管理的產生與發展
由于環境污染及其產生的危害,環境管理便應運而生,它是人類在于環境斗爭的實踐中產生的,其歷程大致經歷了如下四個階段:
1.1.1 限制階段
20世紀50年代前后,世界范圍內相機發生了一系列污染事件,由于當時尚未弄清這些公害事件產生的原因和機理,所以只是采取一些一般性限制措施,如倫敦煙霧事件后,英國制定了法律來限制燃料的使用量和污染物排放事件。
1.1.2 “三廢”治理階段
“三廢”即廢氣、廢水、廢渣。20世紀60年代初,發達國家環境問題日益突出,各國相繼成立環境保護專門機構。當時的環境問題還只是被看作工農業發展帶來的污染,所以環境保護工作主要是治理污染源,減少排污量。該階段投入了大量的資金,盡管環境污染有所控制,環境質量有所改善,但采取的是末端治理措施,從根本上說是被動的,收效并不是特別顯著。
1.1.3 綜合防治階段
1972年聯合國召開了人類環境會議,會議通過了《人類環境宣言》。宣言指出,環境問題不僅僅是環境污染問題,還應該包括生態破壞問題;打破了以環境論環境的狹隘觀點,把環境與人口、資源和發展聯系在一起,以整體的觀點來解決環境問題。對環境污染問題,也開始從單項治理發展到綜合防治。
1.1.4 規劃管理階段
20實際80年代,由于發達國家經濟蕭條和能源危機,各國都急需協調發展、就業和環境三者之間的關系,并尋求解決的方法和途徑。該階段環境管理的重點是:制定經濟增長、合理開發利用自然資源與環境保護相協調的長期政策,要在不斷發展經濟的同時,不斷改善和提高環境質量。但環境問題仍然是對城市社會經濟發展的一個重要制約因素。
1.2 環境管理的概念
環境管理的概念是指根據生態學原理和在環境容量許可的范圍內,依據國家的政策、法律、法規和標準,堅持宏觀綜合決策與微觀執法監督相結合,運用各種有效管理手段,調控人類的各種行為,協調經濟、社會發展與環境保護之間的關系,限制人類損害環境質量的活動以維護區域正常的環境秩序和環境安全,防止生態破壞和環境污染,實現區域社會可持續發展的行為總體。
2 環境管理制度
為了實現環境與資源保護目標,貫徹執行環境與資源保護基本原則,環境資源法律法規從我國的國情出發,吸收各國的經驗,規定了各種保護環境和資源的制度,其中最為重要的是下列具有全局意義的基本制度。
2.1 “三同時”制度
“三同時”制度是指一切新建、改建、擴建項目、技術改造項目以及區域開發建設項目以及可能對環境造成損害的其他工程項目,其有關防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的制度。
2.2 環境影響評價制度
環境影響評價又稱環境質量預斷評價和環境影響分析。《中華人民共和國環境影響評價法》第二條規定:本法所稱環境影響評價,是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測、評估,提出預防或者減輕不良影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法與制度。
2.3 排污收費制度
排污收費制度是指對環境排放污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性等各類污染物,按照一定標準收取一定數額的費用,以及有關排污費可以計入生產成本,排污費專款專用,主要用于補助重點污染與治理等基本原則規定的總稱。流程如(圖2):
2.4 環境保護目標責任制度
環境保護目標責任制度,是以簽訂責任書的形式具體落實地方各級人民政府和有污染的單位對環境質量負責的行政管理制度。環境保護目標責任制的工作程序為(圖2):
2.5 城市環境綜合整治定量考核制度
城市環境綜合整治定量考核制度是指把城市環境作為一個系統,一個整體,運用系統工程的理論和方法,采取多功能、多目標、多層次的綜合戰略、綜合控制,以最小的投入,換取城市環境質量優化,做到“經濟建設、城鄉建設、環境建設同步規劃、同步實施、同步發展”。
2.6 排污許可證制度
我國的污染物排放許可證制度是以改善環境質量為目標,以污染物排放總量控制為基礎,由排污單位的申報登記、排污指標的規劃分配、許可證的申請和審批頒發、執行情況的監督檢查等四步組成的一項環境管理制度。
2.7 限期治理制度
限期治理制度是指對現已存在的危害環境的污染源,由法定機關作出決定,令其在一定期限內治理并達到規定要求的一整套措施。
2.8 污染集中控制制度
在一定特定范圍內,為保護環境所建立的集中治理設施和采用的管理措施。
3 環境管理面臨的問題和解決方法
3.1 環境管理面臨的問題
環境法律中存在環境管理機構設置重疊或空缺的問題:部門立法、利益分割的問題依然存在,統管部門與分管部門關系不明確,管理比較混亂,呈現多頭管理的局面。環境管理機構設置重復,致使不同部門的機構擔負相同的職責。經濟發展的決策過程在一定程度上與環境保護要求相脫節。對于環境管理,不但缺乏公眾監督,而且公民參與不夠,公民沒有充分享有知情權、參與權、請求權等。
3.2 環境管理的解決方法
3.2.1 完善關于環境管理的立法
把“公民參與”寫入法律,讓公民享有充分的參與環境管理的權利。增加關于資源管理部門職權和法律責任的規定并建立環境保護與資源管理部門之間的協調制度。
3.2.2 加強國家對環境保護的管理職能
以環境保護計劃統合現行環境污染行政計劃和自然保護行政計劃;完善信息交流網絡和信息公開制度;設立相關委員會以處理環境質量鑒定、重大經濟活動的環境決策以及糾紛調查處理等事項;明確中央政府和地方政府的環境保護責任。
3.2.3 加強對環境管理的監督
加強各級人民政府對轄區環境的監督、行政機關內部的環境管理監督、國家檢察機關的環境管理監督;加強司法機關對環境案件的司法監督權,充分發揮其對環境的監督職能;社會團體、公眾和群眾自治組織應該充分發揮自己的監督權利,更好的實現環境保護。
4 結論
中國經濟起步較晚,當今正是中國經濟發展的大好時機,這就面臨經濟利益和環境保護的博弈,環境管理還存在很多問題,如果問題處理不當不僅承認環境權重毫無意義,而且會破壞原有的法律體系。所以,個人認為政府應該在環境保護中起主導作用,不斷完善環境管理制度,可以聯合一些社會組織、非政府組織共同管理環境資源,同時賦予公眾參與權,聯合全社會共同管理環境。